中國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

李秋娟

摘 要：哈薩克斯坦是中亞地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ膰抑唬彩侵袊匾馁Q(mào)易伙伴國，加大與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作，對促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長具有重要作用。近年來，我國與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作逐漸加強(qiáng)，貿(mào)易合作總額不斷擴(kuò)大且領(lǐng)域多元化，前景較為廣闊。然而，當(dāng)前雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，在迎來新機(jī)遇的同時也面臨著嚴(yán)重貿(mào)易保護(hù)主義、結(jié)算方式風(fēng)險、合作環(huán)境不完善等一系列的挑戰(zhàn)。由此，本文旨在深入剖析中國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，以尋求進(jìn)一步合作的發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：中國與哈薩克斯坦；經(jīng)貿(mào)合作；新挑戰(zhàn)；新機(jī)遇

現(xiàn)階段，中國與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)形成一定規(guī)模，進(jìn)出口貿(mào)易總額較高，貿(mào)易形勢良好。據(jù)中商情報網(wǎng)資料顯示，中國已經(jīng)成為哈方第二大出口市場以及第一大進(jìn)口來源地。據(jù)統(tǒng)計，2017年全年，中國對哈薩克斯坦進(jìn)口額為31.0億美元，同比增長15.4%；出口額為46.9億美元，同比增長28%。在中哈產(chǎn)能合作計劃的持續(xù)推動下，未來中哈兩國有較大的投資合作空間。然而，中哈兩國經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模在逐漸擴(kuò)大、不斷深化的同時，雙方經(jīng)貿(mào)爭端隨之增加，國際貿(mào)易風(fēng)險也在不斷擴(kuò)大。中國企業(yè)在對哈薩克斯坦出口產(chǎn)品時，面臨貿(mào)易保護(hù)主義加重、反傾銷調(diào)查頻繁、信用欺詐風(fēng)險增加等挑戰(zhàn)，不利于中哈雙方經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。由此，如何深化中國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作，沖破經(jīng)貿(mào)合作面臨的一系列挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)互利共贏，是本文研究的關(guān)鍵。

一、中國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作面臨的新機(jī)遇

（一）雙方出臺相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，吸引中企對哈投資

現(xiàn)階段，中國與哈薩克斯坦均出臺了相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動雙方經(jīng)貿(mào)合作。據(jù)人民日報資料顯示，2017年8月，哈薩克斯坦政府通過了未來五年投資戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略表明，2018-2022年間，哈薩克斯坦將加大力度吸引國外直接投資。為優(yōu)化哈薩克斯坦本國的投資環(huán)境，哈方投資與發(fā)展部表示將提升外來資本投資政策的透明度。在簽證、移民、外籍勞動力、稅收等方面，進(jìn)行全方位的完善，提升哈薩克斯坦經(jīng)商環(huán)境的排名。并且，哈薩克斯坦政府還將健全法律制度，完善投資督察員制度，保證國外投資者可以在哈利用法律維權(quán)，以此來保護(hù)國外投資者權(quán)益。此外，哈薩克斯坦規(guī)定，外國企業(yè)在哈投資建廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)條件后，能夠享受關(guān)稅全部減免的優(yōu)惠。這些政策均有利于我國企業(yè)到哈薩克斯坦投資。中國人民幣國際化、“一帶一路”建設(shè)、“亞投行”成立、亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)等一系列戰(zhàn)略舉措，形成了中國企業(yè)“走出去”的引力。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，以及行政審批的簡化、通關(guān)效率的提升及中國對科研投入的快速增加，中國企業(yè)將更有動力、也有意愿去開拓哈方市場。

（二）雙方經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步推進(jìn)，鞏固了貿(mào)易向好態(tài)勢

目前，中國與哈薩克斯坦雙方經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步推進(jìn)，鞏固了貿(mào)易向好態(tài)勢。據(jù)人民日報2017年6月發(fā)布資料顯示，在上海合作組織阿斯塔納峰會期間，中哈雙邊負(fù)責(zé)人一致表示將繼續(xù)推進(jìn)兩國在能源、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作。截至2017年6月，中國累計對哈投資近430億美元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年全年中國與哈薩克斯坦企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)共簽約項目共24個，涉及金額超過80億美元。截至2018年年初，中哈雙邊商定的51個產(chǎn)能合作項目，有3個已經(jīng)完工，6個新項目已啟動。盡管受到全球經(jīng)濟(jì)形勢以及大宗商品價格不穩(wěn)定的影響，中哈貿(mào)易情況在2017年前處于低迷狀態(tài)。但是在兩國共同努力下，2017年年初雙邊貿(mào)易情況開始回暖，2017年全年，中國與哈薩克斯坦貿(mào)易總額達(dá)77.9億美元，尤其是中哈農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作成果突出。2017年全年，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量為63.8萬噸，與去年同期相比增長39%。中國從哈薩克斯坦進(jìn)口小麥29.5萬噸，創(chuàng)下歷史新高，哈薩克斯坦面粉也首次對我國出口。除此以外，中哈雙方已形成農(nóng)產(chǎn)品種植、深加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈合作格局?，F(xiàn)階段，中哈兩國正在積極采取推動雙邊貿(mào)易便利化的相關(guān)措施，加深兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，進(jìn)一步鞏固貿(mào)易向好態(tài)勢。

（三）中國對哈薩克斯坦投資多元化，提升了合作潛力

中國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域比較廣泛，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，提升了雙方未來合作的潛力。現(xiàn)階段，中哈兩國在糧食、礦業(yè)、媒體、電力等領(lǐng)域均有合作，且合作規(guī)模較大。據(jù)中國貿(mào)易報2017年6月15日報道，中國國家發(fā)改委與哈薩克斯坦投資發(fā)展部，共同編制了《中哈產(chǎn)能與投資合作規(guī)劃》，雙方達(dá)成了 54 個合作項目，總金額達(dá)260多億美元。這些項目大部分在哈薩克斯坦境內(nèi)，涉及領(lǐng)域包括發(fā)電站建設(shè)、化纖設(shè)備廠建設(shè)、礦業(yè)投資等。據(jù)鳳凰網(wǎng)資料顯示，哈薩克斯坦國內(nèi)重要的基建項目埃基巴斯圖茲2號火電站，引入了哈爾濱鍋爐廠N3發(fā)電機(jī)組設(shè)備。中哈雙方以共同投資、共享股份的形式，在霍爾果斯河上距離邊境站24.5公里處，建立聯(lián)合水利樞紐。此外，我國科技企業(yè)如華為、中興等，已經(jīng)在哈薩克斯坦投資建設(shè)了分公司；中國銀行、中國建設(shè)銀行等規(guī)模較大的金融機(jī)構(gòu)，也已經(jīng)在哈薩克斯坦設(shè)點(diǎn)?？偠灾?，中國對哈投資呈現(xiàn)多元化趨勢，提升了雙方合作潛力，為雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來了新的機(jī)遇。

（四）中哈跨境物流合作不斷增強(qiáng)，提高了貨物運(yùn)輸效率

近年來，中哈跨境物流合作不斷增強(qiáng)，為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了極大便利。以中哈連云港物流運(yùn)輸基地項目為例，截止到2018年年初，中哈連云港物流合作基地建設(shè)成果明顯，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了深水大港、海洋干線、物流站之間的對接。這一項目的完成有助于哈薩克斯坦從內(nèi)陸國向亞歐大陸互聯(lián)互通的重要樞紐轉(zhuǎn)型，并且對于提升中哈跨境運(yùn)輸合作效率有重要意義，尤其是以連云港—東大門無水港為支點(diǎn)的海上運(yùn)輸。據(jù)新浪網(wǎng)資料顯示，2017年全年，過境哈薩克斯坦的中歐貨運(yùn)班列數(shù)量超過1200列，與2016年相比，集裝箱運(yùn)輸量增加了2倍之多。并且，2017年哈薩克斯坦與中國東部出?？趯?shí)現(xiàn)了進(jìn)一步連通，中哈雙方的物流合作正由傳統(tǒng)的陸橋跨境運(yùn)輸，向國際陸海聯(lián)運(yùn)方向逐步發(fā)展。此外，目前正在建設(shè)中的“歐亞洲際走廊”項目，全程長度為8000公里，其中有大約3000公里穿越了哈薩克斯坦，與鐵路干線并行?！皻W亞洲際走廊”建成后，將進(jìn)一步連通歐洲西部與中國西部區(qū)域，將實(shí)現(xiàn)哈薩克斯坦每年過境貨運(yùn)量達(dá)3000萬噸。總體而言，中哈跨境物流合作不斷增強(qiáng)，提高了貨物運(yùn)輸效率，有助于雙方經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步開展，為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了契機(jī)。

二、中國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作面臨的新挑戰(zhàn)

（一）哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)環(huán)境尚未完善

現(xiàn)階段，哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)環(huán)境不完善，制約了雙方經(jīng)貿(mào)合作的深入開展。近年來，哈薩克斯坦債務(wù)率持續(xù)增加，金融環(huán)境整體較差。據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年哈薩克斯坦總外債為1637.58億美元，償債率為60.8%，負(fù)債率為114.3%，債務(wù)率為318.7%，各項指標(biāo)均高于警戒水平。2017年前三季度，哈薩克斯坦外債呈連續(xù)增長趨勢，截至2017年10月1日，哈薩克斯坦外債高達(dá)1689億美元，較年初增長52億美元，增幅3.2%。在具體外債額度分布上，企業(yè)間債務(wù)為1053億美元，銀行債務(wù)為63億美元，非直接投資類債務(wù)為441億美元，國家債務(wù)為132億美元。盡管哈薩克斯坦由于本國經(jīng)濟(jì)增速放緩、外貿(mào)形勢惡化等因素，已經(jīng)著手開始解決債務(wù)問題，但是在短期內(nèi)難以取得明顯效果。并且，哈薩克斯坦人均外債額較高，為8740美元，而同期俄羅斯的人均外債額僅有3500美元。另據(jù)新浪財經(jīng)資料顯示，由于哈薩克斯坦基本財政赤字長期存在，截至2017年年底，哈薩克斯坦仍面臨著持續(xù)不均衡的公共財政高危，預(yù)計2018年公共總債務(wù)將繼續(xù)上漲。可見，當(dāng)前中國與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境不夠完善，哈薩克斯坦外債數(shù)目巨大、公共財政高危，嚴(yán)重影響了雙方經(jīng)貿(mào)合作往來。

（二）哈薩克斯坦關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘居高不下

近年來，受國際油價持續(xù)下跌的影響，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)低迷，導(dǎo)致國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義加劇，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘居高不下。據(jù)世界銀行近期發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，哈薩克斯坦共簽署了七個關(guān)稅協(xié)定，但是與其他國家相比，當(dāng)?shù)仃P(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘比較高。在關(guān)稅壁壘方面，哈薩克斯坦當(dāng)?shù)氐年P(guān)稅算術(shù)平均值測算結(jié)果是6.95%，加權(quán)平均值測算結(jié)果是3.46%，最高關(guān)稅水平達(dá)100%。在非關(guān)稅壁壘方面，哈薩克斯坦海關(guān)通關(guān)政策較為復(fù)雜，相關(guān)貨物檢測系統(tǒng)落后，運(yùn)行效率比較低，不利于我國進(jìn)出口企業(yè)與哈方貿(mào)易的順利開展。并且，哈薩克斯坦海關(guān)部門腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，灰色清關(guān)現(xiàn)象普遍，由此造成比較高的貿(mào)易壁壘，阻礙我國相關(guān)貿(mào)易企業(yè)采取正規(guī)手續(xù)通關(guān)。例如，據(jù)新浪財經(jīng)2017年9月報道，新疆70%的商品是通過旅游購物的形式，出口到哈薩克斯坦的。因?yàn)閳箨P(guān)、托運(yùn)等手續(xù)繁雜，缺乏規(guī)范化的清關(guān)公司，因此企業(yè)難以通過正常程序辦理貨物申報手續(xù)，不得已選擇了包車包稅的方式通關(guān)。在商品出口到哈薩克斯坦后，由于企業(yè)難以提供合法的通過手續(xù)，被按照走私處理，征收一定懲罰性關(guān)稅。此外，哈薩克斯從我國進(jìn)口商品也會采取包稅報關(guān)的方式，此種貿(mào)易統(tǒng)稱為非正規(guī)貿(mào)易?？偠灾_克斯坦關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘比較高，且灰色清關(guān)現(xiàn)象普遍，增加了中國與哈薩克斯坦雙方貿(mào)易往來的風(fēng)險和成本。

（三）哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

當(dāng)前，哈薩克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重阻礙雙方經(jīng)貿(mào)合作的順利開展。據(jù)世界銀行近期發(fā)布的各國物流績效指數(shù)顯示，哈薩克斯坦地區(qū)的國際物流績效綜合指數(shù)較低，世界排名第77，績效綜合指數(shù)為2.75。哈薩克斯坦交通運(yùn)輸方式主要以公路、鐵路和管道運(yùn)輸為主。然而現(xiàn)階段，哈薩克斯坦公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，運(yùn)行狀況較好的公路較少，60%以上的國道不能正常運(yùn)行， 90%以上的地方公路缺乏維修?？梢?，哈薩克斯坦的鐵路、公路運(yùn)輸能力較低。并且，哈薩克斯坦當(dāng)?shù)氐蔫F路布局合理性較差，主要為南北走向，東西走向的鐵路極少。此外，哈薩克斯坦電力資源分布不均勻，相關(guān)電力設(shè)備的質(zhì)量較低，北部煤炭資源較豐富的區(qū)，集中了哈薩克斯坦全國80%的發(fā)電能力，西部、南部集中的發(fā)電能力不足20%。尤其是阿拉木圖地區(qū)，電力資源欠缺的問題極為嚴(yán)重，電力供應(yīng)能力已經(jīng)難以滿足年用電需求。由于哈薩克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，致使我國企業(yè)對哈投資面臨一定挑戰(zhàn)。例如，2017年6月，我國某企業(yè)計劃在哈薩克斯坦投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，在項目考察階段，發(fā)現(xiàn)所選定區(qū)域的供電能力不足，電網(wǎng)設(shè)備、輸配電路線的磨損率過高，于是項目計劃以失敗告終。總之，哈薩克斯坦的鐵路、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，這些都不利于中國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）雙方貿(mào)易結(jié)算方式風(fēng)險較大

目前，在中國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作中，通常使用現(xiàn)鈔或者轉(zhuǎn)匯的方式進(jìn)行結(jié)算，使用現(xiàn)鈔結(jié)算的情況居多。然而，現(xiàn)鈔結(jié)算方式脫離銀行統(tǒng)一的結(jié)算體系，具有較大的攜鈔風(fēng)險和違約風(fēng)險，會輕易引起交易雙方的債務(wù)糾紛。據(jù)新浪網(wǎng)發(fā)布的資料顯示，我國中、小型企業(yè)在與哈薩克斯坦進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作時，大部分使用美元現(xiàn)鈔結(jié)算。由周邊客商將美元現(xiàn)鈔攜帶入境，直接持有，結(jié)算時以外幣現(xiàn)鈔的方式，支付給國內(nèi)對應(yīng)的出口商，一部分現(xiàn)鈔會在市場上兌換為人民幣，再進(jìn)行支付結(jié)算。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，目前中、小型企業(yè)采用美元現(xiàn)鈔結(jié)算的金額，超過中哈貿(mào)易結(jié)算總額的90%。且哈薩克斯坦貿(mào)易商通常不愿意接受信用證結(jié)算方式，只有部分大型企業(yè)會使用信用證支付方式，用于交易時間長、金額大的貿(mào)易中?，F(xiàn)鈔結(jié)算方式風(fēng)險較大，我國企業(yè)常因哈薩克斯坦企業(yè)失信而損失慘重。例如，2017年3月，我國新疆某企業(yè)從哈薩克斯坦進(jìn)口一批葵花籽油，哈方相關(guān)企業(yè)要求我國進(jìn)口企業(yè)采用預(yù)付貨款方式結(jié)算，我國企業(yè)按合同向出口商以現(xiàn)鈔的形式，支付了30%的預(yù)付款（約10萬美元）后，哈方企業(yè)失信，以各種理由推脫遲遲不發(fā)貨，給我國企業(yè)帶來了重大損失。

三、完善中國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作的策略

（一）利用多層次經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，敦促哈方優(yōu)化投資環(huán)境

當(dāng)前，我國應(yīng)該利用多層次經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，敦促哈方優(yōu)化投資環(huán)境，為我國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作提供保障。具體而言，我國應(yīng)該借助于WTO機(jī)制，敦促哈薩克斯坦逐步提高市場準(zhǔn)入度。同時可以借助WTO多邊談判機(jī)制，向哈方在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、減少非正常支付等方面，提出要價，進(jìn)一步優(yōu)化我國對哈薩克斯坦投資的環(huán)境。并且，我國可以利用區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織，建立政府、行業(yè)組織、民間等多層次經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的交流合作平臺，擴(kuò)大與哈方的貿(mào)易往來。通過采取此類措施，促進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一致化，降低雙方貿(mào)易投資成本，促進(jìn)對哈薩克斯坦貿(mào)易投資便利化。

（二）建立中哈經(jīng)貿(mào)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，規(guī)避各類風(fēng)險

當(dāng)前，我國應(yīng)該建立中哈經(jīng)貿(mào)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，盡量規(guī)避我國企業(yè)在與哈合作或?qū)顿Y時遇到的經(jīng)濟(jì)、政治等風(fēng)險，進(jìn)而保障中哈兩國經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展。我國應(yīng)該對哈薩克斯坦產(chǎn)品及市場信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，建立專門的對哈貿(mào)易數(shù)據(jù)信息共享平臺，對于哈薩克斯坦的貿(mào)易政策、技術(shù)法規(guī)的變動，預(yù)警機(jī)制需要隨時做出分析，并為相關(guān)企業(yè)提供參考信息。針對于哈薩克斯坦國內(nèi)市場供應(yīng)非平穩(wěn)情況，平臺應(yīng)該時時給予關(guān)注，并對相關(guān)企業(yè)提出警示。針對于在經(jīng)貿(mào)合作過程中產(chǎn)生糾紛的企業(yè)，應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對，避免遭受損失。此外，我國應(yīng)該設(shè)置專門針對哈薩克斯坦的政策法律風(fēng)險監(jiān)測機(jī)構(gòu)，或者建立以企業(yè)為主體的應(yīng)對貿(mào)易摩擦機(jī)制，規(guī)范雙邊經(jīng)貿(mào)合作秩序，規(guī)避各類風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)對哈非資源領(lǐng)域的直接投資，緩解產(chǎn)能過剩

當(dāng)前，我國應(yīng)該加強(qiáng)對哈非資源領(lǐng)域的直接投資，進(jìn)而緩解我國國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題。一方面，我國應(yīng)該加大對哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資力度。中哈兩國可以采取共同建設(shè)農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心的方式，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)交流，優(yōu)化糧食作物的栽培模式；也可以建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園，開展糧食和棉花的大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)。另一方面，我國需要加大對哈薩克斯坦服務(wù)行業(yè)的投資力度，具體包括金融行業(yè)、教育培訓(xùn)、數(shù)據(jù)服務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。近年來，哈薩克斯坦逐漸降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入限制，并出臺了一系列政策鼓勵外資企業(yè)進(jìn)入。我國企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極了解相關(guān)領(lǐng)域的合作政策及準(zhǔn)入限制等信息，挖掘服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的潛力，通過采取這些措施，在加強(qiáng)與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作的同時，還可以緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題。

（四）完善雙方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系

為進(jìn)一步深化我國與哈薩克斯坦雙方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，當(dāng)前應(yīng)該健全雙方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。具體而言，我國應(yīng)該基于現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，全方位拓展投資領(lǐng)域、增加合作方式。政府方面應(yīng)該著手建立針對哈薩克斯坦的專項經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，并出臺相關(guān)法律法規(guī)，約束企業(yè)相關(guān)合作及投資行為。同時，政府方面可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“上合模式”，在哈薩克斯坦設(shè)立相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作秘書處，為相關(guān)合作企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，包括項目合作注意事項、合作方式、合作領(lǐng)域等內(nèi)容。此外，應(yīng)該深化中國與哈薩克斯坦雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互信與務(wù)實(shí)合作，建立中國-哈薩克斯坦合作發(fā)展機(jī)制，成立雙方經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)聯(lián)系機(jī)制，為全面推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（五）積極參與哈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快雙方經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程

我國與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作過程中，哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施落后是雙方經(jīng)貿(mào)合作的主要挑戰(zhàn)之一。因此，當(dāng)前我國應(yīng)該發(fā)揮在鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水電項目建設(shè)等方面的優(yōu)勢，積極參與哈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而加快中哈經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程?？傊?，我國政府可以引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)，對哈薩克斯坦城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，科學(xué)規(guī)劃交通運(yùn)輸，構(gòu)建持久、高效的綜合性交通網(wǎng)絡(luò)體系，延伸鐵路、公路、地下管道以及空中通道的布局。因此，中哈兩國應(yīng)該積極推進(jìn)相關(guān)合作項目建設(shè)，政府可以采取與社會資本合作的方式，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府合作參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過采取這些手段，擴(kuò)大哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升交通運(yùn)輸水平，將雙方貿(mào)易阻礙減到最小。

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