淺談城建工程項目質量監(jiān)督管理相關問題

席軍雷 邢蘭

摘要：城建工程項目作為推動城市基礎設施建設的關鍵環(huán)節(jié)，對其做好質量監(jiān)督管理控制十分必要。因為城建工程項目質量狀況直接決定著城市化進程的推進情況。文章探索目前擺在城建工程項目質量監(jiān)管管理方面的問題，通過理性思考提出可行性建議，旨在全面優(yōu)化城建工程項目質量狀況。

關鍵詞：城建工程；項目質量；監(jiān)督管理；思考

城建工程的發(fā)展是以規(guī)劃為基礎條件，以改造城市人居環(huán)境為核心，優(yōu)化城市系統(tǒng)中各項基礎設施，做好服務與優(yōu)化，為城市發(fā)展奠定良好的基礎，滿足過程性與周期性要求。故城建工程的質量直接關系到城建工程的價值與人居環(huán)境的建設效果。城鎮(zhèn)化轉變的過程涉及到多個系統(tǒng)性要素，而城建項目則是構成城市化體系的關鍵一項。其他要素的發(fā)展都需要以城建工程為發(fā)展依托，城建工程質量監(jiān)督管理十分必要，能夠滿足城市化進程的發(fā)展要求。

一、現(xiàn)存監(jiān)督管理問題

（一）質量監(jiān)督管理任務重

從新技術推廣的角度來看，信息化時代背景下新技術、新工藝層出不窮，城建工程項目也逐漸向著高、精、尖的方向發(fā)展。國家也開始倡導綠色、低碳、環(huán)保、走可持續(xù)發(fā)展道路，這些要求的出現(xiàn)都為城建工程項目質量監(jiān)督管理提出全新的發(fā)展要求，建筑難度也明顯提升。因此，當前城建工程項目質量監(jiān)督管理任務較重，如何做好項目質量監(jiān)督管理工作十分迫切。

（二）質量監(jiān)督管理手段滯后

質量監(jiān)督技術管理手段的滯后性，一定程度上影響著城建工程項目質量。在城建工程項目的發(fā)展中，有可能承包過程不會統(tǒng)一承包商，導致承包關系出現(xiàn)不一致與多層次的現(xiàn)象，承包方式也會隨著施工進程無法做到統(tǒng)一有效地管理。施工質量已成為直接決定著城建工程成功與否的關鍵要素。

（三）質量監(jiān)督管理標準不完善

首先，工程監(jiān)督管理范圍過于狹窄，在監(jiān)督制訂階段，目前的監(jiān)督管理范圍主要集中于施工階段，監(jiān)管的主體也是施工階段各個建筑工程負責主體的行為，對其進行具體監(jiān)管。勘察設計階段的質量監(jiān)督管理力度明顯不足，不利于對城建成功項目進行宏觀、全面的調控；其次，政府質量監(jiān)管方式較為具體。之所以說政府質量監(jiān)管方式過于具體，主要是目前的質量監(jiān)督內容從三方面具體落實，包括基礎、主體以及裝飾，質量監(jiān)督人員自各環(huán)節(jié)均需要到位核查，核查內容與綜合性驗收所涉及到的內容較為全面與具體；此外，管理標準不完善。在城建工程施工隊方面就所需的工人都來自全國各地，文化程度不一，風俗習慣也不一致。這就導致管理標準不一致，在質量監(jiān)督管理層面具體溝通上存在問題，安全觀念較差。

（四）質量監(jiān)督管理機構存在問題

從城建工程項目的發(fā)展上看，我國有關于工程質量監(jiān)督管理方面依舊存在較多不足之處，有待完善。就監(jiān)督機構而言，該機構只具備質量檢察權，若城建工程項目出現(xiàn)違規(guī)、違法的行為，質量監(jiān)督管理機構并不具備執(zhí)法權，僅對其作出警告并要求停工整改，導致很多城建單位對于質量監(jiān)督管理機構不夠重視，在工程項目的施工階段選擇無視，嚴重降低了質量監(jiān)督管理機構的作用，從而導致質量監(jiān)督管理結構本身存在問題。如缺乏專業(yè)性人才、無法滿足市場環(huán)境、與市場嚴重脫節(jié)等，管理效果也大打折扣

二、城建工程項目質量監(jiān)督管理的理性思考

（一）明確城建工程項目質量監(jiān)督管理方向

城建工程項目質量監(jiān)督管理方向上的明確，要求從實際出發(fā)，建立健全與工作質量相關配套的法律、法規(guī)體系，以此來全面提升工程質量的社會保障能力。城建工程項目的建設目標要做好明確。當前倡導低碳、環(huán)保、綠色建筑，在進行城市建設規(guī)劃勘察設計階段也應該將這一要求作為首要考量的內容，讓城市建筑工程項目在具體設計階段就能夠達到一個正確的方向指引，以此來為質量監(jiān)督管理更好的執(zhí)行提供保障。

（二）創(chuàng)新城建工程項目質量監(jiān)督管理手段

傳統(tǒng)的城建工程項目質量監(jiān)督管理手段相對滯后，由于工程項目質量監(jiān)督管理需要滲透到整個施工的全過程當中，需要對施工的各個階段做好監(jiān)督管理工作。在勘測設計階段，質量監(jiān)督管理手段應以監(jiān)管為主，檢驗設計階段有可能存在的風險因素，做好優(yōu)化與檢驗后方可保證工程進入到施工階段；在施工階段，現(xiàn)場的安全控制能夠有效防止現(xiàn)場危險事件的產(chǎn)生，應該對施工現(xiàn)場做好重點的加強管理。

（三）完善城建工程項目質量監(jiān)督管理標準

完善監(jiān)督管理法規(guī)和標準，法律法規(guī)與規(guī)范標準是執(zhí)法的依據(jù)，當務之急則是要進一步完善法律法規(guī)與監(jiān)管規(guī)范，全面提升之工作的可操作性，確保工程質量監(jiān)督工作能夠滿足制度化、規(guī)范化與標準化的發(fā)展目標。具體做法包括：加強法制建設，為工程質量監(jiān)督提供法律保障，全面增強執(zhí)法水平與執(zhí)法能力；組織工程建設標準設計的編制、審定與推廣，編制工程技術標準與技術指南；明確各工程建設參與方的相關職責同時，改進工程質量監(jiān)督管理形式，管理標準的進一步完善要求與管理形式之間形成良好的支撐，目前有關法律與標準還不夠全面與完善，建筑市場管理體系也不夠全面，需要依據(jù)政府的監(jiān)管與工程質量的具體實施做好監(jiān)督管理工作。

（四）做好城建工程質量監(jiān)督管理機構定位

進一步明確監(jiān)督管理機構的職責。以政府為發(fā)展依托做好質量監(jiān)督管理機構的關系工作，能進一步推動市場管理行為的發(fā)展，保證國家與人民的利益不受損失，以推動城市化建設的發(fā)展進程為核心，建立健全相關的質量監(jiān)督法律體系，將各監(jiān)督管理機構的責任與管理重點進行明確，賦予該機構工作執(zhí)法權，保證工作職責、工作任務、工作程序與工作標準處于可操作狀態(tài)，為監(jiān)督機構的正常運行提供保障，為質量監(jiān)督管理工作進入到良性的發(fā)展形態(tài)提供保障。強化質量監(jiān)督管理的信息化建設。在新時代背景下，信息化已經(jīng)逐漸滲透到各領域。

三、結語

以城市化建設為發(fā)展目標，依據(jù)城市化的發(fā)展進程，充分運用現(xiàn)代的發(fā)展公益，將城市建設工程項目推向一個全新的發(fā)展高度，使其符合現(xiàn)代城市化進程的發(fā)展目標，為城市建設工程項目質量監(jiān)督管理明確發(fā)展方向，做好定位，是每個施工單位應重點落實的問題，也是推動我國城建工程質量安全品質提升的重要路徑。

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