瀘縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題及對策

周鋒

摘要 農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機械化。本文詳細分析了瀘縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題，并提出了發(fā)展對策，以期為瀘縣農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化；問題；發(fā)展對策；四川瀘縣

中圖分類號 F323.3；S220 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）13-0168-02

瀘縣是千年古縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，人口達109萬人，轄251個行政村，全縣幅員面積1 532 km2。境內(nèi)地貌有低山深丘、中丘中窄谷、淺丘寬谷、河谷階地4種形態(tài)，分別占幅員面積的7.0%、27.0%、60.5%、5.5%，是典型的丘陵地貌。

“十三五”以來，瀘縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較快，農(nóng)機化裝備、作業(yè)、科技、安全和服務(wù)水平有所提升。2017年，全縣農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加，農(nóng)機總動力達到56.5萬kW，全縣主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達到58.4%，在一定程度上促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。但瀘縣農(nóng)機化總體水平仍然偏低，社會化服務(wù)水平不高，裝備結(jié)構(gòu)失衡、作業(yè)條件差等問題客觀存在。加之隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，用工難、用工貴問題突出，農(nóng)機化發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

1 存在的問題

1.1 地理條件差

丘陵地貌導(dǎo)致瀘縣田塊普遍偏小，形狀不規(guī)整，高低錯落、零星分布。加之長期以來形成的冬季儲水習(xí)慣，導(dǎo)致絕大部分水田泥腳較深，農(nóng)機作業(yè)困難甚至無法作業(yè)。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱

近年來，全縣交通條件有了較快、較大的改善，“村村通”“社社通”在一定程度上緩解了交通困難、運輸困難。但全縣農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是“連公路、入庫棚、下田地”的農(nóng)機化作業(yè)通行道路較差，沒有下田設(shè)施，嚴重影響農(nóng)機作業(yè)。離城鎮(zhèn)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)機通行、運輸、作業(yè)、轉(zhuǎn)移仍然困難，實現(xiàn)農(nóng)機化目標任重道遠。

1.3 農(nóng)機裝備水平差

一是部分耕整機易被田間雜草纏繞發(fā)生故障，部分水稻收割機收獲損耗量大，不能滿足農(nóng)戶“顆粒歸倉”的愿望。二是缺乏專業(yè)農(nóng)機維修企業(yè)和人才，農(nóng)機維修難。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)機投資利潤小，而購買農(nóng)機資金投資大，單家獨戶購買力有限，購買后的服務(wù)方向不明確，服務(wù)局面打不開，導(dǎo)致農(nóng)戶購買農(nóng)機的積極性不高。四是目前全縣單家獨戶傳統(tǒng)耕作模式仍占主導(dǎo)，數(shù)量不多、種類單一的大中型農(nóng)機具集中在少數(shù)農(nóng)機專合社、農(nóng)機大戶手中。2017年，全縣擁有各類農(nóng)業(yè)機械16.54萬臺，其中拖拉機58臺，耕整機9 596臺，插秧機56臺，中小型聯(lián)合收割機325臺，烘干機26臺。

1.4 社會化服務(wù)程度極低

農(nóng)機專合社、農(nóng)機大戶購買農(nóng)機的目的是為了滿足自身作業(yè)的需求，較少從事社會化服務(wù)。近年來，隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，農(nóng)戶購機數(shù)量呈現(xiàn)較快上升的趨勢，但大多都用于滿足自身耕作需求，極少或不從事社會化服務(wù)。

1.5 規(guī)?；?、集約化程度低

受單打獨斗小農(nóng)思想制約，土地流轉(zhuǎn)困難。普惠式補貼，導(dǎo)致沒有補貼在種植戶手里，使其生產(chǎn)積極性遭受打擊。加之技術(shù)力量薄弱，難以突破技術(shù)難關(guān)，難以規(guī)避自然風險、市場風險，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益低。這些因素嚴重制約著瀘縣農(nóng)機化發(fā)展速度。

1.6 缺乏信息支撐平臺

信息傳遞不暢，受“信息孤島”制約，產(chǎn)品與市場無法有效對接，特色產(chǎn)品銷路受限，嚴重制約農(nóng)機化發(fā)展。

2 發(fā)展對策

2.1 改善農(nóng)機交通、作業(yè)條件，推進農(nóng)機化快速發(fā)展

加大農(nóng)機專項資金投入，重點支持農(nóng)機化推進示范區(qū)域農(nóng)村機耕便民道和提灌設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合交通路網(wǎng)建設(shè)，加快機耕便民道和田間道路建設(shè)，形成縣鎮(zhèn)公路、鎮(zhèn)村公路、村社道路相互連接的路網(wǎng)。合理規(guī)劃，科學(xué)布局，以農(nóng)機化改造為著力點，進行田型調(diào)整和土壤改良，積極推進丘陵機械化地理條件的改善，為耕、種、收各環(huán)節(jié)農(nóng)機下田作業(yè)夯實作業(yè)基礎(chǔ)[1]。因地制宜，科學(xué)整治小型不規(guī)整田塊，實現(xiàn)由微耕機單向作業(yè)向大中型機械全程化作業(yè)的大跨越。針對有冬季儲水習(xí)慣的農(nóng)戶進行農(nóng)機作業(yè)前放水晾田指導(dǎo)，創(chuàng)造農(nóng)機作業(yè)條件。

2.2 提升農(nóng)機裝備整體水平，推進農(nóng)機化穩(wěn)定發(fā)展

以提高特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備支撐能力為重點，加大農(nóng)機購置補貼政策支持力度，提高農(nóng)戶購買力。重點引進適用于本地丘陵地貌的先進中小型農(nóng)機具，促進農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加；積極調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，引進適用于各種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機具，為瀘縣特色作物和主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化提供有力的裝備支撐。做好農(nóng)機維修技術(shù)提升培訓(xùn)工作，引導(dǎo)科學(xué)布局維修網(wǎng)點，解決農(nóng)機維修困難的問題。做好外地農(nóng)機手跨區(qū)作業(yè)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，借力補足本地農(nóng)機具數(shù)量缺乏和結(jié)構(gòu)失衡“短板”[2]。

2.3 積極推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)機化突破發(fā)展

以實現(xiàn)效果倍增為目標，多層次集中打造一批“示范樣板”，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，打破傳統(tǒng)耕作模式，積極流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，最大限度地降低經(jīng)濟成本，推進全程、全面、高質(zhì)、高效的農(nóng)機化發(fā)展。

2.4 培育新型經(jīng)營服務(wù)主體，推進農(nóng)機化強勢發(fā)展

加大資金支持和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，以“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”為契機，積極培育、扶持、壯大新型經(jīng)營服務(wù)主體，促進農(nóng)機服務(wù)主體多元化、職業(yè)化發(fā)展。當?shù)剞r(nóng)機主管部門以高度的責任感和使命感，將以農(nóng)機專合社為重點的農(nóng)機社會化服務(wù)主體以及熱愛農(nóng)業(yè)、有創(chuàng)業(yè)熱情的返鄉(xiāng)大學(xué)生和青年作為重點培育、扶持、服務(wù)對象，為農(nóng)機化發(fā)展注入新生力量，帶動周邊服務(wù)主體社會化服務(wù)意識及能力的提升，不斷提升全縣整體農(nóng)機化水平[3]。

2.5 以良好的經(jīng)濟效益，推進農(nóng)機化持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾說：“中國農(nóng)業(yè)很大程度上是積極性農(nóng)業(yè)，什么時候農(nóng)民有了積極性，農(nóng)業(yè)就發(fā)展、農(nóng)村就繁榮”，而良好的經(jīng)濟效益就是提高農(nóng)民積極性的有力杠桿。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)機作業(yè)由耕、種、收向植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)延伸，搭建信息化平臺，打通“信息孤島”，拓寬產(chǎn)銷渠道，探索社會化服務(wù)模式，引導(dǎo)開展機械全程代耕代種、土地托管等服務(wù)形式，以多方的良好效益實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，促進農(nóng)機化持續(xù)發(fā)展[4]。

3 結(jié)語

瀘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展亟待農(nóng)機化的提檔加速。因此，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，科學(xué)實施農(nóng)機購置補貼政策，全面提升農(nóng)機裝備總量，改善農(nóng)機單一、失衡的結(jié)構(gòu)；科學(xué)規(guī)劃、積極改善農(nóng)機通行、作業(yè)條件，打造宜機化良田；加速土地流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營，節(jié)本增效；搭建信息化農(nóng)機產(chǎn)、銷、安全監(jiān)管平臺，拓寬銷售渠道；拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)機作業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；探索社會化服務(wù)模式，培育有激情、有遠見、有技術(shù)且富有創(chuàng)新精神的新型經(jīng)營服務(wù)主體；推進農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，勢在必行。

4 參考文獻

[1] 陳昂輝，邵益民.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路：丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的實踐與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)機，2009（6）：9-11.

[2] 劉麗鳳，宋揚，陳紅艷，等.農(nóng)業(yè)機械工程現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2010，36（1）：4-5

[3] 宋建武，劉恒新.加快突破丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展瓶頸[J].中國農(nóng)機化，2010（2）：16-19

[4] 羅錫文.對發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的思考[J].農(nóng)業(yè)科技推廣，2011（2）：17-20.