淺談大數(shù)據(jù)時代公共管理如何提高有效性與針對性

付思淇

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)的發(fā)展，當前逐漸發(fā)展為大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)具有較強的應(yīng)用價值，對公共管理產(chǎn)生重要影響。本文闡述了大數(shù)據(jù)以及當前公共管理存在的問題，探究了如何運用大數(shù)據(jù)提高公共管理的有效和針對性。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)；公共管理；公共服務(wù)

如今的互聯(lián)網(wǎng)滲透到社會的每一個角落，人、機器和物質(zhì)的高程度融合導(dǎo)致數(shù)據(jù)量急劇增加，這對社會經(jīng)濟和公共管理都有了很大的影響。我國人口基數(shù)過大以及人民思想道德素質(zhì)較低導(dǎo)致我國公共管理效率低及作用弱，為了更好地提高大數(shù)據(jù)時代背景下公共管理的針對性和有效性，需要對公共管理領(lǐng)域進行一場符合時代潮流的變革。

1 大數(shù)據(jù)時代的含義與特征

目前，大數(shù)據(jù)尚未有統(tǒng)一的定義。麥肯錫在其報告中提出大數(shù)據(jù)是一種規(guī)模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合。除此之外，部分文獻還將大數(shù)據(jù)定義為一種技術(shù)和能力，“是數(shù)據(jù)收集、分析的前沿技術(shù)，是從各種類型的數(shù)據(jù)中快速獲得有價值信息的能力”。

結(jié)合上述概念，對于大數(shù)據(jù)時代，目前通常認為有以下四大特征，稱為“4V”特征[1]。①量大（Volume），即有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模；②多樣化（Variaty），即數(shù)據(jù)類型的多樣化；③快速化（Velocity），即快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和動態(tài)的數(shù)據(jù)體系；④有價值（Value），即巨大的數(shù)據(jù)價值。

2 大數(shù)據(jù)在公共管理中的應(yīng)用價值

2.1 公共管理的現(xiàn)狀

公共管理是公權(quán)力的行使者決定公共資源在公共領(lǐng)域配置的過程。過去，可能存在公權(quán)力行使者私自占用或挪用公共資源，據(jù)為己有，滋生了政府內(nèi)部的腐敗，同時還容易造成“豆腐渣”工程，危害人民及社會。另外，公權(quán)力的行使者此前大都基于有限的信息配置公共資源，甚至出現(xiàn)“拍腦袋”決策，造成了公共管理效率低、有效性差。并且，很多公共管理執(zhí)行者服務(wù)意識差，政策執(zhí)行不到位，造成公共管理職能缺位錯位，針對性差。

2.2 大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值

雖然數(shù)據(jù)表面上是一組雜亂的代碼，但是它的價值可以通過篩選提取分析將其蘊含的價值體現(xiàn)出來。大數(shù)據(jù)的分析具有有效預(yù)測的能力，這也是大數(shù)據(jù)最具價值的能力。將收集到的數(shù)據(jù)進行整理分析，得到某些事物發(fā)展的趨勢并建立有效的模型，就可以對特定對象下一步發(fā)展進行提前的預(yù)知。

因而大數(shù)據(jù)對公共管理具有巨大的應(yīng)用價值，各政府部門可以利用大數(shù)據(jù)進行有效的信息交流，用以解決政府內(nèi)部各分散雜亂的問題。政府決策者們的整體性思維可以通過各方面信息的獲取得到很大的提升，在從前信息技術(shù)落后時，政府管理人員在分析某一現(xiàn)象時受到信息獲取手段不足的影響，只能通過有限的隨機樣本進行分析來總結(jié)預(yù)測，這具有很大的局限性和誤差，會造成政策制訂與現(xiàn)實有偏差的現(xiàn)象。而現(xiàn)在隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟，信息的獲取速度和完整性有了質(zhì)的飛躍，所以政府部門在進行公共管理時也應(yīng)與時俱進，不能再局限于以前的思維，要以發(fā)展的眼光看待如今社會的變革。

2.3 應(yīng)用大數(shù)據(jù)提高公共管理的有效性和針對性

大數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)生是由于互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展以及我國經(jīng)濟水平的不斷提高，這使得各種越來越便捷的電子產(chǎn)品在人民的日常生活中得到普及，這讓人們從以前的紙質(zhì)新聞時代到了如今人手一臺手機、人人能做“記者”的大數(shù)據(jù)時代。這說明人們的監(jiān)督更全面更便捷更有效，因此政府工作人員及其工作在群眾的監(jiān)督下變得更加透明，這有利于提高行政人員的廉潔度，使其更好地為人民服務(wù)，從而提高行政效率，由此提高公共管理的有效性[2]。

大數(shù)據(jù)時代不僅方便了人們監(jiān)督，更促進了政府及相關(guān)公共組織被監(jiān)督。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，政府和大部分公共組織都設(shè)立了各自的網(wǎng)頁或自媒體，可以隨時隨地地更新最新的消息和動態(tài)，很大程度上增加信息公開性，提高工作透明度。同時人們可以在各大社交網(wǎng)站和新聞平臺上表達自己的想法、反映自己的困難以及社會存在的問題，在此基礎(chǔ)上，社會公共管理人員可以更好地了解人民及社會想法和動向，從而提高公共管理的針對性。

輿論監(jiān)督以及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督被稱為最有效的監(jiān)督方式，在大數(shù)據(jù)時代下，人們反映的問題能得到更好的解決，有利于擴大參與社會管理的途徑，提高公民的主人翁意識。因此在大數(shù)據(jù)時代，民眾參與公共管理的積極性會不斷提高。

3 結(jié)束語

在大數(shù)據(jù)時代的背景下，政府公共管理人員要有大數(shù)據(jù)思維，要善于利用社會中新出現(xiàn)的技術(shù)來輔助政策的制訂。隨著社會的發(fā)展，社會中的矛盾逐漸凸現(xiàn)出來，人民群眾關(guān)注的醫(yī)療教育養(yǎng)老等問題需要管理部門做好相對性的政策調(diào)整，面對社會新形勢的挑戰(zhàn)，政府部門要把握住大數(shù)據(jù)這項科技利器，充分利用大數(shù)據(jù)來提升治理能力，處理好人民與政府之間的矛盾。

參考文獻

[1] 李丹陽.大數(shù)據(jù)背景下的中國應(yīng)急管理體制改革初探[J].江海學(xué)刊，2014，（02）：118-123.

[2] 叢培民.從政策研究視角看大數(shù)據(jù)對科研管理與決策的影響[J].科研信息化技術(shù)與應(yīng)用，2013，4（06）：29-35.