關(guān)于如何穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的改革

李軒

當(dāng)前，黑龍江龍煤雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)正處在“五年三步走” 脫困發(fā)展的重要?dú)v史階段。在困境中，如何轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，更好地鞏固改革脫困階段性成果，如何更系統(tǒng)、更規(guī)范、更科學(xué)地提升使整體工作水平，重塑企業(yè)形象，是擺在我們面前的一道關(guān)鍵課題。

為破解難題，雙礦集團(tuán)對(duì)魯皖兩省煤礦的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合公司實(shí)際，出臺(tái)了實(shí)施方案。推行一段時(shí)間以來(lái)，內(nèi)部市場(chǎng)化管理在企業(yè)脫困發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作已取得初步成效。如何按階段穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，使其在企業(yè)脫困發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用，談幾點(diǎn)淺見(jiàn)。

1、推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化改革，必須構(gòu)建一個(gè)核心。

企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化是“一把手”工程，此項(xiàng)工作必須由各層級(jí)市場(chǎng)主體的“一把手”親自抓，這是做好內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的首要條件。成立一個(gè)以“一把手”為核心的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)本單位市場(chǎng)化工作進(jìn)行詳細(xì)的分工，明確職責(zé)，確定目標(biāo)，形成人人有責(zé)任，人人有成果的工作氛圍。

2、搭建“5+2”市場(chǎng)模式并形成4級(jí)交易市場(chǎng)。

（即：5個(gè)市場(chǎng)主體，2條專業(yè)化管理線），按照分線管理、分市場(chǎng)層級(jí)核算的原則，建立公司與生產(chǎn)礦的一級(jí)市場(chǎng)；按照公司管理、考核、結(jié)算的原則，確立二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作的生產(chǎn)礦；按照突出專業(yè)線管理作用，充分發(fā)揮專業(yè)線管理職能、由專業(yè)線按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際分解指標(biāo)的原則，確立三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作的區(qū)隊(duì)；按照區(qū)隊(duì)管理、區(qū)隊(duì)核算的原則，確立四級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作的班組，形成市場(chǎng)主體體系。按照運(yùn)作單位的工作性質(zhì)、產(chǎn)品、工資、管理制度、交易規(guī)則、分項(xiàng)定額、交易價(jià)格、工作量計(jì)量方式確定一級(jí)市場(chǎng)的核算模式，在一級(jí)市場(chǎng)的核算模式下，確立二、三、四級(jí)市場(chǎng)核算辦法，形成市場(chǎng)核算體系。以三級(jí)市場(chǎng)區(qū)隊(duì)為載體，形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全公司的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系。

3、構(gòu)建“八大體系”來(lái)保障內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行。

一是制度體系。它是各級(jí)市場(chǎng)主體在內(nèi)部市場(chǎng)交易中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則；二是預(yù)算體系。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃做出詳細(xì)的預(yù)算；三是價(jià)格體系。各項(xiàng)交易物價(jià)格的制定必須要有可控性、可操作性、可引導(dǎo)性；四是計(jì)量體系。內(nèi)部市場(chǎng)所涉及到的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等交易物必須要有量可計(jì)；五是績(jī)效考核體系。它是員工行為的導(dǎo)向，是企業(yè)文化和管理理念的具體化和形象化；六是結(jié)算體系。它是通過(guò)每天各級(jí)市場(chǎng)之間交易核算后，月份以貨幣形式支付市場(chǎng)主體的薪酬；七是仲裁體系。市場(chǎng)化運(yùn)作所發(fā)生的各類糾紛要由仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，仲裁結(jié)果必須要公正、公平、公開(kāi)；八是信息化體系。必須要建立內(nèi)部市場(chǎng)化管理平臺(tái)，它既是展現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)各項(xiàng)交易數(shù)據(jù)及指標(biāo)完成情況的晴雨表，也是企業(yè)管理的數(shù)據(jù)支撐點(diǎn)。

4、按工作職能構(gòu)建十大要素市場(chǎng)。

資金市場(chǎng)。由財(cái)務(wù)科代表礦進(jìn)行運(yùn)作，所有單位都要在資金市場(chǎng)開(kāi)設(shè)獨(dú)立賬戶進(jìn)行核算，與外部單位的交易也在資金市場(chǎng)核算；產(chǎn)品市場(chǎng)。產(chǎn)品交易的場(chǎng)所如：原煤產(chǎn)量、進(jìn)尺、鉆探進(jìn)尺、單項(xiàng)工程等；物資市場(chǎng)。需要物資及提供物資的單位，在物資市場(chǎng)交易；設(shè)備市場(chǎng)。依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃及生產(chǎn)條件所使用的各類租賃設(shè)備等在設(shè)備市場(chǎng)內(nèi)交易；人力資源市場(chǎng)。人才流動(dòng)及儲(chǔ)備在市場(chǎng)內(nèi)形成交易；電力市場(chǎng)。各單位在生產(chǎn)產(chǎn)品及服務(wù)所消耗的電力費(fèi)用在本市場(chǎng)內(nèi)交易；運(yùn)輸市場(chǎng)。產(chǎn)品運(yùn)輸及生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用在本市場(chǎng)內(nèi)交易；安全市場(chǎng)。對(duì)以上市場(chǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控，并負(fù)責(zé)安全管理責(zé)任；后勤市場(chǎng)。也就是服務(wù)單位，通過(guò)對(duì)上述要素市場(chǎng)的服務(wù)來(lái)收取服務(wù)費(fèi)；科技創(chuàng)新市場(chǎng)。應(yīng)用新技術(shù)、新材料，拓展修舊利廢來(lái)提升企業(yè)效益及效率。

內(nèi)部市場(chǎng)化管理是符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新體制和新機(jī)制，是將現(xiàn)有的行政命令和行政協(xié)作關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌?chǎng)規(guī)則運(yùn)作的公平交易和有償服務(wù)關(guān)系，權(quán)限更加明晰、職責(zé)更加明確、管理更加科學(xué)、運(yùn)行更加順暢。它的全面推開(kāi)，必將推動(dòng)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)由企業(yè)制管理向公司制管理，由零散化管理向系統(tǒng)化管理，由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)化管理的根本轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將對(duì)公司脫困發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。