新時(shí)代構(gòu)建縣級(jí)公共文化服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考

摘要：縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與服務(wù)具有地域性、區(qū)域性和代表性。如何加快縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，融合新時(shí)代步伐及走在新時(shí)代前列，是縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)亟待解決的問(wèn)題，是我省縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)嶄新契機(jī)和有力保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)公眾需求的文化內(nèi)容也更加多樣性和多元化。簡(jiǎn)單的文化服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)公眾的強(qiáng)勁需求，新時(shí)代對(duì)于我們從事文化工作的服務(wù)者來(lái)說(shuō)，也提出了更加高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。由于諸多因素的影響，當(dāng)前縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展，還達(dá)不到廣大社會(huì)公眾日新月異的新需求。其整體開(kāi)放程度、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)制度、與上級(jí)部門標(biāo)準(zhǔn)接軌、人工服務(wù)與自動(dòng)化服務(wù)兼容、同步管理等實(shí)際問(wèn)題，都有待于進(jìn)一步提升，更新?lián)Q代和加強(qiáng)?？h級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展要緊跟時(shí)代的步伐，要加快提升縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公共文化 服務(wù)體系 建設(shè)

一、縣級(jí)公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀

第一，縣級(jí)公共文化服務(wù)體系的硬件設(shè)施滯后?？h級(jí)公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)工作，與社會(huì)公眾的要求還存在著一定的差距。由于地域所限，偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣級(jí)公共文化服務(wù)體系還是比較落后的。部分地方的房舍、場(chǎng)地面積、文化資源不達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，提供給文化消費(fèi)者活動(dòng)區(qū)域承載量有限。這些都造成了社會(huì)公眾文化消費(fèi)率的下降，發(fā)揮其職能作用還不夠。從近幾年吉林省上級(jí)主管部門評(píng)選“達(dá)標(biāo)單位”就能體現(xiàn)出來(lái)，有相當(dāng)一部分縣級(jí)公共文化服務(wù)單位是很難參選的。并非上級(jí)主管部門設(shè)定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)門檻過(guò)高，而是偏遠(yuǎn)地區(qū)縣級(jí)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)際條件所限。

第二，縣級(jí)公共文化服務(wù)體系的軟件設(shè)備滯后?？h級(jí)公共文化服務(wù)體系受諸多因素影響及經(jīng)濟(jì)條件所限，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)放還停留在初始階段。部分縣級(jí)公共文化服務(wù)交流平臺(tái)設(shè)備數(shù)量不多，電子互鑒學(xué)習(xí)空間狹小，閱覽座椅數(shù)量有限，可容納社會(huì)公眾有限，設(shè)備只能用于簡(jiǎn)單的項(xiàng)目操作，并都還停留在單一的環(huán)節(jié)上。軟件更新、數(shù)據(jù)流量、使用者查詢；設(shè)備管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息共享、受眾群體、區(qū)域局限等都存在著一定的差距。

第三，縣級(jí)公共文化服務(wù)體系的人員隊(duì)伍滯后?？h級(jí)公共文化服務(wù)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)參差不齊，這與地域?qū)嶋H情況的歷史原因直接銜接。專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生流向省會(huì)城市，受縣級(jí)人事部門人員調(diào)配限制，有些縣級(jí)公共文化服務(wù)單位十幾年沒(méi)有增加人員編制。所從事公共文化服務(wù)專業(yè)的管理人員，隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)也良莠不齊。職稱評(píng)定、薪酬分配等受多種因素限制，沒(méi)有“新鮮血液”注入何談創(chuàng)新服務(wù)生機(jī)。

第四，縣級(jí)公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新滯后。（1）縣級(jí)公共文化服務(wù)還停留在“被動(dòng)式”的服務(wù)項(xiàng)目階段。因受各種因素制約，還不能夠自主“操盤”掌控，特別是個(gè)別邊遠(yuǎn)山區(qū)公共文化服務(wù)部門的辦公經(jīng)費(fèi)極其有限。除去水、電、設(shè)施維修、臨時(shí)用工費(fèi)用已經(jīng)所剩無(wú)幾，使得服務(wù)項(xiàng)目難以為繼。舉辦各種主題大型活動(dòng)只能是上級(jí)主管部門統(tǒng)一撥付經(jīng)費(fèi)，非主觀意識(shí)所能左右。（2）受地域條件限制，依然存在“等、靠、要”的現(xiàn)象。部分區(qū)域縣級(jí)公共文化服務(wù)單位存在“能維持正常開(kāi)門，不出現(xiàn)紕漏”“不求有功但求無(wú)過(guò)”的消極思想。（3）受區(qū)域條件限制，房舍環(huán)境、供給資源、服務(wù)保障等，都決定著區(qū)域公眾是否走進(jìn)公共文化服務(wù)空間的共享意識(shí)。部分地區(qū)縣級(jí)公共文化服務(wù)普遍存在一個(gè)共性問(wèn)題，即老、中、青、少消費(fèi)人群中的中、青人群流失嚴(yán)重。調(diào)查結(jié)果是中、青代人群基本都出外打工賺錢去了。以上現(xiàn)狀都是造成縣級(jí)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新滯后的根本原因。

二、縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新思考

（一）發(fā)揮公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建完善公共文化服務(wù)體系

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！边M(jìn)一步明確了文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的基本定位。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)。堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展新思維，立足當(dāng)前面向未來(lái)，解決縣級(jí)公共文化服務(wù)工作中所遇到的新問(wèn)題，是公共文化服務(wù)工作者的當(dāng)務(wù)之急。

一是縣級(jí)公共文化服務(wù)部門要積極引導(dǎo)社會(huì)公眾，去了解和掌握我國(guó)發(fā)展的總體奮斗目標(biāo)。為全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。二是縣級(jí)公共文化服務(wù)工作不能單一地提供文化消費(fèi)，還要緊緊貼近社會(huì)公眾生活。推動(dòng)大眾文化科學(xué)知識(shí)的傳播和交流，為社會(huì)主義文化建設(shè)提供支持。三是構(gòu)建完善的縣級(jí)公共文化服務(wù)體系，保證公共文化服務(wù)工作在社會(huì)發(fā)展建設(shè)中更加科學(xué)合理，為構(gòu)建縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展提供翔實(shí)的依據(jù)。

（二）強(qiáng)化公共文化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展公共文化服務(wù)內(nèi)容

針對(duì)縣級(jí)公共文化服務(wù)工作中所存在的一些短板。首先，應(yīng)從提高公共文化服務(wù)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)著手。縣級(jí)公共文化服務(wù)人員是公共文化服務(wù)最根本的主體之一，隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系到服務(wù)于廣大社會(huì)公眾的好與差。把學(xué)習(xí)和強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)、綜合素養(yǎng)及服務(wù)技能，不斷提升隊(duì)伍整體服務(wù)能力作為常態(tài)化工作。其次，從改善更新縣級(jí)公共文化服務(wù)工作的軟硬件著手。（1）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步落實(shí)《全省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》的全部?jī)?nèi)容。結(jié)合縣級(jí)公共文化服務(wù)部門的自身實(shí)際，規(guī)劃完善公共文化服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。（2）拓寬縣級(jí)公共文化服務(wù)信息主渠道，創(chuàng)建縣級(jí)公共文化服務(wù)體系及地域特色的互聯(lián)網(wǎng)站交流平臺(tái)。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳打造自己的服務(wù)品牌，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供公共文化服務(wù)信息保障。（3）在原有的服務(wù)內(nèi)容以外，開(kāi)辟新的服務(wù)項(xiàng)目。定期或不定期地舉辦適合青年人的新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)課程；符合老年人的休閑養(yǎng)生，為社會(huì)發(fā)揮余熱的“夕陽(yáng)紅”等內(nèi)容的綜合性培訓(xùn)活動(dòng)。打造多元化的各種涉及公共文化服務(wù)的綜合性活動(dòng)，用活動(dòng)帶動(dòng)縣級(jí)公共文化整體服務(wù)能力的提升。開(kāi)辦適宜廣大社會(huì)公眾的，尤其是服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的“文化流動(dòng)直通車”；明確對(duì)象、解難釋疑、心理咨詢及打造固定的休閑場(chǎng)所和文化活動(dòng)空間。（4）采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，促進(jìn)縣級(jí)公共文化服務(wù)人才的溝通與交流。通過(guò)相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地做好縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。

結(jié)合縣級(jí)公共文化服務(wù)工作要根據(jù)受眾群體的興趣特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)的服務(wù)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)效性。不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，對(duì)外服務(wù)、對(duì)內(nèi)學(xué)習(xí)，調(diào)整升級(jí)兩不誤，從而達(dá)到事半功倍的效果。此外，還可以從高校中優(yōu)選專業(yè)的儲(chǔ)備人員或志愿者前來(lái)參與公共文化服務(wù)體系的各種服務(wù)工作。

（三）增強(qiáng)公共文化服務(wù)責(zé)任，努力提高文化服務(wù)水平

縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展工作，旨在豐富社會(huì)公眾精神文化生活，以滿足其科學(xué)文化知識(shí)需求為前提，推動(dòng)區(qū)域特色和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。從業(yè)人員要以強(qiáng)大的歷史使命感、責(zé)任感，來(lái)開(kāi)展好公共文化服務(wù)的各項(xiàng)工作。（1）努力提高政治思想覺(jué)悟，加強(qiáng)綜合素質(zhì)修養(yǎng)，一切聽(tīng)從黨的指揮。（2）刻苦學(xué)習(xí)鉆研新時(shí)代黨的方針、政策，及相關(guān)的政治、理論知識(shí)。（3）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)技能服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。努力成為一名讓黨放心、讓公眾滿意的、合格的公共文化服務(wù)工作者。

新時(shí)代縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)公共文化快速發(fā)展和建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的根本之道。我們要努力打造一個(gè)全新的、和諧的、無(wú)障礙的、全方位的文化、科學(xué)、健康給養(yǎng)空間。

（作者簡(jiǎn)介：朱亞華，女，榆樹(shù)市圖書館網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)管理員，助理館員，研究方向：圖書管理）（責(zé)任編輯 徐文）