加強(qiáng)公路與橋梁工程施工的安全管理分析

張軍

摘 要：在日常生活中，只要提到“建設(shè)、施工”和其他類似的字眼，我們就會(huì)問在施工或施工過程中是否發(fā)生過安全事故。這個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量保證了嗎？我們是無辜的，但在工程建設(shè)中，安全問題不僅會(huì)影響到建筑企業(yè)的利益和未來的發(fā)展，也會(huì)涉及到人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，這是非常重要的，是我們不能忽視的。本文筆者根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對公路與橋梁工程施工的安全管理進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：公路、橋梁工程；施工；安全管理

1 引言

在我國，公路和橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目施工一般由政府和有一定資質(zhì)施工企業(yè)進(jìn)行建設(shè)和管理，因此，黨和國家政府應(yīng)高度重視安全管理工作，許多有效的安全管理措施提供了強(qiáng)大的保證項(xiàng)目的建設(shè)。由于公路和橋梁工程決策的行業(yè)特點(diǎn)、公路和橋梁工程建設(shè)，具有一定的特殊性，人員復(fù)雜、人員流動(dòng)性非常大，公路和橋梁工程也成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

2 路橋工程施工安全管理現(xiàn)狀分析

公路和橋梁建設(shè)工程施工場地較多，施工過程較為復(fù)雜，對大量人員、機(jī)械設(shè)備、各類施工隊(duì)伍需要較多并且許多工作都是交叉操作，管理難度較大。在傳統(tǒng)施工管理習(xí)慣的影響下，我國公路橋梁施工企業(yè)的安全管理存在著許多問題。首先，企業(yè)經(jīng)營者減少安全設(shè)施投資，延期使用舊設(shè)施，造成施工過程中的安全隱患。同時(shí)，由于缺乏足夠的安全監(jiān)督人員，在施工過程中，在高空作業(yè)、電力和設(shè)備的運(yùn)行中存在著許多安全隱患。此外，公路和橋梁的施工人員主要是農(nóng)民工，缺乏足夠的安全培訓(xùn)和安全意識，在公路橋梁建設(shè)中發(fā)生安全事故。為改善我國公路橋梁建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)狀，提高我國公路橋梁建設(shè)行業(yè)的安全意識，現(xiàn)代公路橋梁建設(shè)的施工企業(yè)必須加快制定和實(shí)施相應(yīng)的對策。

3 路橋施工項(xiàng)目安全管理存在的問題

3.1 缺乏施工安全教育和培訓(xùn)工作

路橋施工發(fā)生很多安全事故的主要來源不能引起足夠的重視，在施工安全管理方面，追求進(jìn)步，只有自己切身利益，缺乏安全意識，相關(guān)管理也沒有反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全管理、安全教育，沒有定期進(jìn)行員工培訓(xùn)工作，給橋梁工程帶來潛在的安全隱患。

3.2 行業(yè)秩序混亂，沒法保障施工安全

行業(yè)秩序無法得到有效的控制和管理，在建設(shè)單位違約時(shí)有發(fā)生，在這樣一個(gè)混亂的環(huán)境中，建筑企業(yè)沒有足夠的資金支持，建筑安全工作得不到保障。企業(yè)的安全管理體系需要進(jìn)一步完善。

3.3 安全管理工作的重視程度不足

在公路橋梁的施工管理中，許多工程都不重視安全管理。在項(xiàng)目過程中，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目質(zhì)量和施工進(jìn)度，而施工過程中的安全問題往往被忽視。此外，國家制定的法律、法規(guī)的實(shí)施存在諸多不足，對建設(shè)的安全管理產(chǎn)生不利影響。

3.4 路橋施工管理市場參差不齊

在目前的公路橋梁建設(shè)中，大部分工程承包責(zé)任制度都采用了與各種分包單位進(jìn)行合作的方案。實(shí)際上，招標(biāo)管理中的一些轉(zhuǎn)包商采用非法和不標(biāo)準(zhǔn)手段承包工程，對項(xiàng)目運(yùn)作造成不良影響，也給工程安全管理帶來了許多問題。

3.5 人力資源匱乏與安全生產(chǎn)管理需求間差距

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)相對更加注重提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏規(guī)劃和協(xié)調(diào)近期的利潤和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和利潤之間的協(xié)調(diào)，特別是缺乏人力資源和生產(chǎn)安全管理要求之間的差距，更影響路橋企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。

4 對于路橋工程施工管理問題的幾個(gè)解決方案

4.1 明確施工安全管理工作的程序，保證萬無一失

根據(jù)現(xiàn)代公路橋梁工程安全事故調(diào)查報(bào)告，安全生產(chǎn)責(zé)任造成的安全事故占總事故的百分之四十三以上。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)代公路和橋梁的施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)，對公路橋梁的建設(shè)工程和工作內(nèi)容進(jìn)行了分解。在項(xiàng)目中心生產(chǎn)安全項(xiàng)目，安全管理目標(biāo)和內(nèi)容，并進(jìn)行公路和橋梁工程建設(shè)，部門負(fù)責(zé)人，工作和工作程序，了解他們自己的工作內(nèi)容和安全管理的目標(biāo)。通過獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度的結(jié)合，促進(jìn)了公路橋梁工程建設(shè)安全管理工作的開展。

4.2 排查施工現(xiàn)場存在的安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生

在現(xiàn)代公路和橋梁建設(shè)中，建設(shè)安全管理、質(zhì)量監(jiān)控和進(jìn)度控制是至關(guān)重要的。橋梁建設(shè)工程中橋梁、涵洞、隧道的施工質(zhì)量直接影響施工過程中人員設(shè)備的安全。如果施工質(zhì)量或技術(shù)控制不當(dāng)造成塌方，將造成重大人員傷亡。因此，加強(qiáng)對現(xiàn)代公路橋梁建設(shè)中的施工安全危害的監(jiān)督是必要的。通過多方面的工作來預(yù)防安全事故。

4.3 切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作的重視程度

安全事故隨時(shí)發(fā)生，隨處可見。必須建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)管理信息檔案，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。與此同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)將安全問題納入企業(yè)和項(xiàng)目管理過程中重要的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該經(jīng)常訪問現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。項(xiàng)目管理人員應(yīng)善于利用典型的來把握安全，從積極和消極的方面引導(dǎo)和啟發(fā)。

4.4 制定規(guī)范的安全監(jiān)督體系、加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督

企業(yè)和項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，安全監(jiān)督管理人員應(yīng)符合規(guī)定，安全監(jiān)督管理人員應(yīng)該有一定的安全管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該意識到這個(gè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)條件和特點(diǎn)。在施工現(xiàn)場，違反安全生產(chǎn)的行為必須責(zé)令改正或者停工整頓，嚴(yán)格規(guī)范施工的安全行為。同時(shí)，在施工過程中，應(yīng)安全監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間、設(shè)備的運(yùn)行狀況及設(shè)備的運(yùn)行情況。

4.5 建立健全安全施工責(zé)任機(jī)制

確保現(xiàn)場施工安全，確保無重大安全事故，加強(qiáng)工人的安全教育，建立和完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行，確保工程目標(biāo)的安全生產(chǎn)。在建設(shè)中，“安全第一，預(yù)防優(yōu)先”，將不安全的相關(guān)因素消失在萌芽狀態(tài)。

4.6 加大安全管理保證金制度

在公路橋梁的施工過程中，監(jiān)理工作的難點(diǎn)在于忽略其安全施工的重要性。在工程施工過程中，施工部門要支付施工生產(chǎn)安全保證金，在發(fā)生安全事故時(shí)的保證金，根據(jù)情況不退還或部分退款，可以促進(jìn)管理工作的積極性。此外，安全成本預(yù)算決定項(xiàng)目中安全管理費(fèi)用的比例。

4.7 改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境

要想保證公路工程施工安全管理工作的正常進(jìn)行，必須要改進(jìn)施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，特別是周邊的作業(yè)環(huán)境，如在市區(qū)進(jìn)行公路工程施工，則在布局規(guī)劃時(shí)應(yīng)針對周邊的交通等因素進(jìn)行綜合分析。通常改進(jìn)作業(yè)環(huán)境時(shí)要科學(xué)規(guī)劃工程施工的場地，繪制合理有效的施工現(xiàn)場平面分布圖，保證現(xiàn)場公路的順暢，準(zhǔn)確掌握工程的宏觀方向。對現(xiàn)場功能區(qū)域進(jìn)行劃分時(shí)，則要以現(xiàn)場施工情況為依據(jù)，劃分相對安全的距離，以免其他人員誤入，確保現(xiàn)場施工的安全。除此之外，公路工程施工中要從施工具體情況出發(fā)，將安全警示牌懸掛或標(biāo)示在危險(xiǎn)處，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)度車輛和機(jī)械的進(jìn)出，維持現(xiàn)場的秩序；或者是實(shí)施封閉式的管理，將護(hù)欄設(shè)置在周圍，從而改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

5 結(jié)束語

道橋工程的安全管理占了很大比例，直接決定了施工進(jìn)度和質(zhì)量。只有加強(qiáng)公路和橋梁工程的安全管理，使施工過程中的安全問題達(dá)到最低限度，確保施工項(xiàng)目的人身安全、設(shè)備安全、工程利益不受損害。因此，我們應(yīng)該努力完善工程建設(shè)安全管理體系，使公路和橋梁工程的質(zhì)量不斷提高。

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