新時(shí)代下多部門聯(lián)動(dòng)、多種方式人畜供水抗旱經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

李國強(qiáng)

摘要： 自2015年以來，隆德縣持續(xù)干旱，大部分溝道斷流，庫壩蓄水嚴(yán)重不足，特別是承擔(dān)城鄉(xiāng)供水水源的水庫基本干涸。為了保障全縣城鄉(xiāng)居民用水，確保社會(huì)穩(wěn)定，在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下;區(qū)市業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下;隆德縣在縣委、政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下;在廣大干部群眾的大力支持下;以“節(jié)水優(yōu)先、先保人飲、工程、非工程措施并舉”的主導(dǎo)思想下，在境內(nèi)開源已無空間、尚無境外客水引進(jìn)工程時(shí)，通過各種抗旱對(duì)策實(shí)現(xiàn)了“一水多用、廢水利用”，成效顯著，有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 人蓄供水;抗旱措施;多部門聯(lián)動(dòng);工程

中圖分類號(hào)： S277.7?? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A?? ?文章編號(hào)： 1672-9129（2018）09-0053-01

Abstract： ?Since 2015， Longde County has been experiencing a continuous drought， most of the ditches have been cut off， and the reservoir dams have been seriously inadequate， especially the reservoirs that bear the water source of urban and rural water supply have basically dried up. In order to guarantee the water consumption of urban and rural residents in the county and ensure social stability， under the care of the leaders of the autonomous region， under the careful guidance of the business departments of the districts and cities， under the unified leadership of the county committee， the government and the County flood control and drought relief headquarters， with the strong support of the masses of cadres and people， Longde County takes "water saving first， guaranteeing drinking， engineering， non-engineering first". Under the guiding ideology of "taking measures together"， when there is no room for domestic open source and no overseas water import project， we have achieved "multi-use of one water and waste water utilization" through various drought-resistant countermeasures， and achieved remarkable results， which has certain reference significance.

Key words： ??storage water supply;drought resistance measures;multi sector linkage;project

1 基本概況

隆德縣位于寧夏回族自治區(qū)最南端，地處寧南六盤山西麓山區(qū)，屬六盤山集中連片特困地區(qū)，縣境東西寬約41公里，南北長約45.8公里，東北、東南與西北分別與固原市原州區(qū)、涇源縣和西吉縣接壤，西、南分別與甘肅靜寧、莊浪兩縣交界?？偯娣e985km2，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)行政村，10個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?8.3萬人，其中縣城人口5.3萬人（常住人口4.8萬人，流動(dòng)人口0.5萬人），農(nóng)村13萬人，4.6萬頭大家蓄（主要以牛為主），全縣人蓄飲水水源主要以庫壩蓄水為主，少部分農(nóng)村人蓄飲水以溝道截淺為主，庫壩蓄水為輔。

隆德是西北聯(lián)系中原、華中、及西南地區(qū)的通衢要地。全縣水資源均來自大氣降水，無過境客水，多年平均降水量502mm，年均水面蒸發(fā)量為842 mm，降水時(shí)空分布不均，南豐北枯，東多西少;年內(nèi)分配極不均勻，主要集中在7、8、9三個(gè)月，人均水資源占有量僅為全國的1/6，是寧夏海拔最高、人口密度最大、自然資源極度匱乏的縣（區(qū)）之一。境內(nèi)有唐家河、什字河、好水川河、渝河、甘渭河、莊浪河、水洛河7條支流，是葫蘆河源頭之一。

2 旱情特點(diǎn)

隆德縣受特殊地形地貌影響，無過境客水，水資源主要為大氣降水，可利用地下水資源極少，且分散分布，不能集中開采。全縣城鄉(xiāng)人蓄生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要水源為庫壩蓄水?！笆昃藕?、一年兩頭旱”是隆德縣基本特點(diǎn)。特別是近5年來，降雨量較常年少2成，其中2015年降雨量較歷年偏少46mm，汛期較歷年同期偏少115.9 mm;2016年較歷年偏少96 mm，汛期較歷年平均偏少216.5mm。為1961年有氣象記錄以來最少。降雨量偏少、無有效降雨、主汛期有效降雨減少及降雨空間分布不均是這次干旱的主要成因。

自2015年以來，隆德縣出現(xiàn)了水文干旱[1]。截止2017年3月底，全縣氣溫持續(xù)偏高，連續(xù)無有效降雨天數(shù)達(dá)到155天，長期干旱使六盤山主產(chǎn)流區(qū)長期處于偏枯甚至特枯狀態(tài)，縣內(nèi)大多溝道斷流，各類庫壩蓄水量僅為580萬m3左右，較歷年同期偏少60%。城鄉(xiāng)人蓄飲水嚴(yán)重短缺，資源型、工程型、水質(zhì)型缺水并存，是這次旱情主要特點(diǎn)。

3 抗旱思路及措施

3.1 部門聯(lián)動(dòng)全力抗旱。充分發(fā)揮防指統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作用，將抗旱工作納入各成員單位年度效能督查考核范圍，對(duì)抗旱工作推進(jìn)情況實(shí)行旬報(bào)制，進(jìn)行跟蹤督查問效?？h防辦進(jìn)一步細(xì)化城鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急供水方案，把水量按照總量控制、定額管理的原則，精準(zhǔn)落實(shí)到工程、到天、到戶、到人;縣財(cái)政統(tǒng)籌抗旱資金3610萬元支持抗旱工作;民政部門采購抗旱應(yīng)急物資1008臺(tái)（套）;氣象部門進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)24點(diǎn)次，累計(jì)發(fā)射增雨（雪）火箭彈273枚;縣水務(wù)局啟動(dòng)抗旱服務(wù)隊(duì)，維修投入拉水車10輛、儲(chǔ)水罐40個(gè)、水泵100臺(tái)開展抗旱應(yīng)急工作;縣政府籌資8000萬元對(duì)水廠至縣城主供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，減少供水滲漏損失;在縣政府、水務(wù)局等

3.2 千方百計(jì)節(jié)流。

（1）加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，提高全民節(jié)水意識(shí);（2）加強(qiáng)管網(wǎng)巡查力度，隨時(shí)監(jiān)測(cè)并杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，降低管網(wǎng)漏損;（3）適時(shí)實(shí)行分段、分片及限時(shí)供水的方式，緩解供需矛盾;（4）采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，實(shí)行階梯水價(jià)，促進(jìn)全民節(jié)水，做到一水多用、廢水利用;（5）停止高耗水企業(yè)用水，優(yōu)先保障居民生活用水;（6）充分利用城區(qū)周邊現(xiàn)有庫壩等水利設(shè)施蓄水，建立應(yīng)急供水點(diǎn)24處;（7）啟用抗旱服務(wù)隊(duì)，開展抗旱拉水，保障弱勢(shì)群體需水，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾開展抗旱自救。通過一系列的節(jié)流措施，縣城日供水量從10000m3壓減至8000m3，農(nóng)村供水從12000m3壓縮到8873m3。

3.3 開足馬力開源。針對(duì)旱情態(tài)勢(shì)及水源工程蓄水，經(jīng)區(qū)、市、縣抗旱工作組緊急會(huì)商，縣人民政府召開專題會(huì)議研究解決抗旱應(yīng)急工作，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)供水抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，建設(shè)應(yīng)急抗旱工程21項(xiàng)，其中庫壩引（揚(yáng)）水工程6項(xiàng)，機(jī)井維修配套工程8項(xiàng)，截潛引（揚(yáng)）水4項(xiàng)，節(jié)水改造工程1項(xiàng)，城區(qū)應(yīng)急土園井工程1項(xiàng)，臨時(shí)應(yīng)急供水點(diǎn)工程1項(xiàng)。全力引、調(diào)縣城周邊及農(nóng)村生活區(qū)周邊的水源抗旱。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，每天置換節(jié)約2000m3，每天工程措施補(bǔ)水近10000m3。通過以上工程措施，維持了農(nóng)村供水工程的正常供水，同時(shí)置換節(jié)約了縣城可供水源，避免了城鄉(xiāng)供水矛盾。截止2017年1月底，各類抗旱應(yīng)急工程已累計(jì)向縣城及農(nóng)村調(diào)水（補(bǔ)水）210萬m3（縣城160萬m3，農(nóng)村50萬m3）。

3.4精準(zhǔn)調(diào)度。細(xì)化抗旱應(yīng)急工作方案，將水量精準(zhǔn)到人，按縣城居民60升/（人·天）、農(nóng)村居民30升/（人·天）、大家畜60升/（頭·天）、每戶5m3/月的供水標(biāo)準(zhǔn)，把水量按照總量控制、定額管理的原則，精準(zhǔn)落實(shí)到工程、到天、到戶、到人;通過定數(shù)量、定片區(qū)、定專人負(fù)責(zé)的“三定”責(zé)任制，將縣城日供水量從10000m3壓減至7500m3再壓減到6000m3，繼續(xù)壓減到4276m3（如若再2017年5月后再無有效降水）農(nóng)村日供水量從12000m3壓減至8488m3，再壓減到6083m3（如若再2017年5月后再無有效降水）。

（1）城區(qū)供水。鑒于當(dāng)前嚴(yán)重缺水的不利局面。全縣實(shí)行分段、分片及限時(shí)供水;將縣城供水按水廠分為三個(gè)供水區(qū)域，按用戶片段分為21個(gè)供水區(qū);每兩天輪回一次。將三座水廠日供水量控制在6000m3左右。

（2）農(nóng)村供水。一是在缺水區(qū)域?qū)嵭蟹制迺r(shí)輪流供水，嚴(yán)格將日供水控制在6488m3之內(nèi);二是在缺水區(qū)域利用附近水質(zhì)相對(duì)良好的、有一定水量的機(jī)井、塘壩、水泉等19處小型補(bǔ)水工程進(jìn)行補(bǔ)水;三是通過新建澇池和附近小塘壩，解決農(nóng)村建筑等非生活用水問題;四是鼓勵(lì)村委會(huì)修復(fù)村集體水井、水泉、塘壩，用水戶修復(fù)自用水井、水泉、水窖等水源，解決輪流供水停水期間生活水問題。

4 結(jié)語

隆德縣現(xiàn)狀旱情是水利工程蓄水嚴(yán)重不足、境內(nèi)開源已無空間、尚無境外客水引進(jìn)工程、城鄉(xiāng)居民生活用水嚴(yán)重短缺，在縣委、政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)市業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，在廣大干部群眾的大力支持下，通過各種對(duì)策實(shí)現(xiàn)了“一水多用、廢水利用”，使城鄉(xiāng)居民日供水量得到壓減，有限水資源有效延長了供水時(shí)間，要根本性解決干旱造成城鄉(xiāng)居民生活用水困難，需進(jìn)一步探索和努力實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]水文干旱：主要考慮河道流量的減少，湖泊或水庫庫容的減少和地下水位的下降。