建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制探討

龐丹

摘 要：要想更好的降低建筑工程成本、保證工程質(zhì)量及提高工程效益，借助招投標(biāo)的途徑來(lái)選用承包商是十分有效的。在招投標(biāo)階段，造價(jià)控制作為一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)工程總體的成本及利益均具有直接影響。所以說(shuō)，建筑單位必須選擇更具針對(duì)性、更有效的策略來(lái)控制造價(jià)，為建筑工程獲得更加理想的綜合效益提供有力保障。本文對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；措施

1 前言

工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制更具有實(shí)操性，這要求我們招標(biāo)管理和合同管理人員不僅要能綜合運(yùn)用各種標(biāo)準(zhǔn)、定額，更應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況深入對(duì)比分析，找出重大的變更點(diǎn)，將其量化、細(xì)化處理；對(duì)于工程量清單，應(yīng)充分利用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，除必須按系數(shù)計(jì)算的措施費(fèi)外，將其他所有措施費(fèi)全部以項(xiàng)為計(jì)量單位進(jìn)行包干。

2 建筑工程招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)控制的因素

2.1 清單工程量的準(zhǔn)確性

我國(guó)目前采用的一般為工程量清單計(jì)價(jià)法，發(fā)包人提供的工程量清單是施工單位投標(biāo)的準(zhǔn)繩。發(fā)包人提供的工程量清單，決定了該項(xiàng)目的定標(biāo)價(jià)格，其準(zhǔn)確性差將增大施工單位報(bào)價(jià)投機(jī)的可能性，同時(shí)也會(huì)增加項(xiàng)目成本控制的困難，給予施工單位的報(bào)價(jià)提供投機(jī)的可能性，間接給項(xiàng)目成本控制增加困難。

2.2 投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響

投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，指投標(biāo)單位在合法競(jìng)爭(zhēng)條件下，依據(jù)自身實(shí)力和條件，確定投標(biāo)目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策和報(bào)價(jià)技巧。對(duì)投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息動(dòng)態(tài)和相關(guān)資料至關(guān)重要：首先在投標(biāo)報(bào)價(jià)策略綜合分析的基礎(chǔ)上，決定是否參加投標(biāo)；其次是確定投標(biāo)目標(biāo)；再次在競(jìng)爭(zhēng)中采取何種對(duì)策，達(dá)到中標(biāo)目的；決定參加投標(biāo)報(bào)價(jià)后確定什么樣的投標(biāo)目標(biāo)；在競(jìng)爭(zhēng)中采取相應(yīng)對(duì)策，以戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手達(dá)到中標(biāo)目的。

2.3 合同條件的確定對(duì)工程造價(jià)的影響

目前使用的合同可分成單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬合同等。選擇不同的合同形式對(duì)工程造價(jià)的影響也不同，材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)等因素對(duì)工程造價(jià)有影響。工程簽證是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在簽證時(shí)甲乙兩方爭(zhēng)論的中心是合同價(jià)的調(diào)整，所以在合同條件中必須確定合同價(jià)體調(diào)整的范圍及調(diào)整方法，有效減少合同糾紛，有效控制工程造價(jià)。

3 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的措施

3.1 科學(xué)編制招投標(biāo)文件

建筑工程招投標(biāo)文件應(yīng)具有系統(tǒng)性與完整性，其編制質(zhì)量直接關(guān)系著整體工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的好壞，管理水平的高低。所以在招投標(biāo)階段需要將工作重點(diǎn)放在編制招投標(biāo)文件上，著重強(qiáng)化材料價(jià)格、工程量清單以及風(fēng)險(xiǎn)條款等內(nèi)容，防止在控制工程造價(jià)時(shí)出現(xiàn)缺失或錯(cuò)誤，并防止出現(xiàn)串標(biāo)、抬標(biāo)等情況。做到從根本上將建筑工程招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)消除，以確保整體工作順利進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙調(diào)查及溝通，增強(qiáng)工程量清單準(zhǔn)確性

對(duì)于工程造價(jià)而言，其在很大程度上受工程量清單的影響，所以，務(wù)必要全面核查工程量清單中各個(gè)項(xiàng)目，并檢查漏項(xiàng)與錯(cuò)項(xiàng)。在編制工程量清單過(guò)程中應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持公正、客觀、項(xiàng)目明確的原則來(lái)進(jìn)行，特別是全面調(diào)查設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，并對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行合理地交流與評(píng)估。在大部分項(xiàng)目中，造價(jià)控制不但容易受到子項(xiàng)目以及暫定項(xiàng)目影響，部分特殊環(huán)節(jié)同樣會(huì)對(duì)其完成造成影響。所以應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)的調(diào)查工程實(shí)際情況，并一一對(duì)比工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙以及招標(biāo)文件，判斷工程量清單中的內(nèi)容有無(wú)遺漏，和招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙是否一致等。此外，在對(duì)工程量清單進(jìn)行編制時(shí)，暫定項(xiàng)目容易出現(xiàn)定價(jià)過(guò)低或過(guò)高問(wèn)題，子項(xiàng)目容易出現(xiàn)少算或多算問(wèn)題都會(huì)對(duì)清單準(zhǔn)確性造成影響，所以在編制過(guò)程中，需要將表述做到準(zhǔn)確且明確，不可使用模棱兩可的詞句。如果工程項(xiàng)目的總價(jià)是固定的，則在清單中務(wù)必要將招標(biāo)內(nèi)容與范圍表述明確，且需要將全部工作內(nèi)容列入清單中，盡量減少項(xiàng)目死角，使工程造價(jià)較為穩(wěn)定，減少工程造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 嚴(yán)格審核標(biāo)底的編制和投標(biāo)書報(bào)價(jià)

標(biāo)底作為工程建設(shè)的預(yù)期價(jià)格，其在一定程度上影響著整個(gè)建筑工程的造價(jià)控制。因此，我們就應(yīng)嚴(yán)格的審核標(biāo)底的編制和投標(biāo)書報(bào)價(jià)，不斷地對(duì)建筑工程進(jìn)行合理的造價(jià)控制。其中，我們應(yīng)首先對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行了解，通過(guò)比較市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，有效地促進(jìn)投標(biāo)標(biāo)底的確定。此外，我們還應(yīng)對(duì)投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行仔細(xì)的分析，就能確定每個(gè)單位對(duì)于材料的報(bào)價(jià)單價(jià)，不斷地促進(jìn)相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)的順利展開(kāi)。

3.4 準(zhǔn)確控制競(jìng)標(biāo)過(guò)程

造價(jià)控制，有利于規(guī)范競(jìng)標(biāo)的過(guò)程，在招投標(biāo)中，禁止惡意競(jìng)標(biāo)的發(fā)生。建設(shè)工程站在造價(jià)控制的角度上，要準(zhǔn)確控制競(jìng)標(biāo)行為，嚴(yán)格按照投標(biāo)市場(chǎng)的要求，采用公開(kāi)投標(biāo)的方法，全面審核投標(biāo)公司的資質(zhì)，調(diào)查投標(biāo)公司的信譽(yù)，以便維護(hù)招標(biāo)的公正、公平，在公開(kāi)的狀態(tài)下，實(shí)行競(jìng)標(biāo)操作，依照招投標(biāo)的法律規(guī)定，審核競(jìng)標(biāo)的過(guò)程，如果競(jìng)標(biāo)期間，發(fā)現(xiàn)惡意競(jìng)標(biāo)的行為，要立即制止，維護(hù)中標(biāo)的合理性，杜絕競(jìng)標(biāo)后出現(xiàn)資金追加的情況，完善競(jìng)標(biāo)的過(guò)程，注重造價(jià)控制的應(yīng)用。

3.5 采用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

招標(biāo)方須采用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方式，篩選出合理的能確保工程順利實(shí)施、完成以及工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的投標(biāo)方。合理選擇低價(jià)法中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評(píng)標(biāo)法。因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中，很難確定投標(biāo)單位的成本，一些投標(biāo)人通常采用惡性競(jìng)爭(zhēng)策略。如采用低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)中標(biāo)，在施工中出現(xiàn)偷工減料或中途停工情況，導(dǎo)致發(fā)包方讓利?；蛘咄ㄟ^(guò)變更和簽證等方法補(bǔ)回?fù)p失，給工程造價(jià)控制帶來(lái)難度。為避免上述問(wèn)題出現(xiàn)，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不僅要對(duì)一些簡(jiǎn)單的工程采用合理低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法，對(duì)一些復(fù)雜的工程還應(yīng)盡可能選擇綜合因素評(píng)標(biāo)法。

3.6 做好合同條款的編制

合同作為招標(biāo)文件重要組成內(nèi)容，在編制過(guò)程中普遍出現(xiàn)內(nèi)容不詳細(xì)、專用條款約定措辭不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏合同知識(shí)、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。在編制合同條款時(shí)，有關(guān)合同價(jià)格的條款必須有明確細(xì)化的內(nèi)容，避免有爭(zhēng)議的條款出現(xiàn)，為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強(qiáng)的條款。可從以下幾方面進(jìn)行：①要全面體現(xiàn)招標(biāo)文件中有關(guān)合同的規(guī)定，以招投標(biāo)形成的有關(guān)答疑、補(bǔ)遺、修改、承諾等作為合同文件的組成部分。合同中明確承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任等，從法律角度規(guī)范合同內(nèi)容，保證合同質(zhì)量，盡可能減少合同執(zhí)行過(guò)程中的糾紛；②重視專用條款的內(nèi)容。專用條件需要對(duì)工程計(jì)量調(diào)整、價(jià)格調(diào)整、履約保護(hù)、工程變更和結(jié)算等做出具體的規(guī)定。

3.7 切實(shí)實(shí)行建筑工程評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)工作對(duì)建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)有著非常重要的影響。因?yàn)槭艿蕉嘁蛩?，如惡性?jìng)爭(zhēng)、主觀意識(shí)等影響到工程招投標(biāo)階段的工作，使得其實(shí)際開(kāi)展起來(lái)難度較大。所以應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)辦法的標(biāo)桿作用全面發(fā)揮出來(lái)，并切實(shí)依照其所標(biāo)明要求與條件，綜合使用評(píng)標(biāo)方法，并且綜合起多方因素來(lái)把控造價(jià)環(huán)節(jié)。

綜上所述，工程建設(shè)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程進(jìn)行的基礎(chǔ)，合理地進(jìn)行此項(xiàng)工作對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)工作具有十分重要的意義。正確面對(duì)工作中存在的問(wèn)題，采取合理的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于此項(xiàng)工作的進(jìn)行非常重要，對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，資源的節(jié)約和合理應(yīng)用同樣具有重要意義。

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