地籍測繪在國土資源管理中的作用

康璐

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐越邁越大，而地籍測繪工作在國土資源管理中的重要性也越來越突出，通過地籍測繪不僅可以獲得詳細(xì)而準(zhǔn)確的地籍信息，更有利于國土資源的有效管理。而要想取得地籍測繪工作的實(shí)效性，除了要加強(qiáng)制度化管理之外，更要提高其管理水平，這樣才能為城市建設(shè)和管理工作提供更加良好的數(shù)據(jù)資料和信息依據(jù)。

關(guān)鍵詞：地籍測繪；國土資源管理；作用

地籍測繪工作不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生問題，更在國土資源管理工作中發(fā)揮著不可替代的作用，通過有效的地籍測繪，可以使各項(xiàng)土地資源數(shù)據(jù)更加精確、具體和詳盡，進(jìn)一步提高土地的使用率，保證各項(xiàng)工程建設(shè)的質(zhì)量和效果，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的更快發(fā)展。

一、地籍測繪的特點(diǎn)

地籍測繪工作在我國國土資源管理中起著不可忽視的作用，占據(jù)著重要的地位，其主要特點(diǎn)為：

（1）地籍測繪是屬于政府部門的管轄范圍，所以也被人們稱為官方測繪，而這種政府的測繪行為，其目的就是為稅收、土地產(chǎn)權(quán)等等工作的順利開展奠定基礎(chǔ)的，也是為了能夠更好的保護(hù)土地資源，并進(jìn)行土地資源的合理開發(fā)和利用。

（2）地籍測繪工作是為土地管理服務(wù)的，經(jīng)過地籍測繪過的土地是受法律保護(hù)的，所以說地籍測繪技術(shù)對測繪工作有著決定性的作用，也可以說地籍的基礎(chǔ)工作就是測繪，做好測繪工作才能更有效的為稅收及土地產(chǎn)權(quán)提供必要的參考和保護(hù)。

（3）地籍測繪工作是需要根據(jù)實(shí)際情況而進(jìn)行不斷變化的，所以地籍測繪具有一定的動(dòng)態(tài)性和現(xiàn)實(shí)性，這樣才能使國土資源管理更具有實(shí)效性和可靠性。

（4）地籍測繪工作的開展既需要細(xì)心也需要耐心，所以對測繪工作人員的要求較高，必須要具備專業(yè)的測繪知識和豐富的測繪經(jīng)驗(yàn)，而且還要掌握一些關(guān)于土地管理及法律方面的知識，這樣才能夠真正達(dá)到測繪作業(yè)的有效性。

二、地籍測繪在國土資源管理中的作用

（一）經(jīng)濟(jì)作用

1.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)越來越繁榮，而地籍測繪數(shù)據(jù)可以為房地產(chǎn)業(yè)的土地管理工作提供更加可靠的數(shù)據(jù)信息，比如說，權(quán)屬的面積、界線、位置、房屋結(jié)構(gòu)等等，一旦土地產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，就可以利用地籍測繪資料信息去進(jìn)行詳細(xì)的核對和記錄，找到其權(quán)屬關(guān)系，從而追查出問題之所在，并進(jìn)行解決和處理，給開發(fā)商提供各種詳細(xì)的資料數(shù)據(jù)信息，使這些土地資源的資料更加詳細(xì)，為土地開發(fā)服務(wù)，為房地產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)。

2.推動(dòng)我國城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展

隨著全球一體化步伐的加快，我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的趨勢也越來越明顯，通過地籍測繪工作可以將城鄉(xiāng)建設(shè)的具體情況進(jìn)行真實(shí)反映，做到數(shù)據(jù)信息的及時(shí)更新，比如說各個(gè)道路的交通狀態(tài)、各個(gè)區(qū)域的行政劃分以及城鄉(xiāng)建設(shè)中每一項(xiàng)數(shù)據(jù)的變更等等，都需要地籍測繪工作來完成。而這些基礎(chǔ)的地籍測繪數(shù)據(jù)也正好為城鄉(xiāng)道路交通建設(shè)、土地規(guī)劃建設(shè)以及房屋建筑等等提供重要的依據(jù)。另外，在地籍測繪結(jié)果的真實(shí)反映中，還可以看出土地的損害以及植被的破壞情況，能夠?yàn)槌鞘协h(huán)保事業(yè)提供數(shù)據(jù)，為城市環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃工作方案的制定和各種治理辦法的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地籍測繪還是城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的依據(jù)，可以為城市有合理規(guī)劃和有效改造服務(wù)，根據(jù)測繪成果所體現(xiàn)出來的現(xiàn)勢來進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.為公安系統(tǒng)的管理服務(wù)

在地籍測繪工作中，能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)和改造進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新，而且在現(xiàn)代化信息技術(shù)的支持下，還能夠通過房地籍圖管理信息的GIS系統(tǒng)進(jìn)行城市各個(gè)街道的顯示，這種戶籍管理系統(tǒng)不僅可以為公安系統(tǒng)的管理工作提供更加便利的條件，而且還在公安自動(dòng)報(bào)警等等系統(tǒng)中發(fā)揮重要的作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的安防工作，提高公安工作的效率和效果。同時(shí)，也給權(quán)屬糾紛問題的解決提供可靠的信息及資料依據(jù)，使法院案情的審理過程更具加便利。另外，當(dāng)房屋等等建筑出現(xiàn)各種災(zāi)情或損壞時(shí)，公安系統(tǒng)也能夠利用地籍測繪結(jié)果去進(jìn)行理賠，給廣大人民提供方便條件。

4.便于地圖比例尺的確定

我國地域廣闊，地勢復(fù)雜，所以地圖的比例尺需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行周期性的更新，這就需要地籍測繪來為其提供良好的數(shù)據(jù)依據(jù)，通過地籍測繪動(dòng)態(tài)管理，按照地圖比例尺的要求，進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與更新，這樣就可以為地圖比例尺的確定提供資料信息了。

（二）土地開發(fā)作用

1.提供數(shù)據(jù)支持

地籍測繪工作的基本職能就是為各部門提供各項(xiàng)詳細(xì)而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，比如說土地的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、植被、建筑以及水環(huán)境等等，這樣就可以為土地的開發(fā)利用做好準(zhǔn)備。

2.節(jié)約資金

地籍測繪工作的真實(shí)性、有效性直接影響到各個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)及開發(fā)設(shè)計(jì)方案的制定，一旦測繪工作出現(xiàn)問題，就會(huì)直接影響到設(shè)計(jì)方案的制定結(jié)果，而且通過測繪數(shù)據(jù)還可以對土地開發(fā)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，減少資金的額外浪費(fèi)。

3.使土地開發(fā)更具有規(guī)范性

無規(guī)矩不成方圓，而地籍測繪可以使土地的開發(fā)過程更具有規(guī)范性。比如說工程的驗(yàn)收工作，只要保證每一個(gè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的有效性，就能夠制定出更加完整、科學(xué)、合理的工程項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告，進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)工程的質(zhì)量。

三、結(jié)語

總而言之，地籍測繪在國土資源管理中的作用是不可替代的，它不僅關(guān)系到人們?nèi)粘５纳a(chǎn)和生活，更與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)有著密切的聯(lián)系，而在實(shí)際的國土資源管理中，只有進(jìn)一步提高地籍測繪工作的質(zhì)量，加強(qiáng)地籍測繪的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，并建立相應(yīng)的規(guī)章制度和管理規(guī)則，就一定能夠推動(dòng)我國國土資源管理工作的進(jìn)一步提升。

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