市政工程項目管理現(xiàn)狀及解決對策思考

左勇

摘 要：市政建設(shè)工程項目管理的創(chuàng)新，是適應(yīng)新形式下市政工程項目科學(xué)管理的需要。要求工程施工中對施工項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及成本進(jìn)行全面管理，采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式，才能夠確保工程施工的順利實(shí)施。加強(qiáng)施工項目的有效管理對于工程的發(fā)展以及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有很大的作用，同時也會對國家和人民帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：市政工程管理；項目管理；現(xiàn)狀；解決對策

1 項目管理理論概述

項目管理的知識體系主要包括兩大層次，四大階段，其中的兩大層次指的是項目和企業(yè)，而四大階段指的是從概念、開發(fā)到項目的實(shí)施及收尾階段。此外，項目管理還包括5個過程，首先是項目的啟動，其次是項目管理的計劃，緊接著是項目管理的執(zhí)行階段，最后是控制和結(jié)束過程。項目管理包括九大知識領(lǐng)域，分別是范圍管理、時間管理、成本管理、人力資源管理、風(fēng)險管理、采購管理、溝通管理、質(zhì)量管理以及整體管理。

2 市政工程項目管理的現(xiàn)狀

2.1 管理不規(guī)范

有的市政企業(yè)不按照基本建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行施工，在項目開工前沒有訂好正式的施工合同，也沒有辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)以及施工許可證，就開始進(jìn)行施工。更有一部分政府投資的市政項目為追求所謂的政績，一味的壓縮施工時間，為了趕工期還出現(xiàn)邊施工邊設(shè)計的情況。極易導(dǎo)致市政工程在項目設(shè)計及項目管理上存在不同程度上的缺陷。

2.2 質(zhì)量意識不強(qiáng)

市政工程項目事關(guān)城市建設(shè)與人民生活，質(zhì)量要求嚴(yán)、政治性強(qiáng)。有的市政工程項目主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到這點(diǎn)，往往重視進(jìn)度而忽視質(zhì)量。施工單位即不按照規(guī)定的作業(yè)程序操作，也不嚴(yán)格執(zhí)行市政工程質(zhì)量規(guī)范的要求。還有的管理者認(rèn)為，排水工程、道路工程與結(jié)構(gòu)關(guān)系不大，即使出現(xiàn)質(zhì)量問題也可臨時修補(bǔ)，因而人為地降低了質(zhì)量。并且市政工程施工技術(shù)資料跟不上工程進(jìn)展的步伐，表格不統(tǒng)一，工程資料往往在時候很長一段時間才補(bǔ)上。

2.3 質(zhì)量控制弱

有的市政工程項目實(shí)行承包制，項目被總包單位層層轉(zhuǎn)包，這種行為削弱了企業(yè)對項目的質(zhì)量管理，使質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣。這些分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，質(zhì)量保證體系不健全。不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計?？偘鼏挝辉谑杖》职鼏挝坏墓芾碣M(fèi)后，并不認(rèn)真控制分包單位的施工質(zhì)量，使分包單位在施工質(zhì)量上缺乏有力的監(jiān)督，極易出現(xiàn)質(zhì)量隱患。

3 市政工程項目管理現(xiàn)狀的解決對策

3.1 加強(qiáng)市政工程管理中的質(zhì)量控制

市政工程施工質(zhì)量控制要滿足以下要求，首先，要有明確的質(zhì)量目標(biāo)，工程總的質(zhì)量目標(biāo)往往在工程任務(wù)書中有明確的規(guī)定，為了確保工程總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。項目管理人員在制定質(zhì)量管理計劃時就可以按照具體的工程施工質(zhì)量目標(biāo)來制定。其次，還需要有明確的質(zhì)量控制主體，項目經(jīng)理可以按照工程的具體情況組織質(zhì)量管理小組，負(fù)責(zé)工程項目的質(zhì)量管理和控制工作。工程管理中質(zhì)量控制的內(nèi)容主要包括3個方面：

3.1.1 材料設(shè)備的質(zhì)量控制

材料和設(shè)備是組成工程實(shí)體的基礎(chǔ)部分。保證工程施工材料的質(zhì)量是實(shí)施項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。在材料質(zhì)量控制方面，應(yīng)該堅持“三把關(guān)，四檢測”的原則。主要由材料供應(yīng)人員、質(zhì)量檢測人員以及操作人員對進(jìn)場的材料嚴(yán)格把關(guān)，并且對材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量以及數(shù)量進(jìn)行檢測，通過檢測檢查材料是否滿足施工要求。施工設(shè)備不用于工程建設(shè)的實(shí)體，但是會對工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生間接的影響。因此，在施工中需要選擇先進(jìn)的施工設(shè)備，并且定期對施工設(shè)備進(jìn)行維修和檢查，使得設(shè)備性能可以滿足工程實(shí)際施工要求，才會避免工程施工設(shè)備對整個施工質(zhì)量造成的影響。

3.1.2 施工工序的質(zhì)量控制

工序質(zhì)量控制的主要目的就是發(fā)現(xiàn)工程施工出現(xiàn)的偏差，對影響工程工序質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，然后有針對性的采取措施消除這些制約因素，從而確保工程工序質(zhì)量滿足施工要求。工程的工序質(zhì)量控制具有不確定性以及不確定性等特征，人工操作會導(dǎo)致工程工序的不確定性，對工程施工不事先確定就會導(dǎo)致不確定性因素的出現(xiàn)。要想控制好工程的施工質(zhì)量，需要對每一道工序的監(jiān)督和驗(yàn)收檢查，將質(zhì)量控制和檢查的結(jié)果相結(jié)合，才能夠更好的滿足工程施工質(zhì)量控制的要求。

3.1.3 施工環(huán)境的質(zhì)量控制

施工環(huán)境因素主要包括氣象、水文等一些不可抗因素，同時還包括施工現(xiàn)場安全防護(hù)以及勞動作業(yè)等可控制的內(nèi)容。環(huán)境因素對工程施工的影響是難以避免的，施工人員在工程施工過程中需要密切注意工程環(huán)境因素的變化對施工的影響，并且對環(huán)境變化做出預(yù)測，然后采取有效的措施，一定程度上能夠減少工程施工環(huán)境對施工質(zhì)量造成的影響。

3.2 加強(qiáng)工程施工過程的動態(tài)管理

針對工程施工管理中出現(xiàn)的不確定性因素，施工項目管理部門需要根據(jù)施工管理的變化設(shè)計具體的管理方案。市政工程項目施工具有一定的特殊性，受到天氣影響時容易出現(xiàn)中斷施工的現(xiàn)象，對工程的施工進(jìn)度造成一定的影響。因此，需要在工程施工之前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。為了保證工程的工期能夠順利完成，需要對工程的施工進(jìn)度進(jìn)行合理安排，適當(dāng)?shù)目s短工程施工周期，這樣一來不僅可以降低工程的施工成本，還能提前讓項目竣工。工程施工進(jìn)度往往和施工各個環(huán)節(jié)相互影響，還會制約工程的施工，需要根據(jù)施工具體進(jìn)展來制定施工進(jìn)度計劃，同時還不能夠違反施工常規(guī)，否則會縮短工程的壽命，降低工程施工質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化工程管理中的成本管理

市政工程施工成本管理的關(guān)鍵在于加強(qiáng)項目部門成本的預(yù)測，編制成本計劃，做好風(fēng)險應(yīng)對措施，才能為施工成本管理的工作提供保障。投標(biāo)階段是成本管理的源頭，由于市政工程施工條件相對復(fù)雜，專業(yè)分類多，項目包含的內(nèi)容較多，要確保成本預(yù)算推測的準(zhǔn)確性，可以采用定量詳細(xì)計算方法對擬建工程項目成本進(jìn)行計算。項目中標(biāo)之后，工程會進(jìn)入項目實(shí)施前的準(zhǔn)備階段?？茖W(xué)的成本預(yù)算關(guān)系到資源配置的合理性，項目實(shí)施階段的成本管理是成本管理的基礎(chǔ)工作，成本預(yù)測過程中提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性將直接影響到項目計劃和實(shí)施過程中成本管理的有效性。市政工程擔(dān)負(fù)著公眾的責(zé)任，公司領(lǐng)導(dǎo)和項目部經(jīng)理應(yīng)該重視成本預(yù)測工作，參與成本預(yù)測的人員應(yīng)該具備科學(xué)的工作理念，正確處理成本和質(zhì)量之間的關(guān)系。

3.4 建立健全項目組織管理機(jī)構(gòu)

項目組織管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常管理工作。項目經(jīng)理作為工程施工項目的主要負(fù)責(zé)人，是項目質(zhì)量好壞的關(guān)鍵所在。在建立項目組織管理機(jī)構(gòu)時，項目經(jīng)理的選擇是非常重要的。要選擇一個懂技術(shù)并且善于經(jīng)營的項目經(jīng)理，將工程的施工質(zhì)量放在第一位的項目經(jīng)理。此外，項目部的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該選擇具有一定的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員來擔(dān)任，在整個工程施工中實(shí)施質(zhì)量計劃，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程的監(jiān)控。項目管理機(jī)構(gòu)中還應(yīng)該成立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立健全施工管理制度，制定良好的管理機(jī)制。在工程的施工過程中，堅持做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，讓每一個工程的施工環(huán)節(jié)都按照工程的施工規(guī)范實(shí)施，最終保障工程項目的施工質(zhì)量。項目組織管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該對工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保施工圖紙的可行性，避免圖紙在投入工程施工中出現(xiàn)問題，對施工質(zhì)量造成影響。

3.5 加強(qiáng)工程施工人員的管理

施工人員包括工程施工中的管理人員和操作人員，施工人員作為工程施工的主要力量，其施工技能和管理經(jīng)驗(yàn)決定著工程的施工質(zhì)量和施工安全。但是，在實(shí)際施工中常常存在著施工管理人員安全意識不高，施工操作人員技術(shù)不規(guī)范的現(xiàn)象。這些問題對工程的施工質(zhì)量造成了一定的威脅。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘建敏.淺析市政工程施工項目管理問題及對策[J].低碳世界， 2016（21）：124～125.