海陽核電工程建設(shè)安全管理實(shí)踐

王壽國

摘 要：本文從海陽核電工程安全基礎(chǔ)管理建設(shè)出發(fā)，探討核電建設(shè)期的安全基礎(chǔ)管理的工作思路和實(shí)踐方法，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，提高人員安全技能和素質(zhì)，為后期提供良好實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：核安全文化；體系；班組管理

1 概述

核電工程建設(shè)具有投資大、周期長、技術(shù)復(fù)雜、安全質(zhì)量要求高等特點(diǎn)。海陽核電作為三代AP1000核電技術(shù)的世界首批建設(shè)堆，還具有模塊化結(jié)構(gòu)施工、土建安裝及調(diào)試交叉密集作業(yè)、管理模式和工作接口更加復(fù)雜等特點(diǎn)。海陽核電確定 “不發(fā)生重傷及以上生產(chǎn)安全事故”等核電建設(shè)工程安全目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，公司發(fā)揮核安全文化引領(lǐng)作用，不斷完善、優(yōu)化程序體系和組織體系，突出班組基礎(chǔ)建設(shè)的核心作用，在安全培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)反饋、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等方面大膽實(shí)踐和探索，走出一條具有特色的管理模式和方法，為后續(xù)項(xiàng)目的發(fā)展提供了有力的借鑒。

2 核安全文化建設(shè)

針對核電建設(shè)特點(diǎn)，公司闡明公司核安全文化建設(shè)指導(dǎo)思想、工作原則、戰(zhàn)略目標(biāo)等，每年編制《核安全文化推進(jìn)工作計(jì)劃》，按計(jì)劃組織全員培育核安全文化素養(yǎng)，讓核安全文化培育更加明確，有的放矢。

利用網(wǎng)站、報(bào)紙廣泛宣傳核安全文化理念和知識，營造核安全文化氛圍，開展全員防人因失誤工具培訓(xùn)和技能大賽，提高員工使用防人因失誤工具的能力，減少人因失誤，提高核安全績效水平，開展“核安全文化”主題培訓(xùn)，提升員工整體安全素養(yǎng)，促進(jìn)各級員工領(lǐng)悟核安全文化內(nèi)涵，了解本崗位的核安全責(zé)任。

3 安全管理體系建設(shè)

建立以方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評審與績效評定等基本要素組成的安健環(huán)管理體系，核心要素是開展危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估，建立風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫并將應(yīng)對措施應(yīng)用于實(shí)踐工作。

一是組織體系建設(shè)，海陽核電項(xiàng)目組織建立了業(yè)主、工程管理單位、施工單位三級安全管理組織體系，每級均設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，配備了資質(zhì)滿足要求的安全管理人員。通過建立并完善全場安全組織網(wǎng)絡(luò)圖，定期核查安全人員資質(zhì)，執(zhí)行安全管理區(qū)域負(fù)責(zé)人制度，建立管理單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每周現(xiàn)場檢查機(jī)制，充分發(fā)揮各參建單位的安全管理體系作用。

二是程序體系建設(shè)，程序體系橫向包括工業(yè)安全、職業(yè)健康、衛(wèi)生防疫、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、治安保衛(wèi)、輻射防護(hù)八個(gè)領(lǐng)域，縱向包括安全組織與策劃、合同采購安全管理危險(xiǎn)源辨識與預(yù)控、施工過程安全控制、事件與事故管理、應(yīng)急管理、安全培訓(xùn)、安全評價(jià)與考核八個(gè)部分，全面覆蓋HSE管理各方面。、

三是責(zé)任體系建設(shè)，公司明確了各部門的職責(zé)分工和接口，通過合同和程序明確各參建方的責(zé)任和接口。組織內(nèi)外部層層簽訂安全責(zé)任書，逐級分解安全目標(biāo)。四是應(yīng)急體系建設(shè)，組織建立了常規(guī)應(yīng)急和核應(yīng)急一體化應(yīng)急體系，發(fā)布綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案，組織開展了各類應(yīng)急演練，實(shí)施24小時(shí)應(yīng)急值班制度和生產(chǎn)值班與待命制度。

4 班組建設(shè)

通過“安全質(zhì)量五星班組”建設(shè)，推動施工班組管理制度化、規(guī)范化， 完善班組激勵機(jī)制，規(guī)范班組實(shí)名制、注冊、報(bào)備制度，實(shí)施班組成員輪職安全員制度，規(guī)范班組日常安全質(zhì)量活動，開展班前會、班后會，提升班組人員安全技術(shù)水平。

5 安全培訓(xùn)

開展了面向全員的安全培訓(xùn)，建立了業(yè)主、管理單位和施工單位的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行嚴(yán)格的安全授權(quán)培訓(xùn)和區(qū)域授權(quán)培訓(xùn)準(zhǔn)入制度。對管理、施工作業(yè)人員定期開展建設(shè)安規(guī)培訓(xùn)和考試，不合格者不予上崗。先后編制了《HSE系列知識手冊》、《典型違章宣傳教育折頁》、《現(xiàn)場作業(yè)卡》、《安全防護(hù)》等學(xué)習(xí)資料。采取多樣性培訓(xùn)方式，理論教學(xué)與現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)與業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，不斷提升安全意識和管理水平。定期檢查和回顧安全培訓(xùn)實(shí)施情況，檢驗(yàn)效果、查找不足、持續(xù)改進(jìn)，確保培訓(xùn)工作有的放矢、取得實(shí)效。

6 經(jīng)驗(yàn)反饋

嚴(yán)格按照程序規(guī)定開展事件分級管理，組織開展根本原因分析，制定糾正措施并跟蹤落實(shí)，發(fā)布安全事件通報(bào)開展經(jīng)驗(yàn)反饋，防止事件重復(fù)發(fā)生。建立經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，倡導(dǎo)及時(shí)、主動、透明報(bào)告任何安全問題和事件，并通過狀態(tài)報(bào)告機(jī)制實(shí)施閉環(huán)控制，汲取內(nèi)外部經(jīng)驗(yàn)反饋并應(yīng)用到工程實(shí)踐中，將員工發(fā)現(xiàn)的任何問題和異常及時(shí)化解，規(guī)避可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高了事故防范能力。

7 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

7.1 嗎分區(qū)和受控區(qū)域管理

在核電廠大門入口及廠內(nèi)各區(qū)域?qū)嵤┓忾]授權(quán)管理，分別設(shè)置門禁系統(tǒng)，包括核島區(qū)域、常規(guī)島及附屬廠房區(qū)域、臨建區(qū)域等共設(shè)置有21個(gè)出入口，全部采用授權(quán)進(jìn)入，由業(yè)主工程部、調(diào)試管理部等管理部門根據(jù)工作人員需求，辦理受控區(qū)域進(jìn)入許可證，憑證方可進(jìn)入。

7.2 施工裝置標(biāo)準(zhǔn)化

腳手架管理方面，進(jìn)一步明確腳手架搭設(shè)方案的要求，高度在10米以下的腳手架依照通用工作程序搭設(shè)，高度10米及以上的腳手架必須制定施工方案；核島腳手架實(shí)施紅、綠牌管理和日檢制度，同時(shí)腳手架通道設(shè)置限載牌，標(biāo)明各種物料的堆放數(shù)量?？锥磁R邊管理方面，制定統(tǒng)一的孔洞、臨邊等安全設(shè)施的搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、編號規(guī)定、警示標(biāo)示、檢查維護(hù)要求，對現(xiàn)場孔洞防護(hù)設(shè)施進(jìn)行編號建立臺賬。起重吊裝方面，管道、大型閥門等吊裝采用輔助懸掛，增加了防墜落可靠性。全場推廣使用起重吊裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作卡，開展現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)實(shí)操培訓(xùn)。

8 結(jié)束語

隨著海陽核電工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，公司將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第一”的工作方針，針對核電建設(shè)工期長、安全質(zhì)量要求高的特點(diǎn)，遵循科學(xué)規(guī)律，遵循核電建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)要求，持續(xù)改進(jìn)安全管理體系，提高安全基礎(chǔ)管理水平，確保海陽核電工程安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。