對河長制管理制度問題的相關(guān)思考

徐志峰

【摘要】做好河湖整治工作，對于改善我國水環(huán)境問題來說有著重要意義。在河湖的具體整治過程中，要加強對河長制管理制度問題相關(guān)內(nèi)容的思考，從而確保管理的合理性，改善我國的水文環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】河長制；管理制度；問題思考

水環(huán)境的破壞會對人們的生活環(huán)境造成較為嚴(yán)重的破壞，會降低人們的人們的生活質(zhì)量，因此，人們加強了對水環(huán)境問題的分析。全面推行河長制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情況，構(gòu)建完善的相關(guān)管理制度，將水管理體制理順，對水治理體系加以完善。

1、 水治理體制與管理制度的合理銜接

河長制提升了對水治理、水問題、水管理各項內(nèi)容的重視程度，同時也充分體現(xiàn)了政府對水資源環(huán)境保護(hù)工作的重視程度，使水治理工作成為了當(dāng)?shù)卣谌粘９ぷ髦械囊豁椫攸c內(nèi)容。從實際情況來看，在具體作業(yè)過程中，黨政主要負(fù)責(zé)人在具體工作中，承擔(dān)部門的部分職責(zé)，這將會沖擊水治理體系?，F(xiàn)行水治理體系是人們多年工作經(jīng)驗的積累，雖然存在一定問題，但是在實際應(yīng)用過程中也取得了不錯的成績。因此，在推行河長制期間，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行水治理體制，以及相應(yīng)的管理制度進(jìn)行合理銜接，這樣可以有效的避免產(chǎn)生新制度，增加工作難度情況的發(fā)生?，F(xiàn)階段，相關(guān)部門工作中，應(yīng)當(dāng)加強對維護(hù)河湖、對河湖的持續(xù)應(yīng)用的同時，應(yīng)當(dāng)在將各項工作都落實到實際，確保最終的維護(hù)質(zhì)量能夠達(dá)到人們的期望要求，從而為人們提供一個良好的環(huán)境。

2、 合理轉(zhuǎn)變被動應(yīng)急機制，將其變?yōu)橐环N常態(tài)機制

河長制起初階段是一種被動的應(yīng)急機制，而隨著河長制實施的不斷深入，人們發(fā)現(xiàn)，通過對原有的正常制度措施進(jìn)行應(yīng)用，已經(jīng)無法合理解決顯示中存在的各項水問題。由此可見，相關(guān)的作業(yè)人員在具體工作中，需要找到一條途徑，構(gòu)建一個科學(xué)、合理的河長制，通過對該制度進(jìn)行應(yīng)用，從而解決在具體作業(yè)過程中遇到的各項問題。除此之外，地方政府負(fù)責(zé)人兼任河流長制具有較強的隨意性，工作中，容易出現(xiàn)自我執(zhí)行、自我監(jiān)督等現(xiàn)象，這也將會導(dǎo)致最終的管理工作十分混亂，對于工作的開展十分不利。對河長制進(jìn)行全面推行，要適當(dāng)轉(zhuǎn)變河長制度，將原被動應(yīng)急機制，變?yōu)槌B(tài)實施制度，同時在具體工作中，應(yīng)當(dāng)做好河長制制度頂層情況的具體設(shè)計，并且要依據(jù)具體情況，構(gòu)建必要的審批和管理程序，并且對各項內(nèi)容進(jìn)行合理應(yīng)用。依據(jù)新發(fā)展理念和系統(tǒng)治理的具體要求，加強對水資源的保護(hù)，對水環(huán)境進(jìn)行合理改善。此外，還要依據(jù)實際情況，構(gòu)建長效協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)對水資源的科學(xué)管理，從而為人們提供一個良好的生態(tài)環(huán)境。

3、 完善政策制度，明確人員職責(zé)

河長制一方面水問題的重要性提升到了一個新的高度，另一方面也強化了當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人在水治理工作的責(zé)任。完善制度體系，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際情況，構(gòu)建與之相對應(yīng)的配套政策制度措施，只有這樣才能確保制度體系的作用能夠得合理應(yīng)用。應(yīng)當(dāng)依據(jù)構(gòu)建責(zé)任明確監(jiān)管、協(xié)調(diào)等多項內(nèi)容，確保河湖管理保護(hù)能夠達(dá)到相應(yīng)的要求標(biāo)準(zhǔn)。此外，要依據(jù)實施河長制的區(qū)域河流和單條河流的社會和自然功能，明確相關(guān)管理、河長部門在具體工作中的相應(yīng)責(zé)任，以及相應(yīng)的任務(wù)匹配。要明確責(zé)任者、參與者、受益者、監(jiān)督者在具體工作中的義務(wù)和權(quán)利，對各項責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)責(zé)權(quán)不清現(xiàn)象。

4、加強宣傳，提高信息收集能力

公眾參與也是河長制中的一項關(guān)鍵內(nèi)容，從目前我國的實際情況來看，我國多數(shù)區(qū)域，河道管理工作開展過程中，公眾的參與程度相對都較低，為了使問題能夠得到解決，應(yīng)當(dāng)定期在學(xué)校、小區(qū)、機關(guān)單位等區(qū)域開展相應(yīng)的宣傳工作，使人們意識到節(jié)約用水的重要性，并且要主動參與到監(jiān)督違法現(xiàn)象中。同時，也可以與網(wǎng)站、電視媒體進(jìn)行合作，拍攝一些具有工藝宣傳性的廣告，舉辦水環(huán)境保護(hù)宣講會，并且在特定的區(qū)域內(nèi)，舉辦河道治理技術(shù)比賽，通過多中途徑，營造人人治水的良好氛圍。

“河長”治水需要信息的支持，因此，應(yīng)當(dāng)針對河道監(jiān)控與監(jiān)測能力問題不足現(xiàn)象進(jìn)行分析，并且應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)，增加全鏡河道監(jiān)測斷面，構(gòu)建一個與周圍環(huán)境相符的水環(huán)境監(jiān)測中心，同時，還應(yīng)當(dāng)搭建一個網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，完成對涉及到的各項數(shù)據(jù)的合理監(jiān)測。除此之外，還應(yīng)當(dāng)努力打造一個共享平臺，通過對其進(jìn)行應(yīng)用，完成對各項數(shù)據(jù)內(nèi)容的統(tǒng)計與分享，從而更多的人和部門能夠為河長制信息化水平的不斷提升，提供更多的力量。在資源有限的情況，應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)測區(qū)域內(nèi)重點河流監(jiān)測，然后在逐步擴(kuò)大監(jiān)測面積，使監(jiān)測系統(tǒng)的功能能夠得到充分發(fā)揮。

5、 提高精細(xì)化管理水平

河道精細(xì)化管理水平在一定程度是決定了水害的具體損失情況，以及水利取得的經(jīng)濟(jì)效益，由此可見，河道精細(xì)化管理是河長制建設(shè)中的重要因素。針對現(xiàn)階段，我國河道管理專業(yè)化水平偏低現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加強對相應(yīng)工作人員的培訓(xùn)，同時應(yīng)定期邀請知名的工作過人員和水利學(xué)者，對“河長”以及相應(yīng)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，向其傳授專業(yè)知識，提高其工作能力。此外，在針對指定區(qū)域進(jìn)行治理時，要適當(dāng)?shù)囊M(jìn)人才，以及相應(yīng)的技術(shù)，例如采用先進(jìn)的數(shù)字模擬技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字模型，采用地理信息與遙感技術(shù)，完成對河道信息的采集，完成對河道治理措施方法的優(yōu)化。

6、 結(jié)束語：

河湖管理工作對于我國整體水環(huán)境來說有著重要意義，而該項工作的開展需要面許多困難，因此在具體工作開展過程中，要從實際出發(fā)，加強對河長制管理制度問題的思考，改善我國的整體水環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈偉方.河長制河道“一河一策”實施方案研究[J].四川水泥，2017（12）：307.

[2]左其亭，韓春華，韓春輝，羅增良.河長制理論基礎(chǔ)及支撐體系研究[J].人民黃河，2017，39（06）：1-6+15.

[3]劉超.環(huán)境法視角下河長制的法律機制建構(gòu)思考[J].環(huán)境保護(hù)，2017，45（09）：24-29.