淺析城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系

魏超

摘 要：交通運(yùn)輸是人們社會發(fā)展的重要標(biāo)志，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，人們的交通觀念和需求也隨著發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，隨之而來的就是城市交通問題的復(fù)雜化程度加深。交通作為城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)建設(shè)在搭建初始就存在問題，必然會導(dǎo)致一系列城市交通問題的產(chǎn)生，城市規(guī)劃與交通規(guī)劃之間都是存在較大關(guān)聯(lián)性，因此，在未來的交通發(fā)展過程中應(yīng)該關(guān)注城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的關(guān)系?；诖耍恼路治隽顺鞘薪煌ㄒ?guī)劃必要性，然后對如何優(yōu)化城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市交通；協(xié)調(diào)關(guān)系

1 城市交通規(guī)劃必要性

1.1 引導(dǎo)土地開發(fā)使用

交通體系與城市土地使用開發(fā)是相輔相成的關(guān)系。城市交通規(guī)劃的目標(biāo)，就是探索與掌握城市交通發(fā)展和土地使用之間作用和反作用的關(guān)系。土地的全面開發(fā)使用可以充分滿足交通的需求。交通需求的多少不僅依靠城市土地使用的布局結(jié)構(gòu)以及土地研發(fā)的強(qiáng)度，并且還受制于城市交通供給體系運(yùn)輸。而城市土地開發(fā)與交通供給需依靠社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，運(yùn)用交通體系引導(dǎo)城市土地研發(fā)，有益于城市更快更好地發(fā)展。

1.2 確保城市中心發(fā)展

伴隨著城市的高速發(fā)展，交通逐步從地面走向了天空與地下，城市軌道交通的引進(jìn)提升了城市中心先進(jìn)性，給城市居民交通出行提供了多種方法，與此同時(shí)，在很大程度上緩解了城市中心的交通壓力。例如，英國倫敦、法國巴黎等城市在交通規(guī)劃這一方面是非常成功的，特別是德國的一部分中型城市已經(jīng)開始使用輕軌交通，在和步行街區(qū)相融合以及維持城市人文景觀等層面有較多可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

2 城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性

首先，對于我國城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃而言，受種種因素影響，兩者很難實(shí)現(xiàn)共同規(guī)劃。一般而言，都是先完成土地利用規(guī)劃，在此基礎(chǔ)之上，再具體實(shí)施城市交通的規(guī)劃。在具體政策實(shí)施的過程中，由于兩者之間需要相互作用才能促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)更好的協(xié)調(diào)發(fā)展，但這種“先來后到”的規(guī)劃方式反饋周期過長，很大程度上限制了兩者的相互作用，從而對城市發(fā)展的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)造成了嚴(yán)重影響。其次，我國土地市場發(fā)展日趨成熟，相關(guān)的土地制度正普遍面臨改革問題。對于我國當(dāng)下很多城市來說，土地開發(fā)工作正逐漸全面開展起來，不斷有新的土地正面臨著開發(fā)，原有的城市交通規(guī)劃已經(jīng)難以適應(yīng)新的土地開發(fā)規(guī)劃要求，因此很有必要加強(qiáng)城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)兩者同步規(guī)劃，從而才能有效提升城市土地置換速度，確保城市未來發(fā)展順利平穩(wěn)的進(jìn)行。

基于此，在實(shí)際進(jìn)行土地利用規(guī)劃過程中，可以從城市交通規(guī)劃入手，利用交通模型的預(yù)測，得到更為公正合理的交通系統(tǒng)評價(jià)，并根據(jù)該交通系統(tǒng)評價(jià)的結(jié)果，反作用于土地利用規(guī)劃，通過對土地利用規(guī)劃進(jìn)行合理調(diào)整，促使土地利用規(guī)劃更加合理，促進(jìn)兩者之間實(shí)現(xiàn)更為協(xié)調(diào)的發(fā)展。而對于城市交通規(guī)劃來說，在交通方案編制實(shí)施階段，應(yīng)結(jié)合土地規(guī)劃實(shí)施同步的測試，使得土地利用規(guī)劃與城市交通規(guī)劃充分實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃，并從傳統(tǒng)的規(guī)劃模式作為切入點(diǎn)，立足于城市未來發(fā)展方向，充分考慮城市空間形態(tài)，注重在實(shí)際規(guī)劃過程中的引導(dǎo)與控制，從而有效實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)的日臻完善的同時(shí)，土地規(guī)劃利用合理性也能得到迅速提升。

3 優(yōu)化城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)關(guān)系分析策略

3.1 城市及其交通規(guī)劃的決定性關(guān)系

3.1.1 城市用地布局決定交通結(jié)構(gòu)

從整體布局角度來看，可將城市劃分為單中心城市模式、多中心城市模式以及帶形城市模式。單中心城市模式是指，用于中小城市的建設(shè)。具體來說，由于此類城市的市中心存在非常多的零售業(yè)、工業(yè)以及企業(yè)，因此，導(dǎo)致人口與就業(yè)崗位呈集中狀態(tài)，這就使市中心對交通運(yùn)輸?shù)男枨罅烤薮蟆榇?，城市交通?guī)劃應(yīng)提高中心區(qū)的運(yùn)量以及交通方式的合理性。如，在中心區(qū)的邊緣設(shè)置環(huán)路，以形成輸配環(huán)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

多中心城市模式基于城市差異可劃分為：副中心形式中心、中心、組團(tuán)形式中心以及衛(wèi)星城鎮(zhèn)等。由于城市人口與就業(yè)崗位的分布特征具有相似性，因此，城市人口與就業(yè)崗位分布較為均勻，即集中點(diǎn)明確。因此，中心與副中心的交通要實(shí)現(xiàn)聯(lián)系便捷性，即建立起一個(gè)點(diǎn)對點(diǎn)的快速交通。如此，城市的市中心與副中心發(fā)展，才能以大運(yùn)量、高運(yùn)速的狀態(tài)，構(gòu)建出城市交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

而帶形城市模式是指，受地區(qū)自然環(huán)境的影響，使城市只能依靠河流或是谷地方向進(jìn)行延伸建設(shè)，進(jìn)而形成了一個(gè)帶狀的布局。因此，能夠滿足交通規(guī)劃的大運(yùn)量需求。最終，構(gòu)建出一個(gè)以軌道公共交通為主的軸向城市交通結(jié)構(gòu)。

3.1.2 用地布局影響城市交通發(fā)展

城市用地布局是指，針對城市大小與存在形態(tài)，確定用地規(guī)模、空間分布、性質(zhì)、開發(fā)建設(shè)時(shí)間順序以及密度等，其直接決定了城市中人與物的空間分布合理性。而城市交通，則用來體現(xiàn)城市中人與物的空間流動，其是城市內(nèi)部活動與聯(lián)系的載體。兩者是相互制約與聯(lián)系的關(guān)系。研究表明，城市與交通是相伴存在的，交通的便利使人們聚集產(chǎn)生城市，且又因城市的深化發(fā)展而壯大。到目前，城市用地布局已經(jīng)與交通運(yùn)輸設(shè)施形成了一個(gè)閉環(huán)的系統(tǒng)。從使用性質(zhì)角度來看，城市道路可劃分為交通性與生活性。如在交通性道路兩側(cè)開發(fā)建設(shè)規(guī)模較大的交通項(xiàng)目，將使交通量得到大幅度提升，進(jìn)而對道路的通行能力帶來極大影響。而道路兩側(cè)的用地布局密度過高或是建設(shè)規(guī)模強(qiáng)度過大，交通量就會大于道路的交通容量，進(jìn)而造成交通擁堵問題，嚴(yán)重的甚至?xí)φ麄€(gè)城市的交通發(fā)展產(chǎn)生影響。此情況下，城市建設(shè)需通過擴(kuò)寬與之相對應(yīng)的道路，來緩解交通壓力。

3.2 交通規(guī)劃促進(jìn)城市交通規(guī)劃

由于城市交通規(guī)劃的實(shí)際操作會影響城市未來的發(fā)展規(guī)模與空間結(jié)構(gòu)。因此，其決定了城市應(yīng)用土地的合理性、文化與商業(yè)場地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。具體來說，是城市交通規(guī)劃促進(jìn)了城市規(guī)劃的空間形態(tài)形成。為提高城市土地資源的利用效率，城市住宅不能呈現(xiàn)出郊區(qū)化。因城市的高速發(fā)展離不開現(xiàn)代化交通系統(tǒng)對市中心人口與就業(yè)的轉(zhuǎn)移，因此，交通系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)將城市組織與空間布置的合理性作為規(guī)劃控制重點(diǎn)，以使土地資源充分利用起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高土地布局合理性的目標(biāo)。當(dāng)城市交通系統(tǒng)建設(shè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，不僅能夠調(diào)整地區(qū)所處的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能改善人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

此外，交通規(guī)劃還能促進(jìn)城市歷程的發(fā)展，即現(xiàn)代化的交通方式使人們出行的速度、方便、舒適等需求得到滿足。從某種意義上來說，一座城市的未來規(guī)劃與現(xiàn)代的交通運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)整體。城市的規(guī)劃是城市交通未來規(guī)劃的前提條件，而城市的交通規(guī)劃反過來又促進(jìn)了城市的整體規(guī)劃，決定了城市未來的動脈、形態(tài)及布局。為此，城市交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與城市規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行充分結(jié)合，以使交通模式的應(yīng)用與設(shè)置起到事半功倍的作用。

4 結(jié)語

綜上所述，城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系為：相互呼應(yīng)、相互制約。為此，城市交通規(guī)劃人員應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)環(huán)境類型進(jìn)行協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，以滿足城市發(fā)展對交通運(yùn)輸業(yè)提出的科學(xué)合理需求。由于城市化進(jìn)程的不斷加快，城市交通規(guī)劃要從整體角度，即根據(jù)城市規(guī)劃的空間形態(tài)確定相應(yīng)的交通模式，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。事實(shí)證明，只有與城市規(guī)劃的用地布局以及空間形態(tài)進(jìn)行結(jié)合，才能使城市交通環(huán)境以高穩(wěn)定與高合理狀態(tài)作用于實(shí)踐。故，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)將上述研究結(jié)論更多地作用于實(shí)踐，以推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周麗艷.探析城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的互動關(guān)系[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2017（8）：95～96.