達(dá)川區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

蔣永庭 王強(qiáng)林

摘 要 達(dá)川區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，也有較好的發(fā)展優(yōu)越條件，只要明確發(fā)展重點(diǎn)，并采取切實(shí)可行的措施，就能保證達(dá)川現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代林業(yè)；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

達(dá)川區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞“提質(zhì)增效、助農(nóng)增收”目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合與最大化，構(gòu)建和諧達(dá)川、綠色達(dá)川、生態(tài)達(dá)川，充分發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，奮力推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府“三大戰(zhàn)略”和“五區(qū)目標(biāo)”戰(zhàn)略，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為前提，以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以產(chǎn)品市場(chǎng)拓展為保障，加快達(dá)川林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

1 達(dá)川區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1.1 大力發(fā)展烏梅產(chǎn)業(yè)

達(dá)川烏梅基原純正，品種優(yōu)良，是烏梅GAP標(biāo)準(zhǔn)制標(biāo)品種，種植歷史悠久，資源比較豐富，是優(yōu)良的木本藥材、保健飲品用樹種，先后獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證和中國(guó)烏梅之鄉(xiāng)等稱號(hào)。近年來，達(dá)川區(qū)委、政府將烏梅列入全區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大特色農(nóng)產(chǎn)品大力發(fā)展，烏梅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很好的前景，只要采取必要的措施做大做強(qiáng)烏梅產(chǎn)業(yè)，對(duì)培育我區(qū)新的特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有十分重要的意義。

1.2 積極培育速生豐產(chǎn)林和珍貴用材林

速生豐產(chǎn)林具有生長(zhǎng)周期短，見效快，效益高的特點(diǎn)。發(fā)展速生豐產(chǎn)林，是貫徹實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，可增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，增加木材的有效供給，妥善解決木材供需矛盾。結(jié)合達(dá)川區(qū)的立地條件，宜大力發(fā)展巨桉、榿木、杉木、馬尾松等速生樹種和香樟、水杉等珍貴用材樹種。

1.3 優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)

重點(diǎn)打造鐵山、雷音鋪森林公園，尤其是要以鐵山國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)，合理規(guī)劃，招商引資，推介促銷，做精做細(xì)森林旅游開發(fā)，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在森林旅游開發(fā)中，充分發(fā)掘人文景觀，實(shí)現(xiàn)自然景觀與人文景觀的有機(jī)結(jié)合，提升品牌。以森林旅游開發(fā)為中心，發(fā)展餐飲、娛樂、休閑一條龍服務(wù)，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。充分開發(fā)和利用好全區(qū)90萬畝森林，發(fā)展森林康養(yǎng)、林莊經(jīng)濟(jì)、林家樂等，促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。

1.4 重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)

達(dá)川區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)要由附加值低的木材粗放加工向規(guī)?；s化精深加工方向發(fā)展，同時(shí)還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高產(chǎn)業(yè)化程度。要以科技為依托，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)含量，提高森林資源綜合利用率。

1.5 合理開發(fā)林下資源

充分利用達(dá)川區(qū)的林地資源，采用林經(jīng)、林藥結(jié)合的方式，發(fā)展食用菌、中草藥、小雜糧、野菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既可逐步改善林地小氣候，提高林木生長(zhǎng)量，又可增加農(nóng)民收入，最大限度利用發(fā)揮林間效益。

1.6 完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

為進(jìn)一步改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、高效實(shí)用的原則，加快蓄水池、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)生產(chǎn)效率。

1.7 培育新型經(jīng)營(yíng)主體、健全服務(wù)體系

完善林業(yè)科技推廣體系，積極培育科技推廣戶；完善達(dá)川區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐、增加對(duì)林業(yè)科技發(fā)展的投入、改善林業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極開展烏梅、花椒等特色經(jīng)果林樹種栽培及管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)；以助農(nóng)增收致富、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)、支持各類林業(yè)企業(yè)、專合組織和家庭林場(chǎng)的建立、管理和發(fā)展。

2 達(dá)川區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把達(dá)川區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決發(fā)展中存在的問題。同時(shí)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和質(zhì)量意識(shí)，注重林產(chǎn)品提質(zhì)增效和以優(yōu)取勝，逐步使林業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙提高，推動(dòng)我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

2.2 科學(xué)規(guī)劃

在實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合達(dá)川各地森林資源狀況，因地制宜，制定切合達(dá)川林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案。生態(tài)公益林應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展森林旅游業(yè)，搞好鐵山國(guó)家級(jí)森林公園及雷音鋪省級(jí)森林公園的規(guī)劃與開發(fā)。商品林則大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、特色林果業(yè)，利用新一輪退耕還林契機(jī)，大力發(fā)展烏梅產(chǎn)業(yè)和特色林果業(yè)等。

2.3 創(chuàng)新機(jī)制

完善林權(quán)制度改革，促進(jìn)森林、林地、林木權(quán)屬合理流轉(zhuǎn)，對(duì)宜林荒山荒地在不改變林地用途，不違反分類經(jīng)營(yíng)原則的前提下，可以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣及合作入股經(jīng)營(yíng)，吸引社會(huì)各屆力量投身林業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專合組織+基地+農(nóng)戶”“業(yè)主+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，積極探索“一體化經(jīng)營(yíng)”“收益分成”“利潤(rùn)返還”等利益共享機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。

2.4 加大招商引資，扶持重點(diǎn)

采用減少行政審批、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策吸引民營(yíng)企業(yè)、工商企業(yè)等社會(huì)資本以獨(dú)資、租賃、股份合作等多種形式進(jìn)入“林門”參與林業(yè)建設(shè)，參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時(shí)本著“優(yōu)先發(fā)展、扶持重點(diǎn)、帶動(dòng)多數(shù)”的原則，大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，在資金投放和相關(guān)政策上要給予優(yōu)先傾斜，發(fā)揮示范帶頭作用，積極帶動(dòng)個(gè)體企業(yè)的發(fā)展。做大做強(qiáng)“達(dá)州森浩、四川宜華”等龍頭企業(yè)，積極促進(jìn)公司建基地、基地帶農(nóng)戶的模式，把分散的農(nóng)戶同現(xiàn)代加工企業(yè)聯(lián)合起來。

2.5 增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量

充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)、中心苗圃的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按照總體建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案確定的品種，搞好種苗培育，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)良種壯苗的供應(yīng)。切實(shí)為經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)服務(wù)，搞好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，幫助經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)水平。認(rèn)真規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理，大力推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍及大戶承包造林，全面落實(shí)“按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)資金”的管理程序。加強(qiáng)與省內(nèi)外林業(yè)科研單位、大專院校的合作，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點(diǎn)、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。

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