談建筑工程中的造價(jià)控制

左黎明

摘 要：建筑工程造價(jià)管理與控制，對(duì)建筑工程建設(shè)的管理而言，是不可或缺的一個(gè)重要組成部分，因此，必須對(duì)建筑工程的造價(jià)有深入的了解，發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。在處理實(shí)際的問題時(shí)要對(duì)包括項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段等，進(jìn)行全程的監(jiān)控。這樣才能做好建筑工程的造價(jià)控制和管理工作。

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價(jià)；控制；管理；措施

1 前言

近些年來，有些建筑工程盲目追求高利益，擺闊氣，違背建筑的規(guī)定，使建筑工程造價(jià)大大提高。另外，有些施工隊(duì)貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，致使各個(gè)部門不能進(jìn)行很好的配合工作，使建筑延誤工期，造成重新施工。這樣，不僅使建筑工程造價(jià)增加了，也可能使建筑物的質(zhì)量上出現(xiàn)問題，浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，建筑工程中造價(jià)管理工作成為社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。必須對(duì)建筑工程的造價(jià)有深入的了解，發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。在處理實(shí)際的問題時(shí)要對(duì)包括項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段等，進(jìn)行全程的監(jiān)控。

2 建筑工程造價(jià)的控制及管理的含義

建筑工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)，它包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理。其中， 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇，是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項(xiàng)。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理、實(shí)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制，可以促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用，把造價(jià)控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí)建筑工程造價(jià)的管理， 能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。

3 建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析

3.1 招投標(biāo)管理不到位

首先建設(shè)單位不合理壓低標(biāo)價(jià)，甚至代表政府進(jìn)行行政干預(yù)，使招投標(biāo)失去競(jìng)爭(zhēng)性、公正性。其次，建筑行業(yè)實(shí)行招投標(biāo)制，但仍然強(qiáng)調(diào)要在國家批準(zhǔn)的概算和預(yù)算之內(nèi)確定標(biāo)底，其實(shí)質(zhì)仍然是國家定價(jià)，由于各類法定的定額滯后，嚴(yán)重脫離建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，再加上各類定額的測(cè)算上只考慮了靜態(tài)因素，導(dǎo)致在國家定價(jià)和工程的實(shí)際費(fèi)用之間有較大的差距。

3.2 實(shí)施階段

實(shí)施階段造價(jià)失控的主要原因有： 首先，施工承包合同有缺陷和施工索賠太多；上部結(jié)構(gòu)的改變、裝修檔次的提高等設(shè)計(jì)變更都會(huì)增加工程造價(jià)，而這些變更如果不及時(shí)，又可能造成變更前的部分已建工程需要拆除或者施工單位停工待圖，增加窩工索賠費(fèi)用。其次，監(jiān)理工程師監(jiān)管不嚴(yán)，工程計(jì)量不準(zhǔn)，建材價(jià)格超出市場(chǎng)行情，工程變更程序混亂等都有可能額外增加造價(jià)。第三，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督機(jī)制。工程設(shè)計(jì)的復(fù)雜性決定了要做到設(shè)計(jì)圖紙沒有任何錯(cuò)誤是很難的，這就使得有的設(shè)計(jì)者認(rèn)為圖紙中再多的錯(cuò)誤也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

3.3 缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。

4 建筑工程造價(jià)的控制及管理措施

4.1 重視項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)的控制

前期策劃階段是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的源頭，要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化篩選，加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，從而作出正確決策。對(duì)建設(shè)單位來說，這一過程會(huì)直接影響今后的投資控制，建設(shè)項(xiàng)目要對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)各種可能采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)方案進(jìn)行分析和論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

4.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理

增加對(duì)設(shè)計(jì)單位的強(qiáng)制性束，比如通過立法或者強(qiáng)制規(guī)定設(shè)計(jì)單位不得盲目為了追求自身利益而增加造價(jià)。設(shè)計(jì)完畢后由審核單位進(jìn)行審查，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位刻意為了自身利益而增加工程造價(jià)就要對(duì)其進(jìn)行懲罰。被評(píng)為優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位應(yīng)給予特殊的榮譽(yù)并對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要求設(shè)計(jì)人員要在確保工程設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性、實(shí)用性的前提下，盡量減少投資，精心設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)工作做得好，就會(huì)減少施工階段的變更，從而控制工程造價(jià)。

4.3 施工階段工程造價(jià)的管理

對(duì)勞動(dòng)對(duì)象費(fèi)用的控制。勞動(dòng)對(duì)象主要包括主要材料、其他材料、結(jié)構(gòu)件、機(jī)械配件、低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料等， 它在施工生產(chǎn)經(jīng)營中的消耗占總成本的比重很大， 是施工企業(yè)成本的主要組成部分。因此， 作為占工程項(xiàng)目總成本60% ～ 70%的材料費(fèi)用在成本控制中具有舉足輕重的地位， 也是被認(rèn)為較難實(shí)現(xiàn)控制的環(huán)節(jié)。除了對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)和使用進(jìn)行有效記錄外， 還應(yīng)該采取以下措施： 在施工組織設(shè)計(jì)階段科學(xué)設(shè)置儲(chǔ)料場(chǎng)， 并且多采用機(jī)械作業(yè)；聘用具有豐富經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)材料管理人員和優(yōu)秀的材料工程師； 效法國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)全部的提、交貨單采用“雙簽名”制度； 依靠技術(shù)力量和分明的獎(jiǎng)懲有效減少材料損耗。

對(duì)活勞動(dòng)費(fèi)用支出的控制?；顒趧?dòng)費(fèi)用也就是工資費(fèi)用，對(duì)工資費(fèi)用的控制主要采取兩種方法， 一是制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行定額及工作標(biāo)準(zhǔn)， 堅(jiān)持崗位定員， 按實(shí)物量驗(yàn)收， 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率， 爭(zhēng)取用最少的勞動(dòng)力消耗完成最大的生產(chǎn)任務(wù)， 實(shí)現(xiàn)工資增長速度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度。此外， 還應(yīng)健全工資管理制度， 憑印象感情發(fā)工資以及編造項(xiàng)目套取工資挪做他用行為， 給予必要的懲治， 防止工資的不合理支出。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高元平.淺談工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的造價(jià)控制[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006（2）.

[2] 羅雄武.城市市政工程建設(shè)造價(jià)控制探討[J].科技資訊，2010（30）.