社會組織在社區(qū)營造中的耦合效應研究

【摘要】：政府在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，對于社區(qū)內(nèi)的基礎服務設施與居住環(huán)境的關(guān)注和改善力度較大，但隨著社會治理重心下移，各種新問題、新矛盾累積到社區(qū)，此時多元化的城市社區(qū)呼喚多元化的組織主體，廣大人民群眾的需求也與日俱增，從人民群眾的真正需求出發(fā)，一個以協(xié)商、民主、共治、共享的方式，將社區(qū)組織黨政干部作為核心，居民、社會組織、社會工作者等多元主體之間平等協(xié)商、多元互助的聯(lián)動機制應時而生。

在社區(qū)工作中，會涉及到多個群體的權(quán)益，社區(qū)居委會、街道辦、社區(qū)居民、物業(yè)等等，僅僅依靠政府和居委會的力量很難將社區(qū)服務做到最優(yōu)化，因此為社區(qū)引入社會組織成為目前最佳的解決方式。“耦合”作為物理學的一個基本概念，它是指兩個或兩個以上的系統(tǒng)或運動方式之間，通過各種相互作用而彼此影響的一種現(xiàn)象。社會組織承接各方，本文探索了各方之間相互作用的最佳結(jié)合方式，使其相互促進，互為支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展。社會組織需要與這些組織之間相互博弈，相互耦合，當耦合的越緊密的時候，所產(chǎn)生的聯(lián)動作用越大，社會組織才能發(fā)揮最大作用力。

一、政府與社區(qū)的支持

隨著我國社會的進步，人民生活水平逐漸提高，同時我國的社會關(guān)系也由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。社區(qū)內(nèi)的居住人群多元化，使得社區(qū)成為政府為社會和公眾提供服務的重要載體，社區(qū)服務成為黨和政府工作的重點內(nèi)容，其中社區(qū)服務包括社區(qū)建設和社區(qū)管理。

但由于政府和社區(qū)內(nèi)缺少專業(yè)背景人員和人力資源，服務內(nèi)容主要集中在民政方面，無法滿足社區(qū)居民各個群體日益增長的多元化、個性化需求，在這種情況下，需要社會組織加入到社區(qū)中來，為社區(qū)居民提供高質(zhì)量服務。

2012年以來，政府開始在各地推進政府購買服務的項目，直至今天，社會組織已成為社區(qū)工作中非常重要的存在。我國社會組織在初期階段主要是由政府進行扶植，在后期逐漸發(fā)展，政府作為社會組織的帶動者，所發(fā)布的保障性政策和激勵性措施能夠為社會組織發(fā)展提供便利。但是社會組織作為中間一方需要兼顧多方利益，協(xié)調(diào)和傳達各方意見就變得十分艱難，與營利性組織不同，社會組織既需要保持中立，同時也需要獲得多方信任，以便工作。而政府和社區(qū)作為社區(qū)服務的主要推動者，社會組織在與其溝通和博弈的中若是社會組織能夠與政府和社區(qū)之間耦合度較高，雙方保持良好的伙伴共贏關(guān)系，即政府和社區(qū)花費基金買到了合乎價值的服務項目，為社區(qū)發(fā)展帶來了有效服務，而社會組織能夠進行更豐富的服務。當雙方耦合度較高的時候，社區(qū)居民所享受的服務滿意度將會提升，社會組織的影響力也會擴大。

二、居民的信任

社會組織在社區(qū)中的主要服務對象是居民，特別是社區(qū)中的弱勢群體。在當前社區(qū)中，社區(qū)居民公民意識淡薄，很難有效帶動居民的社區(qū)參與意識，一些社會組織采取物質(zhì)激勵制度作為切入點帶動居民參與活動，在短時期內(nèi)確實是一種有效的方法，但從長期角度思考如何讓居民自我覺醒公民意識成為關(guān)鍵問題。

通過在多個社區(qū)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社會組織如果想增加與居民之間的耦合度，就必須獲得居民的充分信任感，這樣才有助于提高居民社區(qū)參與的活躍度，幫助居民們樹立對社區(qū)事物的責任感。而如何增加信任感則需要社會組織首先給予居民信任感。提供的服務應該是居民所需要的，認真采納居民提出的建議，廣泛聽取居民的心聲，將自己不視為服務的施與者，而是協(xié)助者。在社區(qū)服務中，培養(yǎng)社區(qū)志愿者、社區(qū)服務隊都需要居民的支持，而社會組織需要適當?shù)胤艡?quán)給居民，由居民們自發(fā)選舉、自發(fā)成立，讓居民感受到自己對于社區(qū)建設的重要性與使命感，居民們感受到期待與使命，自然會盡力做好屬于自己的使命，讓居民的民主決定落實，居民會直接感受到給予自身的信任。社會組織是居民與社區(qū)、政府之間的橋梁與紐帶，需要讓政策盡最大力量惠及社區(qū)居民，居民容易將社會組織視為政府人員，正因為如此，社區(qū)組織更應該公平、公正、公開，讓居民可以相信社會組織，相信社區(qū)、相信政府，搭建雙方良好的溝通渠道，有利于讓服務真正惠及居民。

三、專業(yè)的社會工作者

社會組織為社區(qū)提供服務，專業(yè)的社會工作者是必須的。社區(qū)作為社會治理的基礎，所面對的問題雜而多，面對的服務對象多樣，待解決的問題方方面面，因此社會組織中是否具有專業(yè)社會工作者就十分重要。專業(yè)的社會工作者具備專業(yè)的素養(yǎng)與知識，能夠針對各個人群的特點做出合理的社區(qū)活動方案，為居民提供有質(zhì)量的服務。目前，由于公民意識尚在萌芽，從事社會工作薪資較低，社會工作專業(yè)的學生畢業(yè)后從事社會工作的并不多，社會組織中專業(yè)的社會工作者也不多，因此社會組織應當在提高物質(zhì)待遇的同時，加強和組織內(nèi)員工的交流，多多提供學習平臺與機會，加強組織文化建設，緊密社會組織與員工的耦合度，注重員工的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和組織精神的凝聚，有助于員工積極主動為社區(qū)工作提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務，直接惠及社區(qū)居民，間接地有助于提升與政府、社區(qū)之間的耦合度。

社會組織服務于社區(qū)之中，鏈接社會工作者資源，同時也是社區(qū)居民與政府、社區(qū)之間傳達信息的橋梁，各方權(quán)益相互衡量，為社區(qū)提供最優(yōu)化服務。因此，社會組織在社區(qū)中的耦合效應變得十分重要，在研究中發(fā)現(xiàn)只有同時與社會工作者、社區(qū)、政府、居民都高度耦合的情況下，社會組織才容易在社區(qū)中開展活動，調(diào)動居民的社區(qū)參與度。社區(qū)最為我國社會治理的最末端，一向是推行自治制度以方便適合每個社區(qū)，但隨著社會的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)人群的多元化，社區(qū)事務逐漸多元化，社區(qū)內(nèi)引進社會組織已成為主流辦法，社會組織作為社區(qū)營造的主力需要，如何增強與各方之間的耦合度是社會組織不得不思考的問題。

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作者簡介：崔勝珍，女，1995年出生，蒙古族，籍貫內(nèi)蒙古赤峰市西南民族大學社會學與心理學學院，研究生二年級，研究方向：社會組織管理。通訊作者：范召全