東北三省職工工資收入現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)判斷

東北三省作為中國(guó)的老工業(yè)基地，在歷史上為中國(guó)重工業(yè)的發(fā)展做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，今天在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、產(chǎn)能過(guò)剩等一系列問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，近年來(lái)甚至出現(xiàn)了連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的情況。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，按2010年不變價(jià)格計(jì)算，從2011—2015年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降，GDP增長(zhǎng)率由2011年的9.5%下降到2015年的6.9%。黑龍江省從2012開(kāi)始，實(shí)際GDP連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，2015年增長(zhǎng)率跌到-5.1%，遼寧與吉林兩省也從2014年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

經(jīng)濟(jì)下滑最直接的影響便是職工的工資，工資問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重要的政治問(wèn)題，工資收入分配狀況直接影響著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行期，研究東北地區(qū)職工工資收入分配狀況，對(duì)東北地區(qū)后續(xù)經(jīng)濟(jì)改革具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、東北地區(qū)職工工資收入總體狀況

（一）東北城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于全國(guó)

長(zhǎng)期中我國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)涵蓋非私營(yíng)企業(yè)人員與私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員的“職工”群體設(shè)計(jì)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，習(xí)慣上人們常用城鎮(zhèn)單位（主要涵蓋國(guó)有、城鎮(zhèn)集體、聯(lián)營(yíng)、股份制、外商和港澳臺(tái)投資企業(yè)、其他單位及其附屬機(jī)構(gòu)，但不包含私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)）就業(yè)人員來(lái)代替全體職工的工資水平。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，東北三省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資近十年來(lái)總體呈上升趨勢(shì)，且三省工資水平由低到高依次為黑龍江、吉林、遼寧，與其人均GDP的排序相同，十年間這一位次從未改變。十年間東北三省與全國(guó)相比工資差距呈逐漸拉大態(tài)勢(shì)。2015年黑龍江、吉林、遼寧三省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資水平分別為48881元、51558元和52332元，與全國(guó)平均工資分別相差13148元、10471 元和9697元，而十年前這一差距分別僅僅為4962元、4463元和1491元。

如果說(shuō)上述工資水平只是名義工資，沒(méi)有排除價(jià)格因素的話(huà)，那么剃除貨幣工資價(jià)格指數(shù)后的實(shí)際工資又是怎樣的呢？經(jīng)計(jì)算，剃除價(jià)格水平后，2015年黑龍江、吉林、遼寧三省實(shí)際平均工資比名義工資分別減少4845元、5042元和4142元，但三省的工資變動(dòng)趨勢(shì)以及工資水平相對(duì)位次都沒(méi)有明顯變化，和全國(guó)相比，實(shí)際工資差距也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

工資增長(zhǎng)速度從根本上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，近年來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，由于主要產(chǎn)業(yè)鋼鐵、煤炭、水泥產(chǎn)能過(guò)剩的原因，東北三省更是如此，由此導(dǎo)致各省工資增長(zhǎng)率不斷下滑。與GDP的變化趨勢(shì)相同，2012年以來(lái)遼寧、吉林與全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員實(shí)際年平均工資增長(zhǎng)率迅速下降，黑龍江也從2013年開(kāi)始工資增長(zhǎng)率呈現(xiàn)大幅度下滑。2015年黑龍江、吉林、遼寧三省實(shí)際年平均工資增長(zhǎng)率分別為7.9%、8.6%和5.9%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均9.5%的增長(zhǎng)率。但與各省實(shí)際GDP的變化相比，各省的工資增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于GDP的負(fù)增長(zhǎng)，保障了城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的基本生活沒(méi)有下降太多。

（二）東北城鎮(zhèn)職工平均工資水平“被增長(zhǎng)”

受歷史、壟斷等因素的影響，我國(guó)各地區(qū)城鎮(zhèn)私營(yíng)部門(mén)就業(yè)人員的工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的工資。如2015年遼寧、吉林、黑龍江三省私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資僅是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的64.6%、53.9%和58.5%。顯而易見(jiàn)，沿用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的工資來(lái)替代全部職工工資，必然造成全體職工工資的“被增長(zhǎng)”。因此，本文采用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資與城鎮(zhèn)私營(yíng)部門(mén)就業(yè)人員工資按就業(yè)人數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均的作法來(lái)反映各省城鎮(zhèn)職工的工資水平。加權(quán)平均后職工工資下降幅度與私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員比重有一定關(guān)系，因吉林私營(yíng)部門(mén)就業(yè)比重較高，職工工資下降最高，達(dá)到17.4%，遼寧下降了9.9%，黑龍江職工工資下降最少，下降幅度為3.4%。由此可見(jiàn)城鎮(zhèn)職工與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資差距較大，加權(quán)平均后的工資更能反映職工真實(shí)的工資水平。區(qū)別職工工資與單位就業(yè)人員工資對(duì)于各省制定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、最低工資政策以及工資集體協(xié)商都具有重要的參考價(jià)值。

二、東北各省職工工資收入分配結(jié)構(gòu)

（一）各省不同所有制企業(yè)職工工資收入離散程度高

改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)主體逐漸多元化，除國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)之外，股份有限公司、外商企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步成為了重要的力量，不同所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分不同、公司治理結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同等決定了收入分配的差異（見(jiàn)表1）。從全國(guó)平均及東北三省來(lái)看，排在收入前三位的主要是外商投資單位、股份有限公司和國(guó)有單位，城鎮(zhèn)集體單位、聯(lián)營(yíng)單位和其他內(nèi)資企業(yè)職工的工資收入較低，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、規(guī)模小、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，這些企業(yè)中的職工是受經(jīng)濟(jì)下行沖擊最大的群體。遼寧與黑龍江集體單位職工年平均工資分別為34693元和39063元，折合每月平均工資分別為2891元和3255元，遠(yuǎn)低于兩省3929元和3935元的職工平均工資水平，吉林聯(lián)營(yíng)單位職工年平均工資28828元，每月工資只有2402元，比本省職工平均工資水平低1147元。

（二）各省不同行業(yè)及同一行業(yè)不同部門(mén)工資收入差距大

東北三省各行業(yè)工資收入差距非常明顯，各省收入排在前三的行業(yè)均是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融行業(yè)和科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。排在后五位的主要是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)與建筑行業(yè)。遼寧、吉林、黑龍江三省城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資最高的行業(yè)分別是最低行業(yè)的5.8倍、2.5倍和2.3倍，行業(yè)工資分配差距由此可見(jiàn)。工資高的行業(yè)多為資本、技術(shù)密集型行業(yè)，且?guī)в幸欢ǖ男姓艛嗌?，工資低的行業(yè)普遍具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、規(guī)模小、從業(yè)人員技能比較匱乏、綜合素質(zhì)較低等特點(diǎn)，企業(yè)既無(wú)能力也無(wú)動(dòng)力提高從業(yè)人員工資。

各省各行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資顯著高于私營(yíng)單位人員。在全部19個(gè)行業(yè)中，遼寧省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年均工資超過(guò)5萬(wàn)元的有10個(gè)行業(yè)，平均工資在4—5萬(wàn)元的有5個(gè)行業(yè)，而在私營(yíng)單位相同行業(yè)中，沒(méi)有1個(gè)行業(yè)從業(yè)人員工資超過(guò)5萬(wàn)元，只有2個(gè)行業(yè)工資在4—5萬(wàn)元之間，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)就業(yè)人員年均工資只有14360元。吉林與黑龍江的情況也大抵相同。與全國(guó)類(lèi)似，東北三省也存在明顯的一二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的現(xiàn)象，私營(yíng)部門(mén)工資福利低、社會(huì)保障水平差，由于戶(hù)籍制度或體制性分割等原因，職工很難進(jìn)入工資福利水平高的國(guó)有企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)單位，導(dǎo)致了當(dāng)前職工即便同屬一個(gè)行業(yè)，工資福利也有天壤之別。

（三）去產(chǎn)能行業(yè)職工工資收入大幅度下滑

東北地區(qū)作為產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重的地區(qū)，去產(chǎn)能的政策調(diào)整對(duì)職工的工作與生活產(chǎn)生了什么樣的影響，帶著這樣的問(wèn)題，筆者于2016年5月中旬，赴東北的沈陽(yáng)市與大連市的8家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，被調(diào)查企業(yè)中5家為國(guó)有企業(yè)，3家為中外合資企業(yè)。其中4家國(guó)有企業(yè)和2家合資企業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，職工的就業(yè)與工資收入受到較大影響。在6家受去產(chǎn)能改革影響的企業(yè)中，訂單顯著減少，職工工資收入大幅度縮水，有2家企業(yè)職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平，4家企業(yè)工資遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，有的崗位工資僅相當(dāng)于往年的1/3，國(guó)有企業(yè)工資縮水更加嚴(yán)重。為了應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑的局面，多數(shù)企業(yè)對(duì)距離退休年齡在5年以?xún)?nèi)的職工采取了內(nèi)部退養(yǎng)的辦法，這些退養(yǎng)職工工資收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平，生活十分困難。

東北三省比較特殊的地方在于作為中國(guó)的老工業(yè)基地，現(xiàn)有的老牌國(guó)有企業(yè)多屬重工業(yè)，歷史上這些企業(yè)為國(guó)家工業(yè)的發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，當(dāng)前卻普遍面臨產(chǎn)能過(guò)剩、歷史包袱過(guò)重、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難等問(wèn)題。近幾年受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求下滑的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑與廠(chǎng)辦大集體等問(wèn)題疊加，再加上剛性的用工機(jī)制，使得國(guó)有企業(yè)職工工資收入問(wèn)題更加復(fù)雜。

三、“十二五”期間職工工資變化及未來(lái)趨勢(shì)

（一）“十二五”期間職工工資的變化

從宏觀(guān)上講，職工工資收入水平和增長(zhǎng)速度在根本上取決于GDP水平及其增長(zhǎng)率?！笆濉逼陂g全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行明顯，東北三省更為顯著。其中黑龍江省尤為突出，五年中GDP增長(zhǎng)率共下跌13.2個(gè)百分點(diǎn)。工資增長(zhǎng)率與GDP的變化趨勢(shì)相同，同樣經(jīng)歷了快速下滑的變動(dòng)，但由于工資具有較強(qiáng)剛性的原因，職工工資的變化相對(duì)于GDP的變化較為平緩，且工資的變動(dòng)滯后于GDP變動(dòng)1—2年的時(shí)間。因此，工資增長(zhǎng)率雖然下降，但尚未出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況，職工工資的絕對(duì)量仍然處于緩慢上升的態(tài)勢(shì)。和全國(guó)相比，“十二五”期間東北三省職工工資增長(zhǎng)較慢，不論是名義工資還是實(shí)際工資，與全國(guó)平均水平相比明顯偏低，且差距有逐漸拉大之勢(shì)。

各省不同所有制職工工資分化比較嚴(yán)重，收入比較高的外資企業(yè)、股份有限公司、國(guó)有企業(yè)年均工資在5萬(wàn)元以上，收入比較低的集體企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)職工年均工資2萬(wàn)多元。不同行業(yè)之間職工工資離散程度更高，工資收入較高的信息行業(yè)、軟件行業(yè)、金融行業(yè)工資收入數(shù)倍于工資較低的農(nóng)林牧漁業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和住宿餐飲業(yè)。

（二）“十三五”期間職工工資變動(dòng)趨勢(shì)的基本判斷

2016年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了一系列促進(jìn)東北振興的重要文件，這無(wú)疑為下一步東北的大發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限機(jī)會(huì)。這些文件主要強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，即著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。這些工作對(duì)于當(dāng)前東北主要面臨的問(wèn)題具有較強(qiáng)的針對(duì)性，如國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，煤炭、鋼鐵企業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，失業(yè)人員與老齡人口保障性不足等。因此，對(duì)癥下藥必然會(huì)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

但是也應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快，潛在增長(zhǎng)率趨于下降，國(guó)家戰(zhàn)略的具體實(shí)施與落實(shí)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，各項(xiàng)政策制度之間的協(xié)調(diào)與磨合也需要一定的適應(yīng)期。因此，筆者認(rèn)為，長(zhǎng)期看東北發(fā)展具有良好的政策環(huán)境，短期看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。據(jù)此推斷，“十三五”前幾年?yáng)|北三省職工工資不會(huì)有明顯增長(zhǎng)，基本能夠維持現(xiàn)狀，“十三五”末，隨著各項(xiàng)政策制度的貫徹落實(shí)，政策效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)穩(wěn)中有升，相應(yīng)的職工工資增長(zhǎng)會(huì)比較樂(lè)觀(guān)。

〔基金項(xiàng)目：本文為中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院一般項(xiàng)目（批準(zhǔn)號(hào)：10YYB024）資助成果〕

（張艷華，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系副教授）