關(guān)于建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的探討

關(guān)麗華

摘要：建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作開(kāi)展水平直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的盈利水平和發(fā)展前景。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各建筑施工企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的重要性。筆者根據(jù)所在企業(yè)在全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，論述了全面預(yù)算管理在企業(yè)和項(xiàng)目管理過(guò)程中的工作開(kāi)展重點(diǎn)，為建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理提供了參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；全面預(yù)算管理

引言：全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)現(xiàn)代化的管理方式，其可以有效將企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題進(jìn)行全面處理，進(jìn)而得到了諸多企業(yè)的全面應(yīng)用，建筑施工企業(yè)也不例外。全面預(yù)算管理主要是把戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，利用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)用工作的落實(shí)，同時(shí)結(jié)合工作落實(shí)情況加以考核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體內(nèi)部管理水平的提升。要想將內(nèi)部控制自身作用高效發(fā)揮，我們可以借助全面預(yù)算管理來(lái)落實(shí)。下面，本文將進(jìn)一步對(duì)全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用進(jìn)行闡述和分析。

一、施工單位實(shí)施全面預(yù)算管理具有的意義

所謂全面預(yù)算，主要指結(jié)合企業(yè)目標(biāo)對(duì)其經(jīng)營(yíng)方面、資本方面、財(cái)務(wù)方面等年度收支進(jìn)行計(jì)劃編制，通過(guò)貨幣形式和其他形式反映企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的活動(dòng)計(jì)劃和相關(guān)對(duì)策的數(shù)量說(shuō)明，主要以系統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表形式及其他附表形式來(lái)體現(xiàn)。全面預(yù)算管理即在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)企業(yè)日后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及財(cái)務(wù)結(jié)果，監(jiān)控其整個(gè)執(zhí)行過(guò)程，對(duì)照實(shí)際完成的任務(wù)與預(yù)算目標(biāo)之間的差異，并分析其差異產(chǎn)生的原因，進(jìn)而對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以盡可能實(shí)現(xiàn)其預(yù)算目標(biāo)。對(duì)于施工單位而言，全面預(yù)算具有的重要性主要體現(xiàn)如下：

（一）對(duì)于相同的市場(chǎng)份額和投標(biāo)報(bào)價(jià)，成本是決定其經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。施工單位在實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行成本控制，進(jìn)而提升其經(jīng)濟(jì)效益。

（二）企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，主要采取程序化形式進(jìn)行管理，通過(guò)全員參與細(xì)分其預(yù)算指標(biāo)，再將其一一落實(shí)。

（三）企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理也不再僅僅重視經(jīng)營(yíng)結(jié)果和企業(yè)預(yù)期利潤(rùn)，而是轉(zhuǎn)為對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程方面、業(yè)務(wù)預(yù)算方面及資金預(yù)算方面，甚至到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量方面、對(duì)資產(chǎn)負(fù)債方面及現(xiàn)金流方面的預(yù)算，從空間層面及時(shí)間層面確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）需提升企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，拓展其財(cái)務(wù)管理方面的工作范圍，通過(guò)全面預(yù)算管理可以確保財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)管理有一定的參與權(quán)。

二、建筑施工單位開(kāi)展全面預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄

在全面預(yù)算管理作用下，建筑施工企業(yè)在落實(shí)內(nèi)部控制工作時(shí)，因?yàn)槿鄙賹?duì)全面預(yù)算管理的了解，普遍認(rèn)為全面預(yù)算管理的作用就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和考核，而內(nèi)部控制工作一般交由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，跟其他部門(mén)之間沒(méi)有太大關(guān)聯(lián)，預(yù)算管理應(yīng)該也是如此，故而參與全面預(yù)算管理工作的積極性不高，影響全面預(yù)算管理下建筑施工企業(yè)內(nèi)控作用的發(fā)揮。并且，大多數(shù)建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)過(guò)于注重工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和成本投放，忽略了全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的重要性，沒(méi)有給予全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制工作高度注重，使得企業(yè)整體管理水平偏低。

（二）全面預(yù)算體系及相關(guān)管理制度不完善

就現(xiàn)階段建筑行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)而言，大部分施工單位管理十分松散，在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)也沒(méi)有完善的組織體系和健全的管理制度，所以其預(yù)算中所編制的目標(biāo)得不到落實(shí)，也無(wú)法考核其預(yù)算和監(jiān)督預(yù)算，無(wú)法發(fā)揮企業(yè)預(yù)算管理的作用。

（三）預(yù)算編制缺少科學(xué)性

預(yù)算編制作為預(yù)算管理工作的首要環(huán)節(jié)，只有保證預(yù)算編制結(jié)果的合理性，才能給全面預(yù)算管理工作開(kāi)展提供依據(jù)。但是，結(jié)合當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，大多數(shù)建筑施工企業(yè)在落實(shí)預(yù)算編制工作時(shí)，往往存在諸多問(wèn)題和不足，例如預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)相背離，使得預(yù)算與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，缺少實(shí)時(shí)性。部分企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，沒(méi)有第一時(shí)間開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查、企業(yè)評(píng)估等工作，并且和其他部門(mén)的交流密度不高，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果過(guò)于片面性，無(wú)法迎合當(dāng)前建筑施工企業(yè)管理需求。此外，部分部門(mén)為了防止受到預(yù)算的影響而降低自身資金需求，借助預(yù)算編制環(huán)節(jié)中存在的不足，故意虛假匯報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，影響預(yù)算編制結(jié)果的真實(shí)性。

（四）全面預(yù)算管理有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)方面的體系不夠健全

對(duì)于預(yù)算管理而言，績(jī)效評(píng)價(jià)是其中十分重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，因?yàn)闆](méi)有建立完善的考核機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制，所以其預(yù)算目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，有效的考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度是其管理工作的根本，只有在預(yù)算管理工作中做到科學(xué)考核、獎(jiǎng)罰分明，其管理工作才能順利實(shí)施。目前大部分企業(yè)還沒(méi)有明確的劃分責(zé)權(quán)利之間的關(guān)系，對(duì)于預(yù)算管理方面的績(jī)效考核也沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以無(wú)法全面、真實(shí)的反映企業(yè)運(yùn)行情況以及員工的真實(shí)業(yè)績(jī)。

三、施工單位建立健全全面預(yù)算管理體系的措施

（一）提升預(yù)算管理意識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的全面發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，為了能夠在這種環(huán)境中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將全面預(yù)算管理運(yùn)用到企業(yè)內(nèi)部控制工作中是非常必要的。首先，建筑施工企業(yè)管理工作人員需要提升自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和作用有充分了解，給予全面預(yù)算管理高度注重。管理工作人員定期到一些大規(guī)模企業(yè)中參觀學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，把現(xiàn)代化全面預(yù)算管理理念和方式融合到自身企業(yè)中。其次，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，提升相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)和職業(yè)道德，給建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展提供人才支持。最后，在企業(yè)內(nèi)部做好相關(guān)內(nèi)容的宣傳工作，讓企業(yè)所有職工都能對(duì)全面預(yù)算管理的必要性有所認(rèn)識(shí)，并且自主的參與到企業(yè)內(nèi)部控制工作中，給全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展提供條件。

（二）強(qiáng)化全面預(yù)算相關(guān)管理工作，健全成本控制相關(guān)體系

施工單位需對(duì)其成本建立健全的控制體系，對(duì)成本進(jìn)行全程控制。對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算需進(jìn)行科學(xué)編制，真正落實(shí)全面預(yù)算管理工作，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和認(rèn)真考核，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。在這一過(guò)程之中，需將預(yù)算控制作為全面預(yù)算管理的前提條件，將對(duì)財(cái)務(wù)的管理方面及分析方面作為導(dǎo)向，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的相關(guān)運(yùn)行模式進(jìn)行模擬，采取內(nèi)部競(jìng)標(biāo)方式和內(nèi)部承包方式，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一，進(jìn)而分析成本和監(jiān)督成本，完善其相應(yīng)的控制體系。此外，一旦工程中標(biāo)，施工單位還需明確其中責(zé)權(quán)利之間的關(guān)系，以便對(duì)成本進(jìn)行分析，完善其相關(guān)控制體系，建立科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）保證預(yù)算編制的科學(xué)性

首先，建立預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工企業(yè)需要對(duì)自身運(yùn)營(yíng)狀況以及市場(chǎng)發(fā)展需求有所了解，在建立預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求來(lái)進(jìn)行，這樣才能將全面預(yù)算管理自身作用高效發(fā)揮。管理工作人員應(yīng)該把全面預(yù)算管理融合到內(nèi)部控制工作中，從全局角度人手，落實(shí)預(yù)算管理工作，給預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)提供引導(dǎo)。其次，規(guī)范預(yù)算編制流程。在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)該保證預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性和真實(shí)性，在預(yù)算編制時(shí)間以及流程等方面，給予高度注重，秉持由上至下等原則，落實(shí)好預(yù)算編制工作，并且結(jié)合企業(yè)自身要求，將滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等方面融合到其中，保證預(yù)算編制結(jié)果迎合企業(yè)發(fā)展需求。

結(jié)語(yǔ)

將全面預(yù)算管理運(yùn)用到建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制工作中，不僅可以有效提升企業(yè)整體管理水平，同時(shí)還能減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，促進(jìn)建筑施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此，這就需要建筑施工企業(yè)結(jié)合自身真實(shí)狀況，優(yōu)化全面預(yù)算管理理念，完善預(yù)算編制方式，加強(qiáng)預(yù)算管理力度，在提升建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)建筑施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。