探析流域水電公司安全管理新模式

方慶壽

【引言】我國(guó)流域水電開(kāi)發(fā)從1993年起步，經(jīng)歷2003年電力體制改革后步入了快速發(fā)展的階段。各流域水電開(kāi)發(fā)公司面臨著諸多涉及人、設(shè)備、環(huán)境等各方面的安全問(wèn)題。本文重點(diǎn)對(duì)流域水電公司安全管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探究，進(jìn)而提出相應(yīng)的安全管理新模式，希望此研究成果可給國(guó)內(nèi)同行提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】流域水電公司 安全管理

一、流域水電公司安全管理綜述

安全管理是流域水電公司生產(chǎn)管理的重要組成部分，它是一種動(dòng)態(tài)管理。安全管理主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，與此同時(shí)它也是保證流域水電公司處于最佳安全狀態(tài)和最有效日產(chǎn)運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。流域水電公司安全管理的內(nèi)容一般可歸納為安全組織管理，主營(yíng)業(yè)務(wù)安全管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，流域水電公司安全管理內(nèi)容涵蓋了從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)、從宏觀到微觀、從全局到局部的各個(gè)層次和各個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。舉例來(lái)說(shuō)，某水電公司在生產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作前需要做出科學(xué)的事前調(diào)查和周密的事前計(jì)劃，制定安全管理的導(dǎo)方針和相關(guān)規(guī)章制度，在具體落實(shí)過(guò)程中企業(yè)內(nèi)各個(gè)職能部門(mén)不僅要各司己職，還要協(xié)調(diào)配合，對(duì)職工的作業(yè)安全要求、作業(yè)環(huán)境、培訓(xùn)與訓(xùn)練等做出充足準(zhǔn)備，還應(yīng)該對(duì)年度安全工作目標(biāo)、階段工作重點(diǎn)、安全措施項(xiàng)目、危險(xiǎn)分析等提前布置，防患于未然。

國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出："各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作"。這也就意味著，流域水電公司管理層應(yīng)高度重視安全，在管生產(chǎn)同時(shí)還要管安全。這不僅是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理責(zé)任，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的職能部門(mén)和業(yè)務(wù)人員明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見(jiàn)，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)貢任。那些片面認(rèn)為安全管理只是安全管理部門(mén)的職責(zé)的思想必須在企業(yè)內(nèi)部通過(guò)宣傳教育和制度管理加以遏制。

二、流域水電公司安全管理存在的問(wèn)題

（一）安全管理制度有待健全，可操作性有待加強(qiáng)

完善的管理體制是企業(yè)得以長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的重要保障。流域水電公司對(duì)于日常經(jīng)營(yíng)管理的安全性要求較高，完善的安全管理制度是企業(yè)人員安全、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全、設(shè)備安全的根本保證。然而現(xiàn)實(shí)狀況是，我國(guó)流域水電公司安全管理制度并不完善。一方面，不少企業(yè)過(guò)于注重對(duì)短期利益的追求，雖然頒布了相關(guān)安全管理制度和條例，但沒(méi)有做好后續(xù)完善、監(jiān)督和落實(shí)工作，忽略了最基本的安全問(wèn)題；另一方面，由于很多水電公司依然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理思路，缺乏現(xiàn)代化管理理念和手段，頒布的安全管理制度缺乏可行性研究，很多措施可操作性不強(qiáng)，或者本身有自相矛盾的地方，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在諸多安全漏洞。眾所周知，安全管理意義重大，它不僅事關(guān)人身財(cái)產(chǎn)安全，也與企業(yè)的生死存亡息息相關(guān)。流域水電公司在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中、如果不把安全生產(chǎn)放在第一位，不重視施工人員生命安全，只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)員工安全意識(shí)薄弱，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位

責(zé)任落實(shí)性較差也是流域水電公司安全管理中存在的一大頑疾。其一，最高管理層對(duì)安全管理工作的督查責(zé)任有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者只重視企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)忽視了對(duì)于安全工作的監(jiān)管，給基層員工造成安全管理可有可無(wú)浮于表面的錯(cuò)覺(jué)；其二，中層管理人員，尤其是各個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)于安全工作認(rèn)識(shí)片面，將安全責(zé)任更多的推咎與安全部門(mén)的職責(zé)范圍，在日常工作和管理中往往抱著“各掃門(mén)前雪”的態(tài)度，對(duì)于一線員工的安全教育和提醒不足，此外對(duì)于一些協(xié)同性較強(qiáng)的安全管理措施往往配合的主動(dòng)性和積極性不高，更多的時(shí)候?qū)⒅暈橐环N附加的負(fù)擔(dān)，沒(méi)有真正明確自己部門(mén)在整個(gè)企業(yè)安全管理中的責(zé)任和義務(wù)；最后，一線員工接受安全管理的相關(guān)培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，真正進(jìn)入實(shí)操階段往往不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和理論基礎(chǔ)，企業(yè)相關(guān)的專業(yè)型人才儲(chǔ)備不足，一旦發(fā)生安全事故行管的人力調(diào)配必然捉襟見(jiàn)肘。

總之，流域水電公司要想在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠確保安全，良好的人力資源管理是重中之重。但是正如筆者前文所提，很多企業(yè)在這一過(guò)程中管理不嚴(yán)，責(zé)任落實(shí)差。此外，還有一些企業(yè)為了追求利益，采用一人多職，工作氛圍模糊，問(wèn)題出現(xiàn)頻率多，卻找不到人負(fù)責(zé)。歸根結(jié)底，主要在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理與素質(zhì)。有的領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡漠，忽視相關(guān)規(guī)章管理制度的完善，面對(duì)人的環(huán)節(jié)、設(shè)備的環(huán)節(jié)、環(huán)境等環(huán)節(jié)等等出現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患不能行及時(shí)糾正，任由發(fā)展最終引發(fā)安全事故，給企業(yè)造成不可估量的損失。試想企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提不上來(lái)，企業(yè)的其他人員又會(huì)怎樣呢？因此，流域水電公司的領(lǐng)導(dǎo)者和管理層要永遠(yuǎn)牢記對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)這一原則。

三、流域水電公司安全管理相關(guān)建議

面對(duì)筆者上文提到的兩點(diǎn)大的不足，流域水電公司需要作出針對(duì)性的改進(jìn)。在這一過(guò)程中最根本的就是轉(zhuǎn)變企業(yè)理理念，由以生產(chǎn)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)為以生產(chǎn)和安全雙導(dǎo)向的新型管理模式。對(duì)于安全管理的重要性這里不再贅述，筆者希望接下來(lái)可以重點(diǎn)論述一下在新型管理理念驅(qū)動(dòng)下的新型安全管理辦法。當(dāng)然其根本原則有二：第一，通過(guò)安全管理制度的不斷完善和與時(shí)俱進(jìn)確保流域水電公司在日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并通過(guò)相關(guān)機(jī)制和系統(tǒng)加以分析和控制；第二，明確安全管理的職責(zé)范圍，將安全管理工作切實(shí)納入企業(yè)部門(mén)和管理中的日?？?jī)效考核中，并通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行行為約束和激勵(lì)，最終達(dá)到安全管理的最佳效果。下面筆者將針對(duì)流域水電公司安全管理新模式的具體措施給出建議：

（一）完善安全管理制度，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)可操作性

關(guān)于加強(qiáng)安全管理制度，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)需要注意：第一，安全管理制度既要符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)準(zhǔn)則又要符合企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，再而這種尋找一個(gè)有效的平衡點(diǎn)尤為重要；第二；安全管理制度不能走“假大空”，措施要具體和全面，同時(shí)還應(yīng)注意各個(gè)安全辦法之間的邏輯關(guān)系，避免相互之間出現(xiàn)抵消作用；第三，具體規(guī)章措施要具有可操作性，在制定前期不妨采取科學(xué)論證并借鑒同行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。此外，筆者還需要強(qiáng)調(diào)的是在流域水電公司進(jìn)行安全管理過(guò)程中不妨引進(jìn)現(xiàn)代化的信息管理手段，比如ERP系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)，一方面它加強(qiáng)對(duì)安全信息的收集、整合和分析，進(jìn)而做出安全預(yù)測(cè)和預(yù)警；另一方面也可以加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息溝通，避免由于信息錯(cuò)位或者信息傳遞不及時(shí)導(dǎo)致的安全事故。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，重視安全工作獎(jiǎng)懲

作為流域水電公司組織內(nèi)部的一份子，上到領(lǐng)導(dǎo)者和管理層，下到基層員工，每個(gè)都人應(yīng)該明確自己的職責(zé)范圍，負(fù)起自己該擔(dān)的安全責(zé)任。各部門(mén)只有各司其職有相互共同合作，才能確保安全管理工作有條不紊完成。筆者在這里建議，可以實(shí)施流域水電公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，具體來(lái)說(shuō)，就是將安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)責(zé)任、安全管理考核責(zé)任、人力資源調(diào)配責(zé)任等眾多子模塊的管理權(quán)限下放到各個(gè)職能部門(mén)，同時(shí)將責(zé)任具體到各個(gè)基層管理人員，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，這樣既可以明晰權(quán)責(zé)和管理目標(biāo)還可以激發(fā)各個(gè)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，避免出現(xiàn)事故互相踢皮球的情況出現(xiàn)。此外，筆者還認(rèn)為應(yīng)該將安全管理工作的最終成果納入各部門(mén)的績(jī)效考核之中，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制是管理人員有危機(jī)意識(shí)和榮辱感，使一線員工有更大的動(dòng)力去落實(shí)企業(yè)頒布的安全條例和措施，最終確保安全管理的最佳效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 苗金明，韓如冰 .《現(xiàn)代企業(yè)安全管理方法與實(shí)務(wù)》.清華大學(xué)出版2012.10.1出版.