關(guān)于油田工程施工建設(shè)安全管理的要點(diǎn)研究

司啟凡

摘 要：石油是一種不可再生的重要資源，在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)中做出了突出貢獻(xiàn)。新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、市場競爭日益激烈，為更好地滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要及國家對生產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)中安全管理的要求，須把握好“責(zé)任落實(shí)”、“承包商管理”和”現(xiàn)場監(jiān)管”三個(gè)要點(diǎn)方可保障油田工程建設(shè)中的施工安全。

關(guān)鍵詞：油田工程；施工建設(shè)；安全管理；承包商管理

油田工程建設(shè)中安全管理至關(guān)重要，習(xí)近平總書記于2013年6月6日指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”；而中石油集團(tuán)公司“以人為本，安全第一，環(huán)保優(yōu)先”的HSE理念已成為各油田在開發(fā)建設(shè)過程中安全生產(chǎn)管理的根本原則。

在油田工程建設(shè)管理中，需認(rèn)清建設(shè)工作中安全管理方面現(xiàn)狀與不足，有的放矢，提高工程施工的安全管理水平，嚴(yán)控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，從而減少事故的發(fā)生。

1 油田工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

在傳統(tǒng)管理理念的影響下，“輕安全、重生產(chǎn)；輕管理、重施工”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部未能做到“管業(yè)務(wù)，管安全”、“一崗雙責(zé)”，仍然存在“安全工作是安全管理部門的及安全管理人員的工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而在管理者層面產(chǎn)生了安全風(fēng)險(xiǎn)，為工程建設(shè)施工埋下了安全隱患。

1.2 大批量承包商隊(duì)伍進(jìn)入油田市場

在現(xiàn)今油田工程建設(shè)項(xiàng)目中，承包商隊(duì)伍已成為建設(shè)施工作業(yè)的主體力量。但隨著油田工程建設(shè)市場的進(jìn)一步開放，承包商安全管理的問題也日趨凸顯。相較于油田內(nèi)部隊(duì)伍，承包商人員流動(dòng)性大，安全培訓(xùn)不到位，整體素質(zhì)參差不齊；部分承包商隊(duì)伍負(fù)責(zé)人缺乏安全管理意識(shí)，僅重視項(xiàng)目效益，而忽略了對自身隊(duì)伍的安全投入；未配備足夠的專兼職安全管理人員，施工現(xiàn)場安全管理缺位；為了追求利益的最大化，部分項(xiàng)目甚至存在分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。

1.3 現(xiàn)場安全管理責(zé)任落實(shí)不到位

由于近年來油田開發(fā)建設(shè)成本控制愈發(fā)嚴(yán)格，除建設(shè)項(xiàng)目承包商隊(duì)伍自身安全管理能力不足外，許多油田單位僅為規(guī)模大、造價(jià)高的工程建設(shè)項(xiàng)目聘請了監(jiān)理隊(duì)伍，而工程量較小、造價(jià)相對較低或零星開展的各類工程往往未配備監(jiān)理隊(duì)伍，且目前監(jiān)理隊(duì)伍對于所負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目普遍存在“重質(zhì)量、輕安全”的問題。

現(xiàn)場安全監(jiān)管理過度依賴于工程建設(shè)單位安全管理人員對于現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，無法實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

2 安全管理要點(diǎn)分析

2.1 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各油田單位要將“以人為本”的安全管理理念貫徹落實(shí)到工程管理中，將履職考核與績效激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)各級管理人員在安全管理工作中的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮“有感領(lǐng)導(dǎo)”的示范帶頭作用，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理責(zé)任落實(shí)，確保油田工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作滿足“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的管理要求，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

2.2 嚴(yán)格承包商管理

嚴(yán)把承包商“五關(guān)”（即資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)），做到對油田工程建設(shè)項(xiàng)目中承包商的全流程監(jiān)管。通過嚴(yán)格審核承包商各項(xiàng)資質(zhì)與HSE業(yè)績，做好源頭管控，杜絕不合格的承包商進(jìn)入市場；認(rèn)真審查承包商隊(duì)伍構(gòu)成，謹(jǐn)防人員掛靠、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化承包商培訓(xùn)，推行“承包商、工程項(xiàng)目建設(shè)單位、屬地管理單位”三位一體的安全教育培訓(xùn)，確保進(jìn)場施工的承包商員工具備滿足作業(yè)需求的安全素質(zhì)。

此外，要配齊配強(qiáng)監(jiān)督管理力量，強(qiáng)化承包商施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，加大違章處罰力度，讓承包商形成“忽視安全管理就是損失經(jīng)濟(jì)效益”的管理觀念，打造安全可靠的施工作業(yè)環(huán)境。

2.3 促進(jìn)現(xiàn)場安全管理責(zé)任歸位

在工程項(xiàng)目建設(shè)允許的條件下，配備足夠規(guī)模的項(xiàng)目監(jiān)理隊(duì)伍，并緊密結(jié)合各油田生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際情況，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督站的監(jiān)管效能，督促監(jiān)理單位將安全管理與質(zhì)量管理放在同等高度，并進(jìn)一步提高監(jiān)理隊(duì)伍對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管的管理要求，讓工程建設(shè)單位安全管理部門在施工安全管理中真正實(shí)現(xiàn)從“全面負(fù)責(zé)”到“監(jiān)督管理”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)承包商自身及項(xiàng)目監(jiān)理單位的安全管理責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)現(xiàn)場安全管理的責(zé)任歸位。

3 結(jié)束語

在油田生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中，工程的施工建設(shè)始終都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，只有確保安全有效的開展施工，才能滿足國家和集團(tuán)公司對各油田工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的需要。

本文針對現(xiàn)階段油田工程在施工建設(shè)中所存在的安全管理要點(diǎn)進(jìn)行了一定的研究，用科學(xué)的管理手段為油田建設(shè)的安全保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)中石油“奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨貢獻(xiàn)出一份力量。

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