淺談投標(biāo)前與中標(biāo)后的成本管理

郝廣寧

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路行業(yè)及地方市政投資發(fā)展迅速，施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。如何能夠最大限的降低成本，增加盈利是每個(gè)施工企業(yè)共同面臨的問(wèn)題。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)在整個(gè)工程的建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，充分解讀投標(biāo)文件、詳實(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)、最大限度分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可以為投標(biāo)報(bào)價(jià)指引方向，同時(shí)提高項(xiàng)目投標(biāo)的中標(biāo)率，達(dá)到雙贏的效果。中標(biāo)后降低成本，增加收入，贏取口碑，樹立形象，是企業(yè)要重視的，這就要合理優(yōu)化工期，加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)項(xiàng)目材料消耗管理、加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理等。本文總結(jié)了投標(biāo)前、中標(biāo)后需要考慮降低成本的種種問(wèn)題，包括組價(jià)中材料的進(jìn)貨渠道對(duì)工程造成的困難；工程施工過(guò)程中受國(guó)家或地方政策調(diào)整影響產(chǎn)生的問(wèn)題；還有參加部門數(shù)量多協(xié)調(diào)工作困難，可能會(huì)造成工期的拖延、成本增加等；有效的利用時(shí)間差進(jìn)場(chǎng)施工，可以降低材料價(jià)格，降低成本；注重質(zhì)量、重視安全從另一方面來(lái)說(shuō)，也是降低成本的的途徑；工程施工中工期拖延隨之材料價(jià)格和項(xiàng)目的間接費(fèi)用的不斷上漲造成工程成本的增加，等等。本文對(duì)于上述方面開展了論述。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)報(bào)價(jià)；中標(biāo)；成本管理

1 引言

作為施工單位來(lái)說(shuō)能夠長(zhǎng)久生存的命脈就是持續(xù)有工程，而持續(xù)有工程的關(guān)鍵就是能在投標(biāo)中-中標(biāo)，即取得工程的施工權(quán)而獲得利潤(rùn)。所以說(shuō)投標(biāo)對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要，他是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的‘鑰匙，為了取得這把‘鑰匙，就要前期把工作做好，這前期的工作就是投標(biāo)。而投標(biāo)最直觀的體現(xiàn)就是報(bào)價(jià)，各家的報(bào)價(jià)又體現(xiàn)著各家單位的實(shí)力。合理優(yōu)化施工組織，最大程度降低成本來(lái)爭(zhēng)取最大的利潤(rùn)，這樣的企業(yè)才能最終生存下來(lái)，并進(jìn)行持續(xù)的發(fā)展。以當(dāng)前鐵路工程概況來(lái)說(shuō)，國(guó)家大力推行高速鐵路的發(fā)展，無(wú)論從合同還是設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)與圖紙的對(duì)照來(lái)看，變更索賠的機(jī)會(huì)是很少的，企業(yè)還是以工程結(jié)算收入為主要的收入來(lái)源，可以在一定程度上認(rèn)為，施工工程的好壞、時(shí)間長(zhǎng)短體現(xiàn)著著企業(yè)的實(shí)力，工程的成本又關(guān)系著企業(yè)的盈虧。所以在投標(biāo)前要做好成本的預(yù)測(cè)是很有必要的，這就是投標(biāo)前的評(píng)估，一是用以指導(dǎo)報(bào)價(jià)，二是用于指導(dǎo)工程施工。因此要節(jié)約工程的成本開支，有效制止項(xiàng)目的虧損，才能提高單位的效益，關(guān)鍵就在于前期的投標(biāo)階段。

2 投標(biāo)前應(yīng)考慮的成本問(wèn)題

投標(biāo)，可以根據(jù)招標(biāo)程序一步一步的進(jìn)行。但是投個(gè)好標(biāo)，那就要考慮工程在以后的施工中能夠獲得利潤(rùn)而不發(fā)生虧損，并且要用有限的資金在各方面獲取最大的收益，這就必須要對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作進(jìn)行有效合理的控制。所以我們就應(yīng)該在決定投標(biāo)前，對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，從組織方面、經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面、管理方面和環(huán)境方面等做出綜合的評(píng)價(jià)，因此這幾點(diǎn)是要認(rèn)真仔細(xì)考慮的。

2.1 報(bào)價(jià)前應(yīng)該核實(shí)招標(biāo)圖紙工程量

招標(biāo)清單的工程量由于一些原因會(huì)與圖紙中的工程量存在差異，通過(guò)核實(shí)工程量能全面掌握本項(xiàng)目需要的各種材料及數(shù)量，便于最終準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，還有利于給物資部門準(zhǔn)確的反饋，讓其準(zhǔn)備進(jìn)料的時(shí)候有據(jù)可依。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量的錯(cuò)誤，避免將來(lái)施工過(guò)程中由于工程量的不準(zhǔn)確造成的成本上漲，同時(shí)也為投標(biāo)策略提供依據(jù)。

2.2 報(bào)價(jià)應(yīng)考慮施工過(guò)程中材料價(jià)格上漲

報(bào)價(jià)應(yīng)綜合考慮建筑材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格變化的規(guī)律，考慮材料差價(jià)因素，首先應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)夭牧显诠こ淌┕るA段的上漲幅度。尤其是新建鐵路線路很長(zhǎng)、材料用量很大的工程，如土方、石渣、片石等，可能在投標(biāo)階段因?yàn)槭袌?chǎng)需求量不大，其材料價(jià)格沒(méi)有上漲，但隨著工程的開工及順利展開，這種材料被大量的耗用。有限資源被大量的用盡，價(jià)格自然的要上漲。如果當(dāng)?shù)氐牟牧媳挥猛?，就要考慮外地的材料，那么運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用自然就會(huì)增加所以價(jià)格就又會(huì)漲上去。所以在不影響項(xiàng)目正常施工的情況下是否有足夠的財(cái)力在很短的時(shí)間內(nèi)來(lái)彌補(bǔ)這種上漲的影響。就要綜合考慮材料的上漲問(wèn)題。

2.3 報(bào)價(jià)應(yīng)考慮人工費(fèi)的變動(dòng)

在人工價(jià)格不斷上漲的情況下，如不進(jìn)行價(jià)格變動(dòng)分析，預(yù)測(cè)市場(chǎng)未來(lái)，項(xiàng)目的實(shí)施就變得很被動(dòng)，容易造成資金周轉(zhuǎn)困難，延誤工期，影響工程質(zhì)量，因此在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)分析人工及材料變動(dòng)情況，為實(shí)施中項(xiàng)目成本控制提供依據(jù)。

人工費(fèi)的報(bào)價(jià)不僅要參考市場(chǎng)價(jià)格文件，必要時(shí)進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行詢價(jià)，這樣才能準(zhǔn)確的定位各個(gè)工種的價(jià)格，讓項(xiàng)目部在勞務(wù)分包的時(shí)候也有價(jià)可依。報(bào)價(jià)過(guò)程中也應(yīng)該重視用工數(shù)量，如果工期較長(zhǎng)、又是形象工程，零工的用量自然不會(huì)太少，投標(biāo)時(shí)候應(yīng)該充分考慮，不然人工費(fèi)用上漲，用工量上升，也會(huì)造成成本的增加。

2.4 報(bào)價(jià)時(shí)考慮機(jī)械設(shè)備的選用

施工機(jī)械性能的好壞與效率的高低，有很大一方面制約著施工的進(jìn)度和質(zhì)量。縱觀整個(gè)報(bào)價(jià)組成來(lái)分析，機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用占著相當(dāng)大的比重。為這些大型機(jī)械能夠順利開展工作，所提供的輔助設(shè)施費(fèi)用也會(huì)占一定的比例，優(yōu)選施工機(jī)械往往跟施工組織方案分不開，只有充分考慮工程的工期、施工機(jī)械工作環(huán)境以及企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)（購(gòu)買還是租賃），以及合理降低機(jī)械設(shè)備成本，發(fā)揮大型機(jī)械在施工中的作用，是投標(biāo)時(shí)候必須考慮的因素。

2.5 報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)配合施工組織方案

施工組織設(shè)計(jì)不單單體現(xiàn)著本企業(yè)的施工組織水平，更能通過(guò)施工組織的合理與否，直接體現(xiàn)著將來(lái)投入的成本，最終影響企業(yè)的效益。所以從投標(biāo)時(shí)開始針對(duì)業(yè)主提供的資料進(jìn)行詳細(xì)的分析，合理的選用機(jī)械，并提供給報(bào)價(jià)人員進(jìn)行報(bào)價(jià)，比如工程項(xiàng)目需要大量的混凝土，工程里程又很長(zhǎng)，這就需要對(duì)比施工方案到底應(yīng)該選用商品混凝土還是自建攪拌站，會(huì)同報(bào)價(jià)人員進(jìn)行方案的測(cè)算和比選，在保證質(zhì)量、工期的前提下，選用成本最低較為合適。報(bào)價(jià)的好壞，是和項(xiàng)目的施工組織做得深入不深入、透徹不透徹分不開的，因?yàn)槭┕そM織做的深入一些，透徹一些、具體一些，在形成報(bào)價(jià)的時(shí)候就會(huì)更確切、更真實(shí)、更有依據(jù)。專家在評(píng)標(biāo)時(shí)候也會(huì)認(rèn)為企業(yè)是在用心做好這個(gè)工程，評(píng)分相應(yīng)的也會(huì)高。

2.6 報(bào)價(jià)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和考慮地理因素

現(xiàn)場(chǎng)考察是施工單位了解現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，現(xiàn)場(chǎng)考察的主要內(nèi)容是地形，周邊環(huán)境對(duì)工程施工的影響；施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候和水文情況；施工當(dāng)中需要使用到的道路的交通狀況，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的道路路面情況、橋梁承受荷載情況及沿線道路收費(fèi)情況等。

除此之外，還有一些在合同中約定的，如將地下工程及“三通一平”等工程范圍內(nèi)的費(fèi)用正確計(jì)入報(bào)價(jià)價(jià)格。如果拆遷是由甲方讓當(dāng)?shù)卣畞?lái)主辦的，肯定要求施工單位來(lái)“協(xié)辦”，顯而易見，施工單位要配合人、配合車可能還要一些打理費(fèi)來(lái)督促地方政府盡快的把拆遷工作盡力超前趕不影響工程的進(jìn)展和工期。因此報(bào)價(jià)人員在報(bào)價(jià)時(shí)候應(yīng)該充分考慮以上因素。

2.7 報(bào)價(jià)應(yīng)該重視不可預(yù)見因素的考慮

不可見因素在報(bào)價(jià)中往往不好決定，而且是最不好計(jì)算和不好猜測(cè)的，但是作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的報(bào)價(jià)者，這部分費(fèi)用是必需要有所考慮。不可見因素有很多，如拆遷進(jìn)度慢影響工期，后期的間接費(fèi)可能會(huì)有所上漲。再如，設(shè)計(jì)的深度不夠，地質(zhì)的資料不夠詳盡，造成工程施工中突然的成本增加或者打亂項(xiàng)目合理的工期安排，使項(xiàng)目的管理者作出工期調(diào)整，不可避免的會(huì)造成項(xiàng)目成本直接或間接的增加。所以報(bào)價(jià)應(yīng)該考慮不可預(yù)見因素帶來(lái)的成本問(wèn)題。

2.8 報(bào)價(jià)中應(yīng)有策略的虧損為爭(zhēng)取中標(biāo)

在實(shí)際的投標(biāo)承包制的條件下，為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)允許采取有適當(dāng)彈性利潤(rùn)的方式來(lái)為了爭(zhēng)取中標(biāo)，預(yù)期利潤(rùn)率可以低于測(cè)算的數(shù)值。甚至以有策略的虧損，來(lái)提高報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣在有計(jì)劃的降低成本、保證工程質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取中標(biāo)。但是虧損的額度應(yīng)在控制范圍之內(nèi)。這樣做是有一定的風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)該事先進(jìn)行周密的測(cè)算。

3 中標(biāo)后應(yīng)控制的施工成本

無(wú)論出于什么樣的目的拿下的工程取得中標(biāo)，中標(biāo)后的施工成本是實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)著企業(yè)的盈虧，作為一個(gè)項(xiàng)目的管理者，如何在把握住項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全的前提下，控制施工成本，提高項(xiàng)目的利潤(rùn)率，如果不有效控制施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)是不行的，只有合理控制項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到重管理、強(qiáng)優(yōu)化才能真正降低施工成本，為企業(yè)贏得利潤(rùn)，所以我們就應(yīng)該認(rèn)真規(guī)劃以下幾點(diǎn)：

3.1 優(yōu)化施工工期減少成本支出

工程的建設(shè)期越長(zhǎng)，不確定因素就越多，不可預(yù)見的費(fèi)用就越大。往往這種因素在項(xiàng)目的成本中占有很大的分量。這就意味著要合理分析好項(xiàng)目的各種因素：項(xiàng)目的進(jìn)展速度、工期的合理安排、人員的調(diào)動(dòng)、原始資料的保存等。甚至包括員工的心理，尤其在很遠(yuǎn)地方施工的隊(duì)伍，還要考慮員工的差率費(fèi)，員工工資、各種福利費(fèi)用、及外地補(bǔ)償費(fèi)、租房費(fèi)用、還有一些不可預(yù)見的費(fèi)用等，往往在工程的后期，施工產(chǎn)值就會(huì)減小，隨著工期的拖長(zhǎng)，這些費(fèi)用都將成為項(xiàng)目成本費(fèi)用增長(zhǎng)的主力。所以合理優(yōu)化工程施工工期，縮短工期，減少間接費(fèi)用的開支，是一個(gè)和有效的方法。

3.2 加強(qiáng)對(duì)材料消耗量的管理

材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的一半以上，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。尤其是計(jì)件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，然而材料、物資過(guò)量消耗、機(jī)械設(shè)備過(guò)度磨損，無(wú)形之中就會(huì)增加項(xiàng)目的成本；所以核定材料的消耗量，嚴(yán)格按照消耗量來(lái)進(jìn)行領(lǐng)退制度，減少庫(kù)存，杜絕勞務(wù)隊(duì)伍浪費(fèi)、過(guò)量使用材料。還要制定相關(guān)措施，明確責(zé)任：材料損耗合理范圍內(nèi)項(xiàng)目部承擔(dān)，超出合理范圍內(nèi)的，勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)等的一系列制度。既保證材料的合理使用，又保證項(xiàng)目部在勞務(wù)隊(duì)伍使用材料上不增加成本。讓項(xiàng)目部和勞務(wù)隊(duì)伍都既得利益。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目管理以保證成本

從單項(xiàng)工程管理來(lái)分析，一是能否抽出足夠的、水平相當(dāng)?shù)墓芾砣藛T參加該工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理。管理人員的水平、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)往往對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的成敗起決定作用，二是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視勞務(wù)隊(duì)伍參與競(jìng)標(biāo)，不應(yīng)該直接安排使用施工隊(duì)，這樣容易造成施工隊(duì)輕易不講信譽(yù)。尤其在外地施工的項(xiàng)目部，應(yīng)該全面的去考慮外協(xié)隊(duì)伍的可靠性。如有的施工隊(duì)借口工程造價(jià)低干不了，在工程緊要關(guān)頭‘敲竹杠，要求多給錢；有的在賺取一定利潤(rùn)后擅自棄約跑掉等等。如果建設(shè)單位不主張推行架子隊(duì)管理，施工單位應(yīng)該按勞務(wù)分包進(jìn)行管理，因?yàn)榧茏雨?duì)的管理要比勞務(wù)分包復(fù)雜，而且投入的管理人員比較多，這樣就會(huì)增大項(xiàng)目的成本。三是應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度。對(duì)下劃撥工程款，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)提供的數(shù)據(jù)和扣除合同中規(guī)定的工程質(zhì)量保證金、以及項(xiàng)目墊付的工程材料、水電、等后再予以撥付，防止造成超撥。對(duì)遇有大額資金開支時(shí)，應(yīng)經(jīng)集體研究決定，以避免決策失誤。五是應(yīng)該提升項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)綜合管理水平，加強(qiáng)民主意識(shí)，不應(yīng)該獨(dú)斷專行，否則會(huì)引起決策失誤，造成成本得不到控制。只有這樣，才能最大限度地節(jié)約成本開支，為項(xiàng)目盈利打下基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)合同管理

應(yīng)該與施工隊(duì)簽訂完善的合同手續(xù)，不應(yīng)有遺漏的合同條款使其未得到認(rèn)真執(zhí)行如有遺漏應(yīng)盡早盡快的增加補(bǔ)充協(xié)議：比如合同文本上沒(méi)有加蓋對(duì)方單位的印章，按照合同規(guī)范和要求，必須要求每頁(yè)加蓋公章；其負(fù)責(zé)人沒(méi)有授權(quán)委托書，未能按合同約定讓對(duì)方繳納足額履約保證金，從而失去約束力，這為虧損直接埋下了隱患。在施工合同中對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和解決辦法也要加以約定，以避免造成合同缺陷，導(dǎo)致合同糾紛。

3.5 集中采購(gòu)

建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供貨渠道。用心選擇材料供應(yīng)商，實(shí)行項(xiàng)目原材料統(tǒng)一采購(gòu)，形成規(guī)模的采購(gòu)，獲得好的價(jià)格和付款的優(yōu)越條件，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系顯得越來(lái)越重要，這樣能減少投入的成本，避免不必要的浪費(fèi)。

3.6 加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理

安全和質(zhì)量是企業(yè)生存和保持發(fā)展的底線，施工企業(yè)施工的質(zhì)量和安全好壞，直接影響企業(yè)的效益和信譽(yù)。所以企業(yè)必須重視質(zhì)量和安全，杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，由此引起的返工和工期延誤，企業(yè)的直接損失和間接損失將會(huì)是很大的，企業(yè)的信譽(yù)也會(huì)受到很大的影響。所以防患于未然，質(zhì)量和安全的問(wèn)題永遠(yuǎn)是企業(yè)的紅線，不能跨越雷池一步。

3.7 充分利用時(shí)間優(yōu)勢(shì)

建筑材料價(jià)格有其變化規(guī)律，一般來(lái)說(shuō)，施工的黃金季節(jié)，材料價(jià)格偏高，施工淡季材料價(jià)格較低，因此施工單位在其資金充足情況下，盡可能根據(jù)工程需要在淡季提前備料，已達(dá)到節(jié)約成本的目的。

4 結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)為了自身的利益和發(fā)展，為贏得社會(huì)信譽(yù)，應(yīng)該重視標(biāo)前成本測(cè)算和標(biāo)后成本管理，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高合同履約率，縮短建設(shè)周期，提高投標(biāo)前對(duì)投標(biāo)文件的深度理解對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊施工材料源的了解和中標(biāo)后合理安排好生產(chǎn)、優(yōu)化施工組織，以求降低施工成本，才能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。若缺乏全面、系統(tǒng)的控制理論和實(shí)踐方法，將導(dǎo)致建設(shè)資金有形和無(wú)形的大量浪費(fèi)，所以投標(biāo)前對(duì)工程成本的預(yù)測(cè)和中標(biāo)后加強(qiáng)成本的管理與企業(yè)的盈虧有很大的影響。

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