基層領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)力提升對(duì)策分析

張薇

【摘要】：領(lǐng)導(dǎo)者的中心工作是通過影響被領(lǐng)導(dǎo)者來實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，其影響力的大小和范圍直接決定著領(lǐng)導(dǎo)能力和成效。從某種意義上說，中國的問題就是基層的問題。站在這個(gè)層面看，基層政權(quán)的穩(wěn)定，社會(huì)的安定，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都關(guān)乎中國的根本?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)力的研究應(yīng)依據(jù)我國現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)工作環(huán)境、工作對(duì)象、工作特點(diǎn)而進(jìn)行專門研究，因而在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)心關(guān)注基層、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)力的研究，提升基層整體工作水平，既有較強(qiáng)的理論價(jià)值，又有重要的實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】：基層政府 領(lǐng)導(dǎo)力 領(lǐng)導(dǎo)力提升

一、基層領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵

1.領(lǐng)導(dǎo)力

領(lǐng)導(dǎo)力是指在管轄的范圍內(nèi)充分利用人力和客觀條件，以最小的成本辦成所需要辦的事，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的辦事效率。

2.基層領(lǐng)導(dǎo)

所謂基層，是指縣級(jí)以下的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，包括區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和工礦、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等部門和單位?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)則是指這些部門的領(lǐng)導(dǎo)者，簡(jiǎn)而言之，縣級(jí)以下的領(lǐng)導(dǎo)干部都可以稱為基層領(lǐng)導(dǎo)。而本文所要探討的基層領(lǐng)導(dǎo)者，主要是指縣區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者群體。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

作為政府基層單位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)重點(diǎn)在以下四個(gè)方面發(fā)揮主要作用：一是在政治上發(fā)揮導(dǎo)向作用。堅(jiān)持正確的政治方向，樹立正確的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)，在政治上把好關(guān)、掌好舵。二是在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上發(fā)揮凝聚作用。不論是領(lǐng)導(dǎo)班子，還是整個(gè)部門，都是一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)集體。把班子凝聚在一起，把隊(duì)伍凝聚在一起，這是一把手的必要職責(zé)。三是在決策中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。作為一把手一定要善斷，要善于決策。做決策、拿主意是一把手最基本的職責(zé)，決策中猶豫，會(huì)動(dòng)搖整個(gè)團(tuán)隊(duì)的信心，而且會(huì)給工作帶來非常大的困擾。四是在工作中要發(fā)揮表率作用。一個(gè)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和能力的高低，首先要看一把手的素質(zhì)和能力。一把手的表率作用，可以分為正負(fù)激勵(lì)兩種，正激勵(lì)可以使整個(gè)部門、整個(gè)團(tuán)隊(duì)更加團(tuán)結(jié)，更有戰(zhàn)斗力；負(fù)激勵(lì)可能使原本一個(gè)很有能力的團(tuán)隊(duì)，變成一盤散沙。

三、如何提升領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力

（一）通過“五力”提升領(lǐng)導(dǎo)能力

1.學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)能力

現(xiàn)在中國正值改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的時(shí)代，更要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有豐富的知識(shí)，而這個(gè)“豐富”是通過不斷學(xué)習(xí)和不斷積累完成的。王國維在《人間詞話》中說：“古今之成大事業(yè)、大學(xué)問者，必經(jīng)過三種之境界：‘昨夜西風(fēng)凋碧樹。獨(dú)上高樓，望盡天涯路。此第一境也?！聨u寬終不悔，為伊消得人憔悴。此第二境也。‘眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。此第三境也?！蓖ㄟ^不斷深入學(xué)習(xí)的過程，體悟人生、體悟社會(huì)的程度也不斷提升，一個(gè)人只有不斷進(jìn)行自我超越，才能不斷走向進(jìn)步，只有不斷進(jìn)步，才能跟隨改革創(chuàng)業(yè)的腳步，為社會(huì)提供力量。

2.實(shí)踐是提升能力的途徑

加強(qiáng)正心、修身的實(shí)踐對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力十分重要。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一是心胸要開闊，具有寬容諒解和忍讓精神，要有容人的肚量，要善于團(tuán)結(jié)周圍的人，特別是對(duì)與自己意見不一致的同事。二是要學(xué)會(huì)“妥協(xié)”，適度的妥協(xié)不是被奪權(quán)，而是一種忍讓，恰當(dāng)?shù)耐讌f(xié)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的才智，也是一個(gè)人心胸開闊的表現(xiàn)。三是要善待挫折。隨著改革的不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部將面臨著較之前更加紛繁復(fù)雜的環(huán)境，困難、壓力、碰壁在所難免，要能夠正確對(duì)待。

3.提升綜合管理能力

綜合管理能力就是領(lǐng)導(dǎo)干部要同時(shí)具備溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)劃與統(tǒng)整、決策與執(zhí)行、培訓(xùn)、統(tǒng)馭六種能力。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是政府基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高綜合管理能力，善于調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的良好氛圍，增強(qiáng)組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)被管理者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能把群眾的智慧和力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

4.運(yùn)用創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力

十九大報(bào)告提出要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，打破過去那種只沿著一個(gè)角度、一條途徑、一種模式思考的陳規(guī)舊習(xí)，善于運(yùn)用新的思維方式研究新情況、解決新問題。

（二）善用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提升領(lǐng)導(dǎo)能力

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握和運(yùn)用一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)很重要。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)既是正氣也是才氣，是領(lǐng)導(dǎo)方式方法上表現(xiàn)出的創(chuàng)造性和有效性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要在以下五個(gè)方面善于運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，從而達(dá)到提升領(lǐng)導(dǎo)力的目的。一是善于謀劃大局。二是善于抓大事。三是善于應(yīng)對(duì)危機(jī)。四是學(xué)會(huì)知人善用。五是學(xué)會(huì)激勵(lì)。

四、關(guān)于提升基層領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)力的其他對(duì)策思考

基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱體現(xiàn)的是基層干部的綜合素質(zhì)，反映的是基層干部領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)的思路舉措，折射的是基層干部的官德修養(yǎng)。但是，“九層之臺(tái)，起于壘土”，提高基層干部的領(lǐng)導(dǎo)力需要一個(gè)長(zhǎng)的過程。一要注重從總體上規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)應(yīng)從總體上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將干部領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)納入各級(jí)干部培訓(xùn)內(nèi)容體系。結(jié)合干部實(shí)際情況，建立干部領(lǐng)導(dǎo)力的指標(biāo)體系、培養(yǎng)體系及評(píng)價(jià)體系，分步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。二要注重學(xué)習(xí)借鑒領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)有益經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)力的研究，要向地方大型企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)。應(yīng)當(dāng)有選擇地吸取和借鑒現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際加以消化、吸收和創(chuàng)新。三要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)提高領(lǐng)導(dǎo)力。實(shí)踐是培養(yǎng)干部領(lǐng)導(dǎo)力的根本途徑。在基層干部領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)上，既要注重本職崗位鍛煉，更應(yīng)積極“走出去”實(shí)踐。四要注重抓好培養(yǎng)和任職前培訓(xùn)。要把培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力作為一門必修課，積極營造有利環(huán)境和氛圍，把領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)滲透到日常的生活。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)相關(guān)理論，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職前培訓(xùn)，在面對(duì)面交流互動(dòng)中，讓基層領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)他們的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)。

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