國有林場特色產業(yè)發(fā)展現狀動態(tài)分析及對策

葛發(fā)兵

摘要：隨著國有林場改革的不斷深入，我國對國有林場產業(yè)發(fā)展越來越重視，林場產業(yè)的發(fā)展能夠為當地人民增加就業(yè)崗位，提高職工收入，推動地方經濟發(fā)展，保證林場可持續(xù)發(fā)展。近年來特色產業(yè)在國有林場中扮演著越來越重要的角色，它能夠激發(fā)林場的活力，增強林場的動力，促進林場的良性發(fā)展。本文將針對我國國有林場特色產業(yè)發(fā)展動態(tài)進行分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：國有林場；產業(yè)發(fā)展；動態(tài)分析；對策

前言：

近年來，為了全面提高國有林場的森林經營水平，加快提升森林質量，充分發(fā)揮國有林場在林業(yè)增綠增效行動中的引領和示范作用，我國各省份先后實施了國有林場改革。國有林場正在面臨產業(yè)轉型升級的關鍵時期，特色產業(yè)的發(fā)展備受大家關注，接下來，本文將對國有林場的特色產業(yè)進行分析，找出其中存在的問題，并給出相應的解決策略。

國有林場是由國家出資，專門從事營造林和森林保護的林業(yè)事業(yè)單位，后來經過財政體制改革，逐漸轉成自收自支的生產性事業(yè)單位進行管理。目前，國有林場的生態(tài)建設逐漸替代了原有的以木材生產為主導地位的經營模式，使國有林場陷入了一定的經濟危機，國有林場正處在產業(yè)轉型升級的過程中。在轉型的過程當中我們將面臨著諸多問題，本文將針對國有林場近幾年的發(fā)展動態(tài)進行分析，對特色產業(yè)的發(fā)展趨勢進行探討，為我國國有林場的發(fā)展提供參考。

一、國有林場特色產業(yè)發(fā)展動態(tài)分析

（一）國有林場產業(yè)的發(fā)展趨勢

以黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”“林業(yè)建設是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題” “著力提高森林質量” “提高生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性”等對生態(tài)文明建設提出的一系列新的觀點和論斷。我國國有林場出現了新的發(fā)展趨勢，在第一產業(yè)方面，經濟林產品的種植采集業(yè)產品占的比重大，約占總體的一半以上；在第二產業(yè)方面，木材加工與木竹制造品占的比重大，約占總體的40%左右；在第三產業(yè)方面，林業(yè)旅游與休閑服務業(yè)所占比重最大，約占總體的三分之二；還有其他新興產業(yè)的發(fā)展，比如藥材，油茶，經果林等方面，這些產業(yè)都在國有林場的逐漸完善之中，促進了國有林場的改革，為可持續(xù)發(fā)展提供了可能。

（二）國有林場特色產業(yè)的發(fā)展動態(tài)

據我國2015年數據統計，我國國有林場在種植業(yè)方面營業(yè)總收入達到95.94億元，在養(yǎng)殖業(yè)方面的總收入達到1.56億元，在種養(yǎng)業(yè)初加工產品方面的總收入達到5.56億元，在旅游與休閑服務業(yè)方面總收入達到8.75億元。針對我國國有林場經營的這些項目，除了旅游與休閑服務業(yè)與上一年相比有所增長以外，其它產業(yè)均呈現負增長現象。不僅2015年如此，2014年開始，這種現象就開始發(fā)生，這說明我國國有林場在特色產業(yè)的管理和經營方面存在問題，接下來將對國有林場特色產業(yè)的發(fā)展進行分析。

二、國有林場在產業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）國有林場在森林資源上存在的問題

在我國國有林場中，純林所占比重很大，而林分樹種結構單一，有些林場在造林樹種方面主要以松類為主，闊葉及其他樹種的種類相對較少，雖然近幾年由于松材線蟲病除治和發(fā)展林苗兩用林的需要，增加了闊葉林樹種的比重，但是混交林的比重仍然偏低，導致整個林場純林面積和蓄積比重相對過大，混交林的比重相對較小。并且針葉林面積蓄積多而闊葉林面積蓄積少導致林分保水保肥使用效果不佳，林木抵御病蟲害的能力弱，對生態(tài)效益和林業(yè)的經濟效益都帶來了一定的影響。

（二）國有林場在森林經營上存在的問題

1.森林經營體制不順、機制不活，森林經營集約化程度低

森林經營涉及面廣，生產經營周期長，現行的經營管理體制難以適應社會主義市場經濟體制的需要，普遍存在管得過死、過多、過細等問題。主管部門和國有林場之間溝通協調不夠，國有林場被動實施上級部門的森林經營和產業(yè)發(fā)展要求，部分產業(yè)發(fā)展項目調研不夠細致，不能因地制宜或市場意識不強，銷售渠道不暢。造成國有林場經營主體權責利不清晰，認識不到位，自覺經營、自主經營的意愿不強，積極性不高，“靠天收”思想嚴重。

2.森林經營資金投入不足、融資渠道狹窄

森林經營方面的投入偏少，中央財政森林撫育補貼規(guī)模小、標準低、范圍窄。國家和地方安排的營林投資又主要用于重點生態(tài)工程建設，遠不能滿足急需的中幼齡林撫育任務需要。地方財政森林撫育補貼政策缺失。林業(yè)投融資體制改革推進緩慢，社會資本和各種社會主體參與森林經營的機制尚未建立。國有林場經濟發(fā)展落后，無力籌措大規(guī)模森林撫育等生產經營所需資金。森林采伐管理、公益林管理等相關政策不能適應森林撫育經營生產實踐的需要。

3.國有林場森林經營基礎設施落后

國有林場多年來一直處于社會邊緣化，水、電、路等基礎設施建設長期未納入地方發(fā)展規(guī)劃，生產生活基礎設施落后，加之森林撫育經營由于資金投入十分有限，林區(qū)道路等營林基礎設施建設嚴重落后，林區(qū)路網、森林經營作業(yè)道密度低、等級差。因而生產運輸費用大，生產成本高。

4.經營管理隊伍人員老化，產業(yè)發(fā)展水平不高

在國有林場的林業(yè)管理方面，林業(yè)管理人員以及林業(yè)專業(yè)技術人員，他們的理論和實踐水平應該得到進一步的鍛煉，有些理論知識相對落后，實踐能力不強，對林業(yè)的新技術成果應用較少，對森林資源的調查以及對森林動態(tài)的監(jiān)測手段還比較落后，導致不能夠及時的獲得最新的資源數據，這些都影響著國有林業(yè)場產業(yè)的發(fā)展。

（三）國有林場產業(yè)的發(fā)展活力存在的問題

經過對這幾年國有林場的經營情況的數據分析，我國國有林場在生產經營方面的收入和利潤都相對停滯甚至有減少的現象發(fā)生，導致減少或停滯現象的發(fā)生，主要由于以下幾個方面：國有林場體制機制不靈活，產業(yè)的鏈條相對較短，產業(yè)比較分散，產業(yè)的結構不合理等，這些都使林業(yè)產業(yè)的發(fā)展陷入困境。沒有一個完整的產業(yè)體系和產業(yè)鏈條，產業(yè)發(fā)展活力不強，后勁不足，在發(fā)展越來越快的經濟社會，這種現象表現的越來越明顯，國有林場產業(yè)的發(fā)展受到嚴重的影響。

（四）國有林場產業(yè)的發(fā)展結構存在的問題

據近幾年統計分析，我國國有林場在木材采伐方面的收入所占比重過大，而旅游服務業(yè)等特色的新型產業(yè)雖然有所增長，但效果還不算明顯，產業(yè)的結構不合理，傳統林業(yè)的升級轉型還比較遲緩。現在國有林場的產業(yè)結構表現出種類發(fā)展不均衡，產業(yè)的經營方式單一，傳統產業(yè)的深加工和精包裝升級滯后，導致林場的產業(yè)發(fā)展薄弱，產業(yè)結構不合理。

（五）國有林場產品產銷體系不健全

據近幾年林場經營的數據顯示，我國國有林場每年都會呈現出不同方面的負增長，比如林場原木、纖維板、苗木等傳統產品。這些都受到了林場生產轉型的影響，由原來的木材生產為主體轉變成對生態(tài)的修復和建設的發(fā)展模式。然而，導致這些現象的發(fā)生主要是由于林場產業(yè)沒有完整的產業(yè)鏈條，產銷體系的不健全以及對品牌的建設不完整等。因此，林場產品的供給結構與國民需要結構沒有準確的銜接，生產出的產品不是國民所需要的，滿足不了國民的需求。而在整個林業(yè)產業(yè)的發(fā)展中，即使是林業(yè)產業(yè)的龍頭企業(yè)對新興產品的經營也相對薄弱，有產無銷，生產盲目，產業(yè)的經營水平較低，經濟效益差。

三、國有林場特色產業(yè)發(fā)展對策

（一）加快森林資源培育，推動國有林場產業(yè)發(fā)展

加強國有林場產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，深入調查研究，充分論證國有林場產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整樹種結構，提升森林質量，保證國有林場森林資源不斷增加和各項功能有效發(fā)揮。加快國有林場特色產業(yè)發(fā)展，促進國有林場經濟和生態(tài)同步發(fā)展。

（二）國有林場在森林經營上的解決對策

建立健全符合當前林業(yè)發(fā)展要求的經營體制和機制，加大政策扶持和資金投入，完善國有林場基礎設施建設，改善國有林場生產經營條件；科學編制森林經營規(guī)劃和森林經營方案，規(guī)范森林經營設計和施工，提高森林經營水平；加強對林業(yè)新技術成果的應用，將先進的生產技術和裝備引入到林業(yè)的建設中，加強林業(yè)信息化管理，保證數據庫的實時更新，促進林業(yè)的科學發(fā)展，高效發(fā)展。同時，積極與科研院所對接和合作，加強國有林場職工隊伍建設，加強職工培訓，及時更新知識，提高職工的專業(yè)技術水平和管理水平，精準解決林場在森林經營上的問題。

（三）建立健全國有林場的產銷體系，提高國有林場特色產業(yè)的發(fā)展動力

國有林場產品的產銷必須以市場的需求為風向標，完善國有林場的產銷體系，調整產業(yè)產品結構，引進先進的現代化科學技術和設備，促進特色產業(yè)的加快發(fā)展，促進林產品加工和深加工的發(fā)展，合理安排林產品的分選包裝到運輸和儲藏，提高旅游休閑業(yè)的服務水平。以國有林場改革為契機，做好國有林場的轉型工作，在林場發(fā)展的新階段加強科技建設，科技與技術融合，充分利用互聯網對林場資源信息的實時監(jiān)控，擴大銷售渠道，建立符合國有林場新時期發(fā)展要求的綠色優(yōu)質的林場特色產業(yè)。

結束語

我國國有林場特色產業(yè)在國有林場發(fā)展中扮演著重要的角色，在當代，人們對生態(tài)環(huán)境的保護越來越重視，原有的林場產業(yè)模式已經不符合當代的社會發(fā)展需求，國有林場改革順勢而出，特色產業(yè)的發(fā)展變得至關重要。所以國有林場必須改變原有的營銷模式，并制定出符合新形式下的產業(yè)發(fā)展對策，為新時期國有林場的發(fā)展做出巨大貢獻。

參考文獻：

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