土地資源如何精細(xì)化管理

林娟

摘 要：土地與人類生活、生產(chǎn)息息相關(guān)，為保證土地資源管理效率，要采取精細(xì)化管理模式，精細(xì)化管理過(guò)程要重視宣傳，要完善管理制度，也要科學(xué)規(guī)劃土地資源，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)用與保護(hù)的科學(xué)性。本文結(jié)合具體工作實(shí)踐，希望分析能夠進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，并能夠進(jìn)一步助力土地資源管理工作水平不斷提高。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；精細(xì)化；策略

引言

如今，我國(guó)土地資源管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，與國(guó)家全面發(fā)展之間存在矛盾，阻礙了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步提高土地資源管理水平，要嘗試引入有效管理理念，從而提高認(rèn)識(shí)，不斷找到更加符合實(shí)際的管理方案，下面重點(diǎn)分析如何實(shí)現(xiàn)土地資源管理的精細(xì)化管理。

1土地資源精細(xì)化管理過(guò)程要加大宣傳力度

對(duì)于我國(guó)而言，土地管理非常關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)土地資源利用與耕地保護(hù)是開展土地管理的基本國(guó)策。為全面貫徹此國(guó)策，重視對(duì)土地資源的利用、保護(hù)與開發(fā)，在精細(xì)化管理過(guò)程，應(yīng)加大對(duì)土地資源管理的宣傳力度，讓全民意識(shí)到開展土地資源管理的重要性，才可為土地資源合理開發(fā)與利用提供思想條件。開展宣傳工作時(shí)，首先，需要運(yùn)用多元化渠道來(lái)宣傳各類土地政策，可利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)制作相應(yīng)的宣傳片，以電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介進(jìn)行宣傳，能更好地貼近民生、走進(jìn)生活，及時(shí)開展宣傳活動(dòng)，可以漫畫、圖片等形式張貼在社區(qū)宣傳欄內(nèi)，大大提高宣傳覆蓋面，能讓全民對(duì)土地資源有一個(gè)精準(zhǔn)的認(rèn)知，可有效增強(qiáng)全民的土地資源保護(hù)意識(shí)。通過(guò)宣傳，可讓全民了解到最新的土地政策，能增強(qiáng)全民的認(rèn)知度，便于產(chǎn)生一定的行動(dòng)，從而使得土地開發(fā)和管理更為深入人心。其次，可使用正反面案例來(lái)增強(qiáng)認(rèn)知，主要是介紹成功使用土地資源的典型，可為群眾利用和管理土地資源提供一定的借鑒。與此同時(shí)，還可曝光一些違章建筑與非法占用土地的行為，加大懲處力度，讓全民意識(shí)到這些違法行為對(duì)我國(guó)土地資源所造成的影響與需要承擔(dān)的法律責(zé)任?？梢姡瑧?yīng)用此種方式，能大大提升宣傳效果，讓宣傳變得更為真實(shí)，便于在全社會(huì)形成一種科學(xué)、正確的土地管理觀念。

2土地資源精細(xì)化管理過(guò)程要依托完善的制度

當(dāng)前，開展土地資源精細(xì)化管理時(shí)，為確保土地資源開發(fā)與利用的規(guī)范性，需要建立相應(yīng)的土地資源管理制度，利用制度來(lái)約束相關(guān)人員的土地開發(fā)、利用行為，能大大降低土地浪費(fèi)、利用不規(guī)范等行為，利于提高土地資源管理水平。在各級(jí)政府部門，應(yīng)建立土地資源管理和領(lǐng)導(dǎo)小組，其可實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的規(guī)范性管理和利用。只有具備相應(yīng)的土地資源管理制度，才能確保土地資源做到有章可循，有法可依。首先，需要建立完善的用地聯(lián)審機(jī)制，形成更為完備的土地供應(yīng)系統(tǒng)，確保規(guī)范而合理地應(yīng)用土地資源。其次，應(yīng)重視對(duì)土地資源的整合，對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)盤活，全面推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目。而后，應(yīng)不斷提高政府部門的辦事效率，土地競(jìng)拍、交易等一系列程序成為當(dāng)前的一門快捷性服務(wù)，能將政府部門的職責(zé)發(fā)揮得淋漓盡致，進(jìn)而為土地資源利用與開發(fā)提供重要服務(wù)。最后，應(yīng)及時(shí)完善征地補(bǔ)償政策，伴隨著城市化與工業(yè)化的不斷推進(jìn)，公共設(shè)施用地?cái)?shù)量不斷增加，致使征地現(xiàn)象變得十分頻繁。因此，應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)的征地補(bǔ)償制度，形成統(tǒng)一而規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，能將農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失降至最低標(biāo)準(zhǔn)，可有效杜絕強(qiáng)制拆遷行為，能防止發(fā)生農(nóng)民暴力維權(quán)現(xiàn)象，以促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3土地資源精細(xì)化管理過(guò)程要重視科學(xué)規(guī)劃與利用

現(xiàn)如今，我國(guó)城市化與工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，其對(duì)土地資源的實(shí)際需求量在不斷增加，為推進(jìn)城市化進(jìn)程，如何使用這些土地資源成為當(dāng)前需要考慮的重要問(wèn)題。因此，精細(xì)化管理模式下，在開發(fā)與利用土地資源之前，應(yīng)對(duì)土地資源實(shí)施科學(xué)而合理的規(guī)劃，防止發(fā)生土地資源盲目開發(fā)或浪費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要秉持著一定的理念與大方向，就是要求住宅、工業(yè)項(xiàng)目與人口逐步向城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)建成區(qū)方向集中，切記不可盲目地照搬其他城市土地利用模式，主要是需要依托當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的規(guī)劃方案。在此條件下，便于實(shí)現(xiàn)土地資源利用的規(guī)范性與最優(yōu)化，從而為本地區(qū)提供相應(yīng)的服務(wù)。除了做好本地區(qū)土地資源規(guī)劃外，還要加大對(duì)違法占用、開發(fā)土地資源行為的懲處力度，禁止以罰代建，否則會(huì)助長(zhǎng)違法之風(fēng)。

4土地資源精細(xì)化管理過(guò)程要提高集約化措施

土地資源利用情況與我國(guó)國(guó)情存在著必然的聯(lián)系。盡管我國(guó)地大物博，但是，人口數(shù)量很多，且人均耕地面積要比世界平均值低，但是伴隨著城市化與工業(yè)化的不斷推進(jìn)，建筑用地?cái)?shù)量日漸增多，甚至出現(xiàn)了大面積占用農(nóng)業(yè)土地現(xiàn)象，這和我國(guó)的基本國(guó)情背道而馳，會(huì)對(duì)基本國(guó)策的執(zhí)行產(chǎn)生不利影響，很可能最終會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅。因此，為提高糧食產(chǎn)量，就重視對(duì)耕地的保護(hù)，不可盲目地占用農(nóng)業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)用地的集約化，強(qiáng)調(diào)節(jié)約用地，從而提高土地資源的利用價(jià)值。這樣也能夠進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平。同時(shí)，政府部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)好建筑用地?cái)?shù)量，結(jié)合開發(fā)利用項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行造冊(cè)，將各項(xiàng)知識(shí)點(diǎn)登記在冊(cè)，及時(shí)制作相應(yīng)的電子文檔，設(shè)定好各類土地使用的范圍，對(duì)各地復(fù)征和征地行為予以清查。關(guān)于閑置性土地，應(yīng)全面依照國(guó)家要求，結(jié)合土地閑置情況與閑置時(shí)間的長(zhǎng)短情況運(yùn)用超過(guò)期限無(wú)償收回重新規(guī)劃，確保各類土地資源能得到高效開發(fā)與利用。

5土地資源精細(xì)化管理過(guò)程要遵循市場(chǎng)規(guī)律

政府應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，發(fā)揮市場(chǎng)作用，合理配置土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源價(jià)值。在制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量、自然環(huán)境等進(jìn)行多方面考慮，對(duì)土地的開發(fā)管理過(guò)程中要秉承著公開、公平、公正的原則進(jìn)行透明化的管理，以便促進(jìn)地區(qū)的健康發(fā)展。政府投資在土地投資中占有主體地位，相對(duì)來(lái)說(shuō)民間投資就比較少。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得各個(gè)企業(yè)都能夠根據(jù)市場(chǎng)變化規(guī)律來(lái)進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理開發(fā)利用?；谑袌?chǎng)發(fā)展前提下，為保證精細(xì)化管理工作有效開展，要提高土地管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平。一是要完善在線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制度進(jìn)行設(shè)定，構(gòu)建多部門的綜合性信息在線操作標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)以及實(shí)行分布式管理的操作模式；二是對(duì)于在線操作系統(tǒng)的關(guān)鍵功能模塊進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，完善土地需求信息的采集模型設(shè)計(jì)、加強(qiáng)對(duì)圖文一體化土地管理核查模塊的設(shè)計(jì)、對(duì)土地整治中的實(shí)際用地供需平衡進(jìn)行在線模塊設(shè)計(jì)以及工程實(shí)施中的跟蹤管理與監(jiān)督的模塊設(shè)計(jì)。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，土地精細(xì)化管理是一項(xiàng)重要工作，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。對(duì)此，要完善政府部門職能，充分利用高科技手段完善精細(xì)化管理，提高專業(yè)人員的素質(zhì)能力，通過(guò)實(shí)踐探索不斷加強(qiáng)土地整治工作是實(shí)施精細(xì)化管理的有效路徑。

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