施工工地現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理

區(qū)雯茜

摘要：建設(shè)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是施工周期長(zhǎng)，產(chǎn)品量大，人員多，設(shè)備多，材料多，施工時(shí)間通常會(huì)持續(xù)數(shù)月或數(shù)年。近年來(lái)，建筑業(yè)的投資越來(lái)越多，建筑市場(chǎng)的規(guī)模也在增加。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)是施工的主要場(chǎng)所，其具有施工難度大，環(huán)境復(fù)雜，設(shè)備各異，人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。如果不能完善安全監(jiān)督管理措施，將不可避免地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工安全造成嚴(yán)重威脅。本文主要分析了建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全監(jiān)督；管理措施

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。許多中型，大型，特大型高層建筑和住宅區(qū)相繼出現(xiàn)。在建筑技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，各種新技術(shù)，新設(shè)備和新材料也在不斷涌現(xiàn)。然而，這也實(shí)際上增加了施工過(guò)程的危險(xiǎn)?；馂?zāi)，高空墜毀，電擊，物體撞擊，機(jī)械傷害以及基坑深陷等情況，很容易造成財(cái)產(chǎn)和人員傷亡，對(duì)建筑工程的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。雖然國(guó)家在這方面也制定了完善的管理措施，但由于各種因素的影響，許多施工企業(yè)在施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵循管理意見(jiàn)，以確保工程施工質(zhì)量和人身安全。必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作。

1 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特征

施工場(chǎng)地作為施工主要場(chǎng)地，具有施工難度大，環(huán)境復(fù)雜，設(shè)備多，人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)面積不大，但大量的機(jī)械設(shè)備已集中在這個(gè)有限的區(qū)域。施工人員，臨時(shí)設(shè)施和建筑材料在一定程度上增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作更加多樣化和復(fù)雜化?？傮w而言，施工現(xiàn)場(chǎng)具有以下特點(diǎn)。

1.1施工難度大，風(fēng)險(xiǎn)高

建設(shè)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是施工周期長(zhǎng)，產(chǎn)品量大，人員多，設(shè)備多，材料多，施工時(shí)間通常會(huì)持續(xù)數(shù)月或數(shù)年。近年來(lái)，建筑業(yè)對(duì)工業(yè)的投資越來(lái)越大，建筑市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，建筑也由傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單，低層次轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜，高層次的建筑。施工現(xiàn)場(chǎng)也變得越來(lái)越窄，起重機(jī)的數(shù)量也在增加，平面三維交叉操作變得越來(lái)越復(fù)雜。在這種情況下，施工難度和危險(xiǎn)性也會(huì)增加。

1.2施工人員流動(dòng)性大，培訓(xùn)工作不到位

在建筑業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的需求也在增加，大量的農(nóng)民工涌入建筑業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，在建筑工人中，農(nóng)民工比例接近90%。其中很多人沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的施工技能培訓(xùn)，安全意識(shí)和防護(hù)能力較差。此外，由于人員流動(dòng)性較大，工種類(lèi)型協(xié)調(diào)較為復(fù)雜，導(dǎo)致各種各樣的情況。培訓(xùn)工作存在形勢(shì)形勢(shì)，施工安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范很難在施工過(guò)程中實(shí)施，導(dǎo)致缺乏安全，科學(xué)，規(guī)范的作業(yè)方式。

1.3投資主體多元化，管理困難

目前建筑業(yè)投資的主要部分，從單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和前一階段的集體經(jīng)濟(jì)到國(guó)有，民營(yíng)，個(gè)體工商業(yè)的多元化住戶和外資并存，這給政府的監(jiān)督帶來(lái)了一些困難。為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，一些投資主體沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)程序報(bào)價(jià)，在施工過(guò)程中盲目開(kāi)工，造成了一些安全隱患。另外，在工程建設(shè)的推進(jìn)下，現(xiàn)代工程建設(shè)分為監(jiān)理，總承包，分包，專(zhuān)業(yè)分包，勞務(wù)分包等多個(gè)主題。雖然分工比較詳細(xì)，但也容易產(chǎn)生分工的主要責(zé)任。在不明情況下，有關(guān)人員相互推脫責(zé)任，也在一定程度上增加了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難度。

2 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

2.1 建設(shè)主體未按照要求履行職責(zé)

由于中國(guó)建筑法律法規(guī)不健全，建設(shè)單位未按要求履行職責(zé)，對(duì)違法行為嚴(yán)懲不怠。這導(dǎo)致一些施工單位在施工過(guò)程中不嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，有的機(jī)構(gòu)自行開(kāi)展工作。該合同發(fā)給下屬單位，項(xiàng)目金額拖欠，導(dǎo)致項(xiàng)目安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入有限，嚴(yán)重降低了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)能力，導(dǎo)致安全防護(hù)工作難度加大，以及疲勞操作和交叉施工的影響。也有一些監(jiān)督單位把監(jiān)督重點(diǎn)放在監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展，忽視安全管理的重要性，加上監(jiān)事職業(yè)技能水平參差不齊，難以發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)過(guò)程，為后續(xù)建設(shè)帶來(lái)一些隱患。

2.2配套法律不完善

盡管近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)制定了安全生產(chǎn)基本法律法規(guī)，但配套制度建設(shè)與相關(guān)法律銜接仍存在一些問(wèn)題。有些規(guī)定沒(méi)有實(shí)施，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。更大的安全標(biāo)準(zhǔn)仍需要改進(jìn)。隨著近年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目日趨復(fù)雜，施工期間往往存在交叉施工，給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，分包商的整體質(zhì)量水平也不均衡。部分分包商施工技術(shù)較差，社會(huì)聲譽(yù)和管理水平較差，安全意識(shí)薄弱。經(jīng)常有非法行動(dòng)，偷工減料和冒險(xiǎn)建設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)施工人員是不同的施工企業(yè)，這給安全管理工作帶來(lái)較大困難，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安全管理還有很長(zhǎng)的路要走。

2.3安監(jiān)隊(duì)難以適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)階段的安監(jiān)隊(duì)伍比較落后，很難適應(yīng)施工隊(duì)伍的發(fā)展。在項(xiàng)目數(shù)量擴(kuò)大的情況下，一些建筑公司為了節(jié)約成本，必須將監(jiān)管人員分為兩個(gè)職位。對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，又對(duì)工程安全負(fù)責(zé)，工程質(zhì)量是外部因素，施工安全是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)固有因素，導(dǎo)致安全監(jiān)督人員在施工過(guò)程中只能看到質(zhì)量問(wèn)題。施工安全無(wú)法審查，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督只存在名義。

2.4缺乏政府監(jiān)督

許多地方政府對(duì)安全管理文件沒(méi)有透徹了解黨中央和國(guó)務(wù)院的意思。各地安全管理存在漏洞，盲區(qū)較多。包括在法律體系中的項(xiàng)目還沒(méi)有得到有效的監(jiān)督和管理。他們一直依靠傳統(tǒng)的突擊檢查，缺乏完善的日常監(jiān)督管理措施和制度。

3 加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

3.1為規(guī)范體系建設(shè)，加強(qiáng)總承包和分包資質(zhì)認(rèn)證

政府必須完善現(xiàn)行管理法規(guī)，加強(qiáng)施工企業(yè)管理。對(duì)發(fā)生重大安全事故的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)減少資質(zhì)或者停止投標(biāo)，采用現(xiàn)代管理手段建立信用管理制度，確保公司的安全績(jī)效和市場(chǎng)行為。存在的問(wèn)題納入管理范圍，將市場(chǎng)準(zhǔn)入與法律處罰聯(lián)系起來(lái)，提高施工企業(yè)管理人員的安全意識(shí)。施工單位必須建立健全安全管理制度，建立完善的報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行施工人員準(zhǔn)入制度。剛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員必須接受相關(guān)培訓(xùn)才能從事相關(guān)工作。同時(shí)，他們必須嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的要求完成防范違規(guī)工作。

3.2加強(qiáng)施工隊(duì)安全教育

要從根本上提高施工項(xiàng)目的施工安全性，就必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，不斷提高施工人員的專(zhuān)業(yè)技能，提高施工人員的安全意識(shí)。另外，要制定有效措施，使施工人員發(fā)展規(guī)范化，程序化的工作習(xí)慣，充分利用比賽，安全講座，現(xiàn)代媒體等手段，推廣安全施工管理知識(shí)，加強(qiáng)人員安全保護(hù)和安全責(zé)任意識(shí)。

3.3 做好技術(shù)交底工作

技術(shù)能力的完成在項(xiàng)目施工開(kāi)始前，設(shè)計(jì)師和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須向參與施工管理的人員提供技術(shù)信息，以便每個(gè)人都能了解項(xiàng)目不同階段的特點(diǎn)和要求，這也是安全施工的實(shí)施關(guān)鍵因素。在整個(gè)施工過(guò)程中，管理人員必須按照安全施工的實(shí)際要求，對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的安全生產(chǎn)和工藝披露，使施工人員能夠明確自己的工作職責(zé)和具體的安全操作。此外，要嚴(yán)格履行合同終止的簽訂程度，加強(qiáng)底層工作人員的責(zé)任。在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種不安全因素。如果不能預(yù)見(jiàn)這些因素，不及時(shí)采取安全管理措施，不僅會(huì)影響項(xiàng)目的正常進(jìn)度，還會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。如下圖所示管道示意圖。

4 結(jié)語(yǔ)

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作直接關(guān)系到施工企業(yè)的切身利益，關(guān)系到人民的生命安全。應(yīng)該指出，建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，涉及很多問(wèn)題。對(duì)于施工企業(yè)的合作，施工企業(yè)必須根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)制定和完善管理措施，加強(qiáng)施工人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和監(jiān)理企業(yè)的合作。相信通過(guò)各方的努力，可以進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程施工安全工作和監(jiān)督管理工作。

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