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    大數(shù)據(jù)時代背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑分析

    2018-10-21 18:38:50袁軍
    中國房地產(chǎn)業(yè)·中旬 2018年11期
    關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用分析大數(shù)據(jù)

    袁軍

    摘要:信息技術(shù)的發(fā)展推動著大數(shù)據(jù)時代的來臨,大數(shù)據(jù)目前已滲透進生活的方方面面,影響著我們的工作,生活以及社會的發(fā)展和變革。由于大數(shù)據(jù)本身具有的價值和意義使得有關(guān)大數(shù)據(jù)的研究已經(jīng)受到科研機構(gòu)、各類企業(yè)甚至地方政府的關(guān)注。因此本文從大數(shù)據(jù)時代背景展開討論,探討大數(shù)據(jù)背景下應(yīng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念的若干問題,并提出應(yīng)用方面的相關(guān)途徑分析,為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念在大數(shù)據(jù)背景下注入新的活力。

    關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);城鄉(xiāng)規(guī)劃;決策理念;應(yīng)用分析

    信息技術(shù)的發(fā)展和革新能讓大量的數(shù)據(jù)逐漸成為企業(yè),社會發(fā)展的巨大財富和動力,今天很多有關(guān)大數(shù)據(jù)的變革改變著我們的生活,并為我們的生活提供更多新的可能。大數(shù)據(jù)內(nèi)容很廣,涉及到各行各業(yè)各個領(lǐng)域。

    隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我國城鎮(zhèn)化水平在不斷提高,城鄉(xiāng)規(guī)劃作為對城鄉(xiāng)空間安排的學(xué)科,決策過程中充滿了不確定性與復(fù)雜性。特定的學(xué)科性質(zhì)決定了城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的全面性,整體性和相關(guān)性。因此數(shù)據(jù)的支撐就顯得尤為重要,在這一背景下,決定了城鄉(xiāng)規(guī)劃決策過程與大數(shù)據(jù)相結(jié)合的必然性。大數(shù)據(jù)在城市建設(shè)中作用已經(jīng)初見成效。就目前而言,在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中引入大數(shù)據(jù)理念有助于推動城鄉(xiāng)規(guī)劃積極發(fā)展,順應(yīng)科技發(fā)展潮流的同時,也為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供了科學(xué)依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中大數(shù)據(jù)有廣泛應(yīng)用范圍,包含數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)挖掘與可視化、模型開發(fā)探索以及情景模擬選擇等諸多方面內(nèi)容,能為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策工作提供參考,進一步推動我國城鄉(xiāng)一體化進程的快速發(fā)展。

    一、大數(shù)據(jù)時代內(nèi)涵以及對城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義

    將大數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合存在著很多益處,具體體現(xiàn)在多樣性,動態(tài)性與價值性。

    (一)多樣性。城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中需要很多數(shù)據(jù),而大數(shù)據(jù)能提供的數(shù)據(jù)類型多,范圍很廣,數(shù)據(jù)源豐富。比如城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中有關(guān)人口、產(chǎn)業(yè)、以及各行業(yè)專業(yè)化數(shù)據(jù),比如國土部門的土地資源數(shù)據(jù)庫,規(guī)劃部門的控規(guī)數(shù)據(jù)庫等等。如果想要實現(xiàn)決策的合理性,只需要對這些大量的數(shù)據(jù)進行選擇和分類篩選即可。

    (二)動態(tài)性。大數(shù)據(jù)具有處理存儲和傳輸高效的特點,城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中很多決策環(huán)節(jié)都面臨人口的變化和經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變以及土地開發(fā)利用的轉(zhuǎn)變等問題,而快捷的數(shù)據(jù)傳輸和處理能及時將這些信息傳輸?shù)揭?guī)劃部門,有助于根據(jù)數(shù)據(jù)實施進行規(guī)劃調(diào)整。使規(guī)劃的實時性和真實性得以保證。

    (三)價值性。大數(shù)據(jù)能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合,數(shù)據(jù)潛在的規(guī)律性,能為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)參考。規(guī)劃中常常用到各類預(yù)測模型,其根本原理就是根據(jù)大量的歷史數(shù)據(jù),構(gòu)建數(shù)據(jù)模型,用以預(yù)測未來的發(fā)展和結(jié)果,比如人口預(yù)測就是最典型的例子。大數(shù)據(jù)基于對城鄉(xiāng)氣象、地理、水源等自然信息和社會、文化、經(jīng)濟、人口等人文信息的采集和分析,可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供強有力的決策支持,從而加城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和服務(wù)的科學(xué)性和有效性。但要注意的是,城鄉(xiāng)規(guī)劃決策也會受到大數(shù)據(jù)的不確定性和復(fù)雜性的制約,實際效果可能會與預(yù)期存在一定差異。

    二、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念

    (一)符合公共利益

    大數(shù)據(jù)的巨量多樣性和公開性,為“全民需求,全民參與”的規(guī)劃提供了可能。城鄉(xiāng)規(guī)劃在大多數(shù)時候都是在解決資源配置的問題,很多時候的規(guī)劃不合理,究其原因就是資源配置“不公平”。為了將規(guī)劃從“獨享式”變成“共享式”,大數(shù)據(jù)的幫助必不可少。從微觀人手,“自下而上”的了解各類群體的各種需求,為“公平”的配置公共資源提供了可能性。充分實現(xiàn)民主以及公共資源的決策規(guī)劃。這樣能在最大限度上保證公共利益以及公共資源的合理配置。滿足民眾不同的訴求,保證公共利益的最大化。

    (二)對利益協(xié)調(diào)提供有效決策機制

    城鄉(xiāng)規(guī)劃中的很多時候存在的不均衡都源自于各部門之間的難以協(xié)調(diào)性,不透明的信息或不對稱的信息會在很大程度上導(dǎo)致各個部門之間產(chǎn)生矛盾和分歧。大數(shù)據(jù)為各部門協(xié)調(diào)利益提供了有效的數(shù)據(jù)平臺。大數(shù)據(jù)可以保證數(shù)據(jù)的透明度,公開化,有利于加強各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)作,這也為區(qū)域整體發(fā)展,城鎮(zhèn)一體化發(fā)展,多規(guī)合一等需要多部門多行業(yè)支撐的政策提供了可能性。

    三、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念應(yīng)用途徑分析

    (一)信息對稱性的提升

    信息對稱性的提升,也就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。是大數(shù)據(jù)時代的存在基礎(chǔ),只有不斷注入新的數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)才得以成型,而信息的共享則使得數(shù)據(jù)能得以交互。信息的共享能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策過程中信息的對稱性,數(shù)據(jù)的完整性、對稱性和準(zhǔn)確性直接影響城鄉(xiāng)規(guī)劃決策結(jié)果。實現(xiàn)信息的共享可以從源頭上解決由于信息不對稱所造成的分歧,能更好的協(xié)同各個部門之間的需求與利益。未來城鄉(xiāng)規(guī)劃決策也需要基于信息的對稱性而實現(xiàn),具體實現(xiàn)信息對稱性要從以下方面出發(fā):(1)要做好數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換和整合,只有格式一致才能保證信息交互,可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),以網(wǎng)頁等數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)來進行數(shù)據(jù)的共享,并將各個部門之間的數(shù)據(jù)進行整合,實現(xiàn)資源的優(yōu)置。(2)要保證數(shù)據(jù)資源的安全,進行及時維護。并且要及時更新數(shù)據(jù)資源,保證數(shù)據(jù)的齊全。

    將城鄉(xiāng)規(guī)劃決策過程中需要的數(shù)據(jù)盡可能的收集整理齊全,整理好的數(shù)據(jù)有助于保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策過程的順利進行。

    (二)數(shù)據(jù)的挖掘和可識別化

    在數(shù)據(jù)的挖掘和可視化識別上,要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效利用,需要對這些數(shù)據(jù)進行處理,處理則需要各種工具,因此對數(shù)據(jù)實現(xiàn)可視化分析就很關(guān)鍵。該過程可以應(yīng)用一些三維技術(shù)以及可視化設(shè)計的技術(shù),比如對于城鄉(xiāng)規(guī)劃整體格局的布置上就可以利用三維軟件對預(yù)規(guī)劃的格局進行呈現(xiàn),這樣直觀可見,有助于規(guī)劃者根據(jù)需要進行相應(yīng)修改。也可以根據(jù)整個城鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)施或者供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況來規(guī)劃進行整體的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展,其數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)量會大幅提升,因此對于數(shù)據(jù)的分析就顯得很迫切。只有對大量的數(shù)據(jù)進行分析,才能挖掘有利于決策的信息。實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的挖掘和數(shù)據(jù)的可視化能保證規(guī)劃人員及時的掌握實時信息,對于整體布局、規(guī)劃的合理性、方案的人性化提供可能。

    (三)大數(shù)據(jù)的模型開發(fā)

    需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵因素進行探索,就需要進行大數(shù)據(jù)的模型開發(fā)。多樣化巨量性的信息為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供了有力的數(shù)據(jù)支持,在分析研究現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,建立計量模型和空間模型分析,預(yù)測規(guī)劃發(fā)展結(jié)果。比如:根據(jù)不同類型空間變量的相互關(guān)系,能提升城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地和空間的利用率,實現(xiàn)空間要素的合理配置。

    (四)情景模擬助力規(guī)劃決策

    城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策結(jié)果具有高成本和不可逆性,因此常常需要進行事先模擬。此前計算機與人的信息處理能力有限,導(dǎo)致情景模擬存在一定的局限性。大數(shù)據(jù)平臺為情景模擬提供助力,事前模擬和情景規(guī)劃等決策輔助方法已被普遍采用。比如“空間句法”的應(yīng)用,為城市空間的營造提供了科學(xué)建議;GIS技術(shù)中的選址方法,為城市用地選址提供了多種可能性。

    四、結(jié)語:

    幾年來,大數(shù)據(jù)的影響漸漸的融入我們的生活,大數(shù)據(jù)的發(fā)展也獲得了越來越多的關(guān)注。本文對大數(shù)據(jù)的定義和相關(guān)概念進行了闡述,探討了大數(shù)據(jù)的基本特點,以及大數(shù)據(jù)時代應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃意義與途徑。筆者認(rèn)為大數(shù)據(jù)有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃從“經(jīng)驗規(guī)劃”走向“理性分析規(guī)劃”,可以減少規(guī)劃“不可逆性”帶來的負(fù)面影響,提升規(guī)劃容錯率。

    大數(shù)據(jù)為社會發(fā)展帶來了很多機遇的同時也帶來了眾多挑戰(zhàn)。有關(guān)大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中的應(yīng)用還有待與進一步的挖掘與探索,在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)時代的大格局下,大數(shù)據(jù)的在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的應(yīng)用還有待進一步的發(fā)展和提高。

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