水利工程造價(jià)管理存在問題和相應(yīng)措施

吳生才

【摘要】水利工程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，興建各類水利工程，充分調(diào)配和利用有限的水資源，可有效地解決我國水資源短缺，時(shí)空分布不均等問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。合理確定水利工程造價(jià)，對(duì)于控制工程投資，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全，順利推進(jìn)工程建設(shè)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；存在問題；對(duì)策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，水利工程的建造不僅要確保質(zhì)量，同時(shí)還要降低成本，這樣才能提高其綜合效益。由于水利工程建造周期長、投資大、工作面廣，所以影響其造價(jià)的因素非常多，為此我們必須要在確保水利工程建造質(zhì)量與建造效率的基礎(chǔ)上，通過對(duì)造價(jià)影響因素的有效控制，來降低建造成本。

1、水利工程造價(jià)中主要影響因素分析

1.1設(shè)計(jì)對(duì)水利工程造價(jià)的影響

設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)施工的基本依據(jù)，決定著整個(gè)水利工程的建設(shè)施工過程，所以其對(duì)于造價(jià)的影響非常大，而且是決定性的，有可能設(shè)計(jì)中非常小的一個(gè)環(huán)節(jié)變動(dòng)，就會(huì)使得水利工程的建造成本大大增加。

1.2人員素質(zhì)有待于提高

因?yàn)樗こ淘靸r(jià)環(huán)節(jié)很重要，它是控制和監(jiān)督項(xiàng)目成本的依據(jù)，所以造價(jià)管理要客觀科學(xué)。這就要求造價(jià)管理人員要既懂得水利施工專業(yè)知識(shí)，又要精通管理，并且隨著市場(chǎng)的環(huán)境以及國家政策的變化，還要懂得與之有關(guān)法律知識(shí)，這些都需要我們的造價(jià)管理人員一邊不斷地深入實(shí)際，一邊不斷地嚴(yán)格要求自己，使自己逐步成為復(fù)合型的專業(yè)人才。但是受多方面因素影響，如缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，人員結(jié)構(gòu)得不到更新，本身素質(zhì)低下等原因，所以提高相關(guān)專業(yè)人員整體素質(zhì)迫在眉睫。

1.3施工過程中實(shí)際成本管控對(duì)造價(jià)的影響

在施工過程中，材料的成本管控對(duì)造價(jià)也有很大的影響。材料負(fù)責(zé)人若是沒有根據(jù)施工計(jì)劃提前聯(lián)系材料供應(yīng)商，做好材料采購儲(chǔ)備的相關(guān)工作，則就會(huì)因材料供應(yīng)不及時(shí)而導(dǎo)致窩工現(xiàn)象產(chǎn)生。這樣就提高了工程施工成本，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)形成很大的影響。除此之外，嚴(yán)格管理材料使用也十分重要，若是對(duì)沒有使用完的材料進(jìn)行隨意浪費(fèi)與丟棄，則就會(huì)造成資源上的浪費(fèi)，進(jìn)而提高整個(gè)工程施工過程中的成本。

2、降低工程造價(jià)的具體措施

2.1設(shè)計(jì)階段造價(jià)的管理與控制

進(jìn)行水利工程施工前首先要對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段造價(jià)的管理與控制主要分為兩部分。一是做好實(shí)地勘測(cè)工作，先將待建水利工程的性能要求和相關(guān)資料交給設(shè)計(jì)單位，然后設(shè)計(jì)單位根據(jù)具體的工程需求派出實(shí)地勘察小組去施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。開展勘查工作時(shí)要著重注意對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、人文以及氣象條件等材料的收集，采集內(nèi)容要有序、精準(zhǔn)；二是實(shí)行限額設(shè)計(jì)，為了能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)階段的投入資金最大化的利用，實(shí)行限額設(shè)計(jì)十分有必要?？梢詫⑺こ探ㄔO(shè)按照功能科學(xué)地劃分成若干部分，設(shè)計(jì)單位運(yùn)用價(jià)值工程理論對(duì)每一部分的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行額度評(píng)估。同時(shí)要注意對(duì)細(xì)節(jié)的處理，設(shè)計(jì)工作比較繁瑣，如果每一個(gè)細(xì)節(jié)工作都能得到妥善的處理，不僅可以提高整體工程質(zhì)量，還能節(jié)省開支。

2.2強(qiáng)化專業(yè)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

要想做好造價(jià)工作，首先要求造價(jià)人員具有良好的職業(yè)道德與正確的價(jià)值觀以及人生觀，有責(zé)任心與使命感，這是做好造價(jià)工作的基礎(chǔ)，也是衡量造價(jià)人員稱職與否的前提。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的提升，法制概念的加強(qiáng)，精通經(jīng)濟(jì)，懂得水利水文管理，這些都需要單位與個(gè)人的共同努力。

2.3加強(qiáng)施工階段造價(jià)的過程把控

一些施工單位為了自身利益，通常會(huì)提高工程造價(jià)預(yù)算。想要解決這種問題，可以在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算審核時(shí)，控制工程量虛報(bào)。在工程審核工作進(jìn)行時(shí)，應(yīng)該參考施工設(shè)計(jì)圖紙來進(jìn)行，從而全面了解施工過程中所需要的人力、物力等，進(jìn)而對(duì)該水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)定。對(duì)于一項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，工程造價(jià)核算涉及內(nèi)容眾多，因此在進(jìn)行審核時(shí)，往往使用不同方法審核不同工種的工作量。在核算施工建設(shè)過程中不確定內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該做好實(shí)地考察工作，保障審核工作的準(zhǔn)確性。但是在實(shí)際建設(shè)過程中，由于工程設(shè)計(jì)方案與部分施工項(xiàng)目不相符，導(dǎo)致施工無法順利進(jìn)行，就需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行變更，從而導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算情況出現(xiàn)。這就需要對(duì)工程造價(jià)調(diào)整環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審批，充分分析實(shí)際建設(shè)情況是否需要必要的設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)造價(jià)調(diào)整審核工作，將由于設(shè)計(jì)變更造成的造價(jià)超預(yù)算的影響降到最低。施工單位相關(guān)管理人員必須按照實(shí)際工程狀況，科學(xué)合理的制定成本管控制度。與此同時(shí)還需要參照施工人員的一些意見和建議，切實(shí)保證水利工程質(zhì)量不會(huì)受到影響。通常情況下施工單位制定的成本管控制度主要包括：施工材料成本、機(jī)械設(shè)備成本、人力成本等。在上述三種成本中，占比最大的就是施工材料成本。由于水利工程項(xiàng)目規(guī)模往往比較大，所用到的施工材料種類繁多，數(shù)量巨大，這就導(dǎo)致高額的材料費(fèi)用。作為水利工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，施工材料必不可少，因此就需要對(duì)施工材料進(jìn)行合理使用，在施工過程中減少材料浪費(fèi)，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度進(jìn)行材料采買，最大程度上防止材料積壓。

2.4做好竣工結(jié)算管理，完善造價(jià)評(píng)估

施工結(jié)算是竣工后對(duì)施工成本的統(tǒng)一結(jié)算，并作為造價(jià)評(píng)估的客觀依據(jù)。因此需要針對(duì)項(xiàng)目結(jié)算的流程、審核等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，在招標(biāo)條款及工程合同中明確結(jié)算規(guī)范，重視合同文件、技術(shù)資料的留存，以便進(jìn)行執(zhí)行結(jié)果跟蹤和動(dòng)態(tài)分析。所有的新增項(xiàng)目除了進(jìn)行變更審核外，在結(jié)算支付時(shí)應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)的復(fù)審和核對(duì)。對(duì)于每個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)保留完整的項(xiàng)目資料并進(jìn)行系統(tǒng)的編制和評(píng)估，利用PDCA質(zhì)量循環(huán)管理方式，查找工程造價(jià)控制的缺陷和問題，以便今后項(xiàng)目中提升造價(jià)管控能力。

3、結(jié)語

水利工程造價(jià)人員是復(fù)合型人才，既要有工程造價(jià)、合同管理等相關(guān)知識(shí)，還需要有較為豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。不僅要熟知本行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)了解建筑、公路等其他專業(yè)造價(jià)方面的相關(guān)知識(shí)。只有加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)造價(jià)知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解，才能正視水利工程造價(jià)存在的問題，正確處理水利工程建設(shè)過程中的造價(jià)問題。當(dāng)前，國家正研究將各行業(yè)造價(jià)人員納入住建部進(jìn)行歸口統(tǒng)一管理。歸口管理后，必將打破行業(yè)的局限，形成相互借鑒、相互探討、取長補(bǔ)短造價(jià)工作的新局面。逐步縮短各行業(yè)間的差距，彌補(bǔ)各自的不足，形成既符合專業(yè)特點(diǎn)又相對(duì)統(tǒng)一的工程造價(jià)體系，有利于編制合理的工程造價(jià)，保證民生水利工程建設(shè)的需要。

參考文獻(xiàn)：

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