學校自主發(fā)展的幾個關鍵問題的思考與解析

王宙輝

學校自主發(fā)展應堅持主體性、整體性、多元化、可持續(xù)發(fā)展原則，充分挖掘基礎性內(nèi)涵和發(fā)展性內(nèi)涵，著力抓好關鍵要素、重要領域的自主發(fā)展規(guī)劃安排與具體工作措施的落實，把握好學校的自主性評價、專家的指導性評價和主管部門的服務性評價等各個環(huán)節(jié)。

學校自主發(fā)展 基本原則 核心內(nèi)容 考評環(huán)節(jié)

【中圖分類號】G648【文獻標識碼】A【文章編號】 1005-8877（2018）33-0000-01

學校的自主發(fā)展是構建現(xiàn)代學校制度的重要內(nèi)容，是提升學校教育質(zhì)量的現(xiàn)實需要。自主發(fā)展是一所學校從自身的實際出發(fā)，根據(jù)教育形勢發(fā)展需要，自主確定辦學目標，自主決定發(fā)展思路，自主選擇發(fā)展策略，自主促進內(nèi)涵發(fā)展，自主形成辦學特色。

1.學校自主發(fā)展所應堅持的四項基本原則

現(xiàn)階段學校的自主發(fā)展要始終堅持并落實好主體性、整體性、多元化、可持續(xù)發(fā)展原則。

（1）主體性發(fā)展原則。學校作為法人實體，應充分發(fā)揮辦學主體的積極性和創(chuàng)造性，在依法規(guī)范內(nèi)部管理的同時，緊緊圍繞新時代教育發(fā)展大局，自主研究并確立發(fā)展目標，切實優(yōu)化辦學行為，提供多樣化、高質(zhì)量的教育服務。

（2）整體性發(fā)展原則。學校的自主發(fā)展要堅持貫徹教育方針，體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想，與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，旨在提升學校內(nèi)部各類資源的整合水平、人與組織的互動水平，形成校園內(nèi)外科學、系統(tǒng)的管理體系與和諧、高效的運行機制。

（3）多元化發(fā)展原則。每所學校的歷史沿革、教師隊伍情況、課程與教學情況、學生發(fā)展基礎、學校所處的地理位置、村（居）經(jīng)濟社會發(fā)展水平等內(nèi)外部因素均有所不同，因此，學校發(fā)展的目標和重點必然是多元化、個性化的。

（4）可持續(xù)發(fā)展原則。要牢固樹立正確的教育質(zhì)量觀，依據(jù)辦學現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)撃芗皩ξ磥斫逃蝿菖c問題的前瞻性思考，建立學校目標管理責任制，構建與之相對應的運行保障機制，通過不斷變革創(chuàng)新，實現(xiàn)自我超越，創(chuàng)建富有個性和魅力的學校文化。

2.學校自主發(fā)展的核心內(nèi)容

學校在選擇自主發(fā)展形式和內(nèi)容的時候，應該有機整合自己的辦學傳統(tǒng)、優(yōu)勢和資源。自主發(fā)展的內(nèi)涵可以是優(yōu)化學校管理機制、加強和改進德育工作、實施教科研項目、創(chuàng)新課堂教學模式、提高教學質(zhì)量、創(chuàng)建辦學特色、改善育人環(huán)境、發(fā)展校園文化等一些多元化、個性化的東西。

（1）自主發(fā)展的基礎性內(nèi)涵?！盎A性內(nèi)涵”指學校依據(jù)國家教育方針、教育法律法規(guī)對辦學工作的規(guī)范要求所確定的依法治校、民主辦學的基本內(nèi)涵。如重點關注辦學經(jīng)費投入、師生比、入學率、鞏固率、合格率、普職比、學科成績、差異系數(shù)等重要數(shù)據(jù)；重點了解和掌握教師專業(yè)化成長、學校課程設置和管理、校舍與配套設施建設管理使用情況、辦學行為“五規(guī)范”等情況的法定性和統(tǒng)一性的基礎發(fā)展條件；重點設計和實現(xiàn)學生品德與修養(yǎng)、溝通與交流、特點與特長、運動與健康、學科能力與學術發(fā)展、個人理想與職業(yè)規(guī)劃等全面發(fā)展與個性發(fā)展相結合的基礎性發(fā)展內(nèi)涵。

（2）自主發(fā)展的發(fā)展性內(nèi)涵。所謂“發(fā)展性內(nèi)涵”指的是學校依據(jù)教育改革發(fā)展需求、特定的教育教學規(guī)律所確立的關鍵要素及重要領域的自主發(fā)展規(guī)劃與計劃、具體工作的安排與落實。如在“發(fā)展目標制訂”層面，學校應系統(tǒng)分析教育發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實條件，對整體發(fā)展目標、優(yōu)先發(fā)展項目、發(fā)展規(guī)模與速度，以及實現(xiàn)的步驟與措施作出整體設計、部署；在“課程開發(fā)建設”層面，學校應堅持以“學科基本能力、創(chuàng)新能力、實踐能力”為能力基線，努力構建由國家課程、校本課程和生本課程“三位一體”的課程體系；在“教育聯(lián)合體保障機制創(chuàng)新”層面，學校要因應新的發(fā)展形勢，積極探索校際聯(lián)管、黨建聯(lián)建、教師聯(lián)聘、項目聯(lián)創(chuàng)、學科聯(lián)賽、學生聯(lián)動等互聯(lián)化、共享式的教育發(fā)展模式。

3.學校自主發(fā)展的考核評價必須把握好三個重要環(huán)節(jié)

（1）學校的自主性評價。學校根據(jù)自身發(fā)展的不同階段，探索建立校長任期目標責任制、自主發(fā)展自評和教職工代表大會審議制度，研究制定階段性發(fā)展目標規(guī)劃，組織實施階段性發(fā)展計劃，定期組織開展針對教育發(fā)展成效的形成性自我評價及終結性自我評價。其自評模式大致概括為：研究校情學情→制訂任期目標→實施發(fā)展規(guī)劃→階段小結自評→改進發(fā)展措施→學年總結自評→完善發(fā)展內(nèi)涵→最后終結性自評。

（2）專家的指導性評價。針對學校自主發(fā)展情況，邀請教育專家采取以定量評價為基礎、定量與定性相結合的評價方法，考核評價學校的發(fā)展目標是否遵循教育規(guī)律，是否體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想；發(fā)展舉措是否有利于教育發(fā)展，有助于提高學校的教育質(zhì)量和辦學水平；發(fā)展項目是否細化分解，科學合理，條理清楚，邏輯嚴密，可量化、易評估。評價過程堅持基于數(shù)據(jù)監(jiān)測和量化的評估判斷，堅持開展群眾滿意度測評，著重關注學校每天發(fā)生的小故事，關注學校的課程實施和校園文化建設情況，關注教師的歸屬感、精神面貌和職業(yè)體驗，關注學生和家長的安全感、獲得感及幸福感。

（3）主管部門的服務性評價。教育主管部門定期考評學校自主發(fā)展實施方案執(zhí)行落實情況，考評工作要突出重點，規(guī)范程序，切實減少重復考評，努力提高考評工作的科學性、導向性和服務性；要著重推進工作落實，強化過程管理，通過常態(tài)化的監(jiān)督考評，實現(xiàn)由過去注重學年終結性考評，與現(xiàn)在注重平時過程性監(jiān)管的有效融合；實現(xiàn)過去以結果考核評判為主，向現(xiàn)在以日常指導服務為主的轉(zhuǎn)變；對基層學校自主發(fā)展過程中反映的新情況、新問題，應引起重視，靠前貼近，主動協(xié)調(diào)，施予援手，充分發(fā)揮職能部門的服務、支撐作用。

參考文獻

[1]自主管理，《中小學校管理評價》，袁貴仁主編，2014

[2]《泉港區(qū)教育局關于印發(fā)泉港區(qū)中小學幼兒園管理和質(zhì)量考核評價實施方案（試行）的通知》，泉港教綜〔2016〕187號

[3]《朝陽區(qū)普通中學學年度績效考核工作方案（試行）》，2016-2017學年度