市政工程施工的質(zhì)量安全管理分析

鄭永華

摘要：市政工程施工的安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。只有市政工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律扎實的工作才能避免和減少市政工程施工的質(zhì)量安全事故的發(fā)生。本文探討了市政工程施工質(zhì)量安全管理的措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工；質(zhì)量安全管理；措施

市政工程的施工建設(shè)關(guān)系到一個城市的外部面貌，市政工程的施工管理對整個施工環(huán)節(jié)以及施工質(zhì)量有重要影響。對市政工程施工采取科學(xué)合理的施工質(zhì)量控制措施和安全管理措施，可以實現(xiàn)安全生產(chǎn)、保證質(zhì)量、節(jié)約成本、按時竣工的目標(biāo)，同時也能獲得很好的社會效益。然而在實際的過程中卻往往存在這一些問題，施工方往往為了在短時間內(nèi)完成施工項目，采取簡單應(yīng)付的方法進行施工建設(shè)，對于質(zhì)量問題的重視程度遠遠不夠，甚至為了減少成本，出現(xiàn)偷工減料的違法行為。在施工過程中對安全問題也不重視，主要表現(xiàn)在對安全器具的佩戴和電力的使用方面。這些都是施工中存在的問題。

一、我國市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理中存在的問題

（一）工程管理不規(guī)范

市政工程的建設(shè)大多是由政府投資，它的建設(shè)單位一般是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門或是它授權(quán)的單位。這些單位依仗自己的權(quán)力，不執(zhí)行工程建設(shè)的基本程序，工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項目合同管理等都沒有按照正常程序進行。許多工程沒有簽訂正式的施工、監(jiān)理合同就開始施工，各項證件的配備也不齊全，根本沒有達到允許施工的條件，這樣工程質(zhì)量得不到保障，埋下了不少安全隱患。還有一些政府單位一味追求所謂“政績”，加快工程建設(shè)速度，縮短周期，導(dǎo)致工程在設(shè)計和施工中過于匆忙而出現(xiàn)很多問題，嚴重影響工程質(zhì)量。

（二）工程質(zhì)量意識不高

從施工單位來說，由于市政工程大部分是政府撥款投資，在工程建設(shè)中不管出現(xiàn)什么問題都由政府承擔(dān)，施工單位只負責(zé)對工程進行施工建設(shè)。因此，施工單位往往只注重工程進度，縮短工期以賺取更多的利益。市政工程承包商工程質(zhì)量意識不高，在工程建設(shè)過程中，為降低成本，獲取更多利潤，不惜偷工減料、以次充好，嚴重影響工程質(zhì)量。從監(jiān)理單位來說，單位內(nèi)部人員眾多，素質(zhì)卻參差不齊，責(zé)任意識、工程質(zhì)量意識淡薄，專業(yè)水平差，對工序質(zhì)量控制力度不夠，導(dǎo)致眾多安全事故的發(fā)生。從政府單位來說，市政工程的建設(shè)影響著政府政績，為了樹立政府形象或應(yīng)付檢查，只得加快工程建設(shè)速度，縮短周期，忽視了工程本身的質(zhì)量，帶來一系列嚴重問題。

（三）工程藝術(shù)效果不明顯

市政工程不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，更是城市形象的重要標(biāo)志，所以，在對工程進行設(shè)計時，不能僅僅考慮工程的實用性，也要對城市建設(shè)的整體規(guī)劃進行分析，從而使工程建設(shè)既能為人民生活服務(wù)，又具有一定的藝術(shù)效果，增添城市魅力。但是，在實際的工程建設(shè)中，具有一定藝術(shù)鑒賞能力的人員很少，工程的實用性和藝術(shù)性難以權(quán)衡，導(dǎo)致城市整體布局不合理，沒有很好的藝術(shù)效果。

（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全

市政工程安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認真落實，未能從施工企業(yè)——項目部——班組——施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標(biāo)，未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)無從考核。

（五）施工一線勞務(wù)隊伍作業(yè)水平不高，操作不規(guī)范

目前市政工程施工隊伍主要是由農(nóng)民工組成的一線勞務(wù)隊伍，其缺乏專業(yè)培訓(xùn)、對質(zhì)量和安全不夠重視，技術(shù)能力、整體素質(zhì)水平低下，不重視對施工中被用于規(guī)范的“操作規(guī)程”，施工操作方法僅憑師傅口頭傳教，全無“操作規(guī)程”作指南或約束，施工操作不規(guī)范，這些因素都有可能造成市政工程施工質(zhì)量安全隱患。

（六）監(jiān)督管理機制尚不完善

監(jiān)督管理工作是市政工程管理中一項十分重要的工作，它對工作人員的專業(yè)水平、品行素質(zhì)以及管理能力等都提出了很高的要求。如果監(jiān)理工作不能有效開展，工程質(zhì)量將會受到很大影響。在我國，監(jiān)理行業(yè)還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，一般人只要憑借監(jiān)理證就可以注冊監(jiān)理公司。監(jiān)理單位的數(shù)量雖然在不斷增加，但監(jiān)理市場的水平并不高且競爭激烈，所以，大多數(shù)中小型監(jiān)理單位中施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理就很差，單位內(nèi)部沒有嚴格的質(zhì)量控制程序和規(guī)范制度，工序質(zhì)量控制的力度也不夠，沒有形成完善的監(jiān)理機制。

二、加強市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理措施

（一）相關(guān)部門要加強市政工程的管理工作

改革開放以來，我國的城市在不斷迅速地發(fā)展，市政工程的建設(shè)一定要與城市的發(fā)展規(guī)模相結(jié)合。在進行市政工程施工之前，設(shè)計人員一定要對市政工程作出明確的規(guī)劃，對于著眼于現(xiàn)在的城市建設(shè)要點和未來的城市發(fā)展布局，并加大力度對市政工程施工進行管理。在管理的過程當(dāng)中，管理人員可以根據(jù)工程的資料，在進行施工的同時進行監(jiān)理工作，為市政工程的建設(shè)提供指導(dǎo)和管理依據(jù)。

（二）提高管理人員質(zhì)量管理水平

要制定完整、合理的市政工程管理制度，將管理落實到工作的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中去。包括設(shè)立一些獎罰制度，對于管理工作認真、態(tài)度負責(zé)的工程管理人員應(yīng)該要給予一定的獎勵。對于一些管理工作不落實、不負責(zé)任的管理人員應(yīng)該要予以處罰，嚴重者更要開除。在強化工程質(zhì)量管理的過程當(dāng)中，管理人員還必須要對施工的器材、設(shè)備進行管理。例如，在施工單位購買了施工材料之后，管理人員要及時對其進行檢測，并進行分類管理工作，對于有問題的材料一定要及時停止使用，并反饋給上級，避免因為材料出現(xiàn)問題而發(fā)生安全事故。除了要落實后工作以外，管理人員的專業(yè)程度也非常重要，因此應(yīng)該不斷加強對施工人員的培訓(xùn)工作，提高其管理水平。

（三）提高施工人員的安全生產(chǎn)思維，堅持從嚴管理原則

在思想上建立憂患意識，從根本上樹立最高管理的安全意識。在市政工程中應(yīng)否堅持安全第一，施工單位應(yīng)將安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人考核依據(jù)之一，年度考核不合格者受到應(yīng)有的處罰，凡出現(xiàn)安全事故，應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立從管理層到項目部人員的安全考核體系。從業(yè)主到施工單位項目，從領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組，都應(yīng)貫徹實施安全措施。

三、結(jié)語：

市政工程不僅是城市外部面貌的體現(xiàn)，同時也是一項有益于人民的工程，對市政工程的施工建設(shè)不能僅僅考慮眼前的經(jīng)濟效益，更應(yīng)該考慮市政工程建設(shè)帶來的社會效益。重視市政工程的質(zhì)量控制和施工過程中的安全管理，可以使市政工程獲得更好的社會效益和經(jīng)濟效益。施工過程的安全管理和質(zhì)量控制對市政工程有著重大的影響，為了保證市政工程的質(zhì)量，保證施工過程的安全，必須改進施工過程中的安全管理措施，同時嚴格控制施工工程的質(zhì)量，充分體現(xiàn)市政工程的價值所在，保證市政工程的社會效益。