四川省主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其防御對(duì)策

黃茜 鮑文

摘要 隨著人類活動(dòng)的影響加劇和氣候變暖，重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害呈日益加重的趨勢(shì)，成為影響四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素之一。通過對(duì)四川省主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，提出了面向未來的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；防御對(duì)策；四川省

中圖分類號(hào) S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）13-0197-01

Major Agricultural Meteorological Disasters and Prevention Countermeasures in Sichuan Province

HUANG Xi BAO Wen

（Business School，Chengdu University of Information Technology，Chengdu Sichuan 610103）

Abstract With the increasing impact of human activities and global warming，major agricultural meteorological disasters occurred frequently，agricultural meteorological disasters have shown an increasing trend，which has become one of the important constraints on the sustained，coordinated socio-economic development in Sichuan Province. Through the analysis of the major agricultural meteorological disasters in Sichuan Province and their characteristics，as well as the severe challenges in the prevention and reduction of agricultural meteorological disasters，this paper put forward some countermeasures for agricultural meteorological disasters prevention in the future.

Key words agricultural meteorological disaster；prevention countermeasure；Sichuan Province

四川農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以冰雹、秋綿雨高發(fā)，尤以強(qiáng)降水引發(fā)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害較為突出。隨著人類活動(dòng)的影響加劇和氣候變暖，重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害呈日益加重的趨勢(shì)。

1 主要?dú)庀鬄?zāi)害

四川省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有暴雨洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、雷電、低溫、連陰雨、寒潮、霜凍、雪災(zāi)、大霧和高溫以及次生、衍生災(zāi)害山洪、泥石流、崩塌、滑坡、病蟲害、水土流失等[1]。在各種氣象災(zāi)害中，干旱對(duì)農(nóng)業(yè)來說最為嚴(yán)重。四川盆地年降水量地域差異較大，大體是盆地四周多于盆地內(nèi)，山區(qū)多于平原。年降水量隨季節(jié)變化也較大，冬、春季少雨，夏季多暴雨，秋季多綿雨。夏、秋季平均降水約占年總降水量的60%～90%，降水時(shí)段往往非常集中，即便是大澇年，也難免出現(xiàn)大旱。干旱是一種漸進(jìn)性災(zāi)害，其危害主要是通過對(duì)農(nóng)業(yè)承災(zāi)體作用而逐漸顯現(xiàn)出來。由于四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到目前為止基本上仍然是靠天吃飯，每年干旱對(duì)四川省農(nóng)業(yè)都會(huì)造成不同程度的影響。

2 發(fā)生特點(diǎn)

2.1 發(fā)生頻繁，季節(jié)分布明顯

四川省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害如干旱幾乎年年在盆地出現(xiàn)，常年發(fā)生洪澇災(zāi)害的縣級(jí)區(qū)域超過60%。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害季節(jié)分布明顯，春、夏季較頻繁，秋季次之，冬季最少。主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害在四季發(fā)生的特點(diǎn)為夏季為暴雨、洪澇、干旱、高溫、冰雹；春季為低溫、連陰雨、冰雹、大風(fēng)、暴雨；秋季以綿雨為主；冬季為霧、低溫、雪、冷凍。

2.2 旱澇交錯(cuò)

四川盆地大部地區(qū)年自然降水量為1 000～1 200 mm，但時(shí)空分布不均。某些地方長(zhǎng)期少雨，往往造成嚴(yán)重干旱；年降水量有40%～60%集中在夏季，而夏季盆地西部雨量又多于東部。因此，盛夏盆地東部多伏旱、西部多暴雨，部分地區(qū)先澇后旱或先旱后澇。

3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防治面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

一是潛在的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加，但農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系尚未形成。受全球氣候變化加劇的影響，省內(nèi)氣象復(fù)雜多變，極端氣象明顯增多，局部干旱、局地強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣也頻繁發(fā)生。氣象災(zāi)害的高易發(fā)性、群發(fā)性極大地加大了氣象災(zāi)害的危險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)程度[2]，使農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，現(xiàn)有氣象災(zāi)害研究與管理的科技隊(duì)伍還不能滿足農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急的需要，尤其是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理滯后于形勢(shì)需求，缺少一套行之有效的規(guī)范性管理模式。在防災(zāi)減災(zāi)方面，基層科技能力更顯薄弱，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系尚需進(jìn)一步完善，基層氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)尚待加強(qiáng)，尚未形成自上而下的完整體系，不利于農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的系統(tǒng)性建設(shè)。二是在災(zāi)害管理方面“重救輕防”。災(zāi)前氣象防災(zāi)減災(zāi)人力和資金投入不足，特別是基礎(chǔ)設(shè)施不足，防災(zāi)抗災(zāi)公益性事業(yè)缺乏穩(wěn)定、連續(xù)的資金投入。

4 對(duì)策

4.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系

一是“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，專兼結(jié)合，做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，突出重點(diǎn)農(nóng)牧區(qū)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。圍繞上述工作重點(diǎn)，要建立國土資源、交通、水利、建設(shè)和氣象主管部門分工明確、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌防災(zāi)、橫向聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)，形成農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作合力[3-4]。二是建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，多手段多途徑加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害知識(shí)的宣傳。三是加強(qiáng)基層氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，以及相關(guān)裝備方面的配備。定期開展專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)將氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理的新知識(shí)、新技術(shù)、新成

果普及到基層，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

4.2 加大投入

積極探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究的投入。研究應(yīng)用農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)的激勵(lì)政策，配合相關(guān)部門推行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制。

4.3 完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警

集約農(nóng)村資源信息項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)的發(fā)布渠道；利用移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)短信定點(diǎn)區(qū)域綠色通道發(fā)布機(jī)制，利用電信公司終端平臺(tái)的多樣性實(shí)現(xiàn)固定電話自動(dòng)呼叫報(bào)警、電視開機(jī)預(yù)警及滾動(dòng)插播預(yù)警；建立以手機(jī)短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)為主體，電子顯示屏、氣象大喇叭等多種手段為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，盡早實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)所有行政村均能及時(shí)接收氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 《中國氣象災(zāi)害大典》編委會(huì).中國氣象災(zāi)害大典：四川卷[M].北京：氣象出版社，2006：1-4.

[2] 鮑文.氣象災(zāi)害對(duì)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)的影響及適應(yīng)性對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2011，32（1）：59-63.

[3] 徐震宇，朱宇，劉小杰，等.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的構(gòu)建分析[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，10（21）：224.

[4] 張翹.健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（23）：111.