新能源接入管理探討

文健

摘 要 本文通過對(duì)寧波市象山縣供電有限公司在新能源接入方面管理措施的論述，詳細(xì)介紹新能源接入管理的優(yōu)化流程，并對(duì)該優(yōu)化后的管理過程較之前管理流程產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 新能源；接入管理；優(yōu)化

前言

隨著國家對(duì)新能源扶持力度的加大，要求公司電網(wǎng)規(guī)劃管理人員必須要熟練掌握新能源項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終的全過程，并將其融入自身規(guī)劃工作來，以使得電網(wǎng)發(fā)展與政府政策規(guī)劃相銜接的同時(shí)，與新能源發(fā)展相協(xié)調(diào)。最終使得規(guī)劃管理工作能夠更加規(guī)范、順暢的開展。 但就目前而言，配電網(wǎng)規(guī)劃管理中還存在一定的問題：并網(wǎng)管理工作剛剛起步，可執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)仍不夠完善；新能源有其自身特點(diǎn)，原來適合常規(guī)電廠的要求往往并不合適；在各部門管理界面交叉或不明確的現(xiàn)象等，由此還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源接入管理的研究。

1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.1 管理的理念或策略

在新能源并網(wǎng)接入系統(tǒng)前期工作至正式并網(wǎng)運(yùn)行，我們提出“調(diào)研解讀、綜合評(píng)估與預(yù)算估算、資源與資金按環(huán)節(jié)分配、周期收益及對(duì)比估算”四位一體的專業(yè)管理策略。其中：

（1）“調(diào)研解讀”指的是在項(xiàng)目前期工作開展之初，首先進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，對(duì)于不同規(guī)模新能源并網(wǎng)方案制定、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試展開全面調(diào)研，此外結(jié)合各類法律、規(guī)定、管理辦法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)規(guī)程進(jìn)行深入解讀。

（2）“綜合評(píng)估與預(yù)算估算”指的是在完成調(diào)研和解讀基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況開展評(píng)估，以綜合評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，一方面作為項(xiàng)目審批的支撐材料，另外作為資金投入和分配的基礎(chǔ)材料。

（3）“資源與資金按環(huán)節(jié)分配”是指在以綜合評(píng)估結(jié)果為指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，繪制各個(gè)環(huán)節(jié)投資估算表格，確保后續(xù)電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)過程資金分配合理。

（4）“周期收益及對(duì)比估算”，根據(jù)周期經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)比傳統(tǒng)發(fā)電模式，在節(jié)約資源和節(jié)約投資等方面進(jìn)行對(duì)比結(jié)算分析。

1.2 管理的范圍和目標(biāo)

范圍：各級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)，在象山縣范圍內(nèi)實(shí)施并網(wǎng)發(fā)電的各類新能源項(xiàng)目，包括風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等等。

目標(biāo)：通過重點(diǎn)關(guān)注新能源接入系統(tǒng)后對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響管理，實(shí)現(xiàn)新能源電源在接入系統(tǒng)后，既能保證符合國家能源政策的電源項(xiàng)目能夠按照相關(guān)程序，及時(shí)并入電網(wǎng)，同時(shí)又能是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而保證象山乃至整個(gè)寧波電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行，達(dá)到資源和資金合理分配使用，節(jié)約成本從而獲得最大收益。

1.3 管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值

公司規(guī)劃管理指標(biāo)的主要包含9個(gè)小指標(biāo)，大規(guī)劃體系建設(shè)關(guān)鍵任務(wù)完成指標(biāo)、電網(wǎng)規(guī)劃管理指標(biāo)、新能源接入管理、前期工作計(jì)劃完成率、計(jì)劃新開工項(xiàng)目核準(zhǔn)率、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及綜合計(jì)劃執(zhí)行偏差率、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及綜合計(jì)劃執(zhí)行偏差率、電力電量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃完成率及統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量[1]。其中，電網(wǎng)規(guī)劃管理指標(biāo)主要包含3個(gè)小指標(biāo)，如下圖所示。

2 專業(yè)管理的主要做法

2.1 新能源用戶接入系統(tǒng)本體工程流程示意圖

新能源用戶接入，首先要求其與供電公司營銷部接洽，完成接入申請(qǐng)報(bào)告的提報(bào)。

營銷部在接到用戶接入申請(qǐng)報(bào)告的5個(gè)工作日內(nèi)，完成向供電公司發(fā)展部的轉(zhuǎn)交。

供電公司發(fā)展部在接到營銷部所提申請(qǐng)報(bào)告候，安排供電公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所編制接入系統(tǒng)方案。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所完成接入系統(tǒng)方案的編制后，將接入系統(tǒng)方案提交發(fā)展部。

供電公司發(fā)展部在接到接入系統(tǒng)方案后，召集有關(guān)專家組織召開接入系統(tǒng)方案評(píng)審會(huì)議，并在3個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審結(jié)果回復(fù)營銷部及經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所。

接入系統(tǒng)方案在通過與會(huì)專家評(píng)審后，由營銷部在5個(gè)工作日內(nèi)通知新能源用戶，可以繼續(xù)開展新能源電站后續(xù)的設(shè)計(jì)及施工建設(shè)。

待新能源用戶施工完成后，向供電公司營銷部提交并網(wǎng)申請(qǐng)。供電公司營銷部根據(jù)新能源電站的性質(zhì)組織相應(yīng)的專家進(jìn)行驗(yàn)收工作，并在驗(yàn)收后當(dāng)日出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

新能源用戶根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按照調(diào)控中心指令進(jìn)行并網(wǎng)發(fā)電。

2.2 新能源用戶接入系統(tǒng)公司配套工程流程示意圖

公司在接到新能源用戶接入系統(tǒng)方案批復(fù)后，啟動(dòng)新能源用戶接入公司配套項(xiàng)目前期流程。

上報(bào)公司經(jīng)研所，由公司經(jīng)研所組織人員編制配套項(xiàng)目可研報(bào)告，地市公司發(fā)展部組織相關(guān)專業(yè)部室人員審查，若方案不通過，需將不通過的理由寫明并反饋給縣公司及地市經(jīng)研所；若通過，上報(bào)省公司審批。

省公司審查同意后會(huì)在一周內(nèi)下達(dá)該配套項(xiàng)目的批復(fù)意見。

縣公司依據(jù)省公司下達(dá)的批復(fù)意見編制投資計(jì)劃并上報(bào)省公司，省公司匯總后上報(bào)國網(wǎng)公司。國網(wǎng)公司依據(jù)各省公司所報(bào)項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃，并由省公司分解下達(dá)到各縣公司。并由縣公司運(yùn)檢部負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.3 流程正常運(yùn)行的人力資源保證

為了使得新能源用戶的接入順利完成，同時(shí)完成供電公司規(guī)劃管理相關(guān)指標(biāo)，在配電網(wǎng)規(guī)劃管理崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，增加新能源的接入管理。要求規(guī)劃管理人員在保證符合國家能源政策的電源項(xiàng)目能夠按照相關(guān)程序，及時(shí)并入電網(wǎng)，同時(shí)又能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更大化，從而保證象山乃至整個(gè)寧波電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行，達(dá)到資源和資金合理分配使用，節(jié)約成本從而獲得最大收益。

2.4 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制

為了使新能源接入管理流程能夠順利進(jìn)行，在公司內(nèi)部制定相應(yīng)的管理制度，如象山公司新能源并網(wǎng)接入工作管理辦法、象山公司新能源并網(wǎng)管理績(jī)效考核制度等，并設(shè)定管理指標(biāo)進(jìn)行考核。并對(duì)完不成的指標(biāo)在當(dāng)月績(jī)效考核中進(jìn)行兌現(xiàn)，對(duì)完成較好或者超額完成的指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)[2]。

3 評(píng)估與改進(jìn)

新能源接入系統(tǒng)管理主要從時(shí)效和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行評(píng)估。

時(shí)效性：對(duì)新能源介入系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行時(shí)間限定，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)均處于可控、能控、在控的狀態(tài)。任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均可以隨時(shí)進(jìn)行糾正，保證了項(xiàng)目的保時(shí)保質(zhì)的開展，在完成相關(guān)指標(biāo)要求的同時(shí)，為綜合計(jì)劃的按時(shí)下達(dá)提供的保證。

經(jīng)濟(jì)性：每一個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間及質(zhì)量的限定，使得新能源接入系統(tǒng)管理方面節(jié)省了較多時(shí)間，使得管理者的時(shí)間能夠抽出來做其他的事情，提高了管理者的效率，使得管理者在相同時(shí)間內(nèi)能夠創(chuàng)造出更大的價(jià)值。

3.1 管理存在的問題

按照PDCA循環(huán)，如上面管理程序流程圖中所示，每個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)管理，同時(shí)又對(duì)上一環(huán)節(jié)進(jìn)行校核。同時(shí)對(duì)結(jié)果考核采用是否可靠送出、發(fā)電企業(yè)滿意程度、資金流動(dòng)通暢與否、資源是否合理分配與利用、收益隨管理加強(qiáng)是否有所提高等方面進(jìn)行考慮。在整個(gè)PDCA循環(huán)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。從而使得新能源管理這個(gè)PDCA循環(huán)不斷向好的方向發(fā)展。

3.2 方向或?qū)Σ?/p>

（1）加強(qiáng)新能源接入與公司效益的統(tǒng)一。隨著公司內(nèi)部同業(yè)對(duì)標(biāo)的實(shí)施，各供電公司均背負(fù)一定的業(yè)績(jī)指標(biāo)和管理指標(biāo)，為了提升該指標(biāo)，對(duì)新能源接入進(jìn)行有效管理成了必須面對(duì)的問題，這就要求公司發(fā)展部必須能夠管理好新能源接入、電網(wǎng)規(guī)劃、投資計(jì)劃相銜接。

（2）加強(qiáng)新能源與政府總體規(guī)劃銜接，促進(jìn)電源建設(shè)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。①密切聯(lián)系政府發(fā)改、能源等相關(guān)部門，提前謀劃電網(wǎng)建設(shè)需用的電力廊道資源。②在與政府進(jìn)行正常匯報(bào)溝通的基礎(chǔ)上，建議成立電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)“綠色通道”指揮小組，使得電網(wǎng)規(guī)劃與政府規(guī)劃有效銜接。

（3）加強(qiáng)新能源接入與投資計(jì)劃的有效銜接。每年的投資計(jì)劃都是在國網(wǎng)公司審定總額下的按季度分批次下達(dá)。只要保證投資計(jì)劃與新能源建設(shè)有效銜接，就能減少投資計(jì)劃的調(diào)整力度，確保新能源本體工程與公司負(fù)責(zé)的配套工程能夠同步實(shí)施完成。

（4）加強(qiáng)新能源建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃之間的銜接。①響應(yīng)國家關(guān)于扶持新能源的有關(guān)政策要求，同時(shí)與電網(wǎng)規(guī)劃相銜接，為新能源的接入與消納提前做好準(zhǔn)備。②通過新能源建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃之間的銜接，引導(dǎo)新能源盡量向負(fù)荷中心及偏遠(yuǎn)缺電地區(qū)建設(shè)。③加強(qiáng)新能源建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃之間的銜接，提前掌握新能源本體項(xiàng)目計(jì)劃投運(yùn)日期，以便于公司提前開展配套工程的相關(guān)前期支持性工作。

（5）進(jìn)一步制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接入流程。因地制宜，制定適合電網(wǎng)實(shí)際的風(fēng)電、光伏電站等新能源電廠的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及接入流程。并在技術(shù)規(guī)定、技術(shù)措施方面充分考慮新能源電廠滿足AGC、AVC調(diào)控的條件。

3.3 范圍及價(jià)值評(píng)估

通過對(duì)現(xiàn)有管理流程的改進(jìn)，加強(qiáng)管理，可以節(jié)約大量的時(shí)間和人力，能夠?yàn)楣緞?chuàng)造更大的效益。本思想可以推廣至各縣市供電公司[3]。

4 結(jié)束語

總的來說，發(fā)展新能源具有良好的綜合效益，不僅能夠推動(dòng)科技的進(jìn)步，在就業(yè)困難的現(xiàn)狀下，能夠較大的促進(jìn)就業(yè)，還有利于降低社會(huì)對(duì)化石內(nèi)能源的消耗，保持環(huán)境的健康。并且對(duì)于提升電力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)外來突發(fā)事件的能力也有著重要作用。相關(guān)管理人員還應(yīng)不斷加強(qiáng)管理，以此促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱朝陽，于振，劉超.電力應(yīng)急管理理論與技術(shù)體系研究[J].電網(wǎng)技術(shù)，2011，（02）：178-182.

[2] 于洪海.建立適應(yīng)可再生能源特點(diǎn)的電力系統(tǒng)[N].中國能源報(bào)，2009-06-01（A07）.

[3] 韓文軒.配電放開扣動(dòng)電網(wǎng)深度改革扳機(jī)[N].中國能源報(bào)，2017-01-16（004）.