民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才現狀及培養(yǎng)分析

王順春

摘 要：隨著社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化保護已經成為政府宣傳、豐富人民群眾、保存文化遺產的一種途徑。為進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干和鄉(xiāng)土人才隊伍建設工作，培養(yǎng)適合民族地區(qū)文化保護和文化特色傳承的專業(yè)技術人才就尤為重要。本文主要分析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才現狀及培養(yǎng)的措施。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；現狀；培養(yǎng)；措施

1 當前民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍的表現特征

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才總量、特別是中高級專業(yè)技術人才偏少，正高職稱人才幾乎沒有，副高職稱技術人才也是鳳毛麟角。中高級人才多為文化藝術、文博，并多數集中在縣公益性文化事業(yè)單位，如：文工團、博物館、文化館等單位，而真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人才比較少。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員中管理人才、專業(yè)技術人才偏少、文化程度低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的專業(yè)技術人才大多數學歷偏低，民族地區(qū)往往表現特別突出。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員年齡往往過大，兼職工作人員多，專而不精，而且很多工作人員并不是文化、藝術類專業(yè)出身，對文化知識底蘊不夠，只能文化管理，做不到文化專業(yè)技術指導。

2 當前民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員存在著人數總量不足，人才的綜合素質偏低，人才的專業(yè)結構不合理，高層次人才短缺，人才的管理機制和用人機制不健全等問題。

2.1文化工作人才總量相對不足。全職的文化工作人員較少，兼職人員多，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化單位性質的原因，只有文化廣電新聞出版局有公務員編制，公務員偏少，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員是事業(yè)編制和工人編制，專業(yè)對口人員相對較少，給總體工作帶來很大難度。特別是在進行文化研究方面由于缺少專業(yè)性人才導致深層次研究不夠。

2.2人才整體素質偏低。人才整體學歷層次低，第一學歷大專以上的比例較少，大多數都是工作之后再進修，專業(yè)素養(yǎng)相對較低。其所學專業(yè)多而亂，高、尖、專人才嚴重缺乏，尤其是文藝創(chuàng)作人才。

2.3人才分布不均。大量的人才集中在上級文化單位，而作為重要生力軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化人才奇缺，僅有的也經常被抽調至其它中心工作，不能專心組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動，阻礙了文化事業(yè)的均衡發(fā)展。

2.4高層次創(chuàng)新型文化人才缺乏。大部分民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對吸引文化人才的載體不足、機制不健全、引進和留住人才的經費投入不 足等各方面原因影響，導致了對文化高層次人才的吸附、承載作用偏低。因此，外地人才流進來比較少，本地高素質人才外流相對較多。另外，存在人才使用上專業(yè)不對口，人才崗位與所學專業(yè)不匹配等問題，創(chuàng)新度低，人才配置不符或浪費嚴重。

2.5管理體制和用人機制有待完善。人才評價和激勵制度尚需完善中，政策待遇符合市場經濟要求的人才激勵機制尚未根本形成，論資排輩、平均主義現象仍然存在，人不得其位，事不得其人，影響了人才創(chuàng)新發(fā)展的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員建設中的激勵機制不完善，主要表現在對于文化工作人員的表現沒有與晉升機制和考評機制掛鉤，對于文化工作人員的工作狀況和表現成績沒有相應的培養(yǎng)、使用、評價、獎懲措施，一視同仁的做法使得工作人員逐漸失去了工作積極性，對文化工作只是一定完成任務的應付態(tài)度，并沒有多大的激情和斗志，為文化工作提出新穎，切合實際的建議和措施，從而長期將導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才的工作態(tài)度進一步懈怠，影響了人才隊伍的建設。

3 當前民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍建設的措施

3.1注重“剛、柔” 相濟引進人才，在剛性方面，每年編制機關、事業(yè)單位人員招錄計劃，陸續(xù)錄用了民族舞蹈、聲樂等民族藝術、文化類專業(yè)科班儲備人才。在柔性方面，為了使各單位的工作正常有序開展，通過調入和內部整的方式充實了文化人才隊伍，使系統內部文化人才得到合理配置，起到了“才盡其用”的效果。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍建設需要由上級宣傳部牽頭負責，要建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍建設工程”，及時掌握工作進展情況，研究解決工程實施中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立有主要領導參加的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍建設工程”領導小組。

3.3從上至下提高思想認識。首先，各級領導要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍建設工程工作放到社會主義新農村建設、構建和諧社會的高度進行安排，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作放到人民群眾重要的，統一安排，抓好落實。要將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍建設工程”列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級職能部門工作實績考核內容。其次，加大人民群眾的宣傳力度，提高群眾對文化工作的思想認識。

3.4增加文化經費投入。文化主管部門要積極爭取國家和省上的項目、資金支持，做好各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的項目申請建設、人員使用等方面的統一規(guī)劃。財政部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍建設工程的投入，保證各項目標任務的落實。要積極動員社會力量投資文化事業(yè)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才。

3.5加大民族地區(qū)文化工作人員培訓力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在謀劃綜合文化站的選址建設、項目爭取的同時，與文化、人事部門協調，通過考核、調配，確定文化專干人選，進而推薦培訓，使其盡快將文化站的工作拿在手上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化項目、藝人、村文化室情況數據庫。文化館、圖書館、博物館要拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干、民間藝人、村文化室管理人員的培訓規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的各項培訓任務。

4 小結

民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才的培養(yǎng)，需要各級政府提高意識，加強認識，在人力、財力、政策上傾斜，將民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作真正作為民生工程來打造，結合當地民族特色，人民群眾的需求，完成特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化順利傳承。

參考文獻

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