京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省經(jīng)濟發(fā)展問題研究

黃佳雯

摘要：對于京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略目標而言，河北省面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)狀，能否利用相鄰北京、天津兩地的優(yōu)勢創(chuàng)新本區(qū)域產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展；同時相對兩個直轄市的被動地位、三地背后各自為戰(zhàn)的利益出發(fā)點，如何實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是河北省今后重點建設的努力方向。

關鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；河北??；經(jīng)濟發(fā)展

一、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略介紹

京津冀地區(qū)是指北京市與天津市和河北省地區(qū)，其中包括了兩個人口均超過1000萬的世界級直轄市，是北方的經(jīng)濟核心區(qū)。京津冀地區(qū)擁有十分重要的經(jīng)濟地位和戰(zhàn)略位置，位于華北平原，緊鄰東北、中部地區(qū)，是我國沿海三大城市群之一，也是東北亞經(jīng)濟圈中心和環(huán)渤海區(qū)域的核心。河北省處在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中重要的位置，然而相比兩個直轄市，社會經(jīng)濟發(fā)展方面相對落后，如此獨特又極具挑戰(zhàn)的區(qū)位條件，為兩個城市以及周邊河北省地區(qū)的發(fā)展和聯(lián)動創(chuàng)造了先決的條件。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略給河北省帶來了發(fā)展的契機。通過要素自由流動，三個地區(qū)的基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會融合逐步融入。特別是北京疏解非首都功能進程中，將北京市的制造業(yè)、區(qū)域性運輸和商業(yè)樞紐功能轉(zhuǎn)移到河北省，對河北省而言無疑是發(fā)展的機會。

二、河北省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

河北省屬于投資增長型、粗放型經(jīng)濟。經(jīng)濟增長主要依靠的是能源、原材料等重化工業(yè)，大企業(yè)、且具有知名品牌的大企業(yè)少。河北省近幾年城市化率低于全國平均水平，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象嚴重。河北省主體產(chǎn)業(yè)布局基本合理，工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，全省已基本形成以冶金、建材、煤炭、化工、機械、電子等產(chǎn)業(yè)為主體的資源和加工結(jié)合型工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，專業(yè)化趨勢更多表現(xiàn)為重化工業(yè)化趨勢。改革開放以來，部分企業(yè)不斷探索實現(xiàn)改革創(chuàng)新，成績斐然，在質(zhì)量和效益方面取得了很大的提升。這些企業(yè)針對國內(nèi)外先進水平采取“對標行動”，從研發(fā)、制造、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，每項指標都與全國同行業(yè)先進水平進行比較學習，逐步提升產(chǎn)業(yè)的整體水平。也存在多數(shù)企業(yè)運行質(zhì)量和效益不高，缺少創(chuàng)新能力，從而無法實現(xiàn)生產(chǎn)要素資源的最有效配置。

目前河北省在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面作出的努力有：積極創(chuàng)新財政體制機制，努力促進河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，帶動實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，投資、消費、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和機械化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；在鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造上，提升技術設備和生產(chǎn)工藝，進而提高產(chǎn)品質(zhì)量；大力發(fā)展服務業(yè)，積極鼓勵金融業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟體系的整體繁榮。

三、協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下河北省面臨的挑戰(zhàn)

京津冀地區(qū)的發(fā)展?jié)摿蛯嶋H發(fā)展效果之間存在巨大差異，發(fā)達的京津兩市與較貧窮的環(huán)京津的河北省之間也存在著巨大差異。河北省處于工業(yè)化時代中期，但是經(jīng)濟的一個基本特征是區(qū)域間發(fā)展不平衡①。長期以來，河北省在京津冀發(fā)展中處于落后地位，除個別地區(qū)外，在制造業(yè)和服務業(yè)中均處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，且多以高能耗、高污染、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展方面由于路徑依賴現(xiàn)象明顯，使得存在產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展和低效率的資源配置，特別是環(huán)境污染方面遇到的問題十分嚴峻，在承接京津地區(qū)的污染企業(yè)時沒有做好自身環(huán)境承載力的合理考量，比如唐山地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，鋼業(yè)產(chǎn)業(yè)是重污染企業(yè)，在促進河北省經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了十分嚴重的空氣污染以及水源的污染。在工業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境污染方面，河北省還有很長的一段探索之路。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展成為重要的國家戰(zhàn)略以及雄安新區(qū)的設立，深入研究和討論京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、河北省人口流出已經(jīng)成為理論熱點和政策焦點②。

改革開放以來，隨著京津冀地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，人口總量也不斷提升。其中北京和天津兩個直轄市是吸引人口流入的核心主體，也存在大量由河北省流入京津兩地的現(xiàn)象。人口的流動與合理分布影響著城市的發(fā)展方向，北京和天津目前經(jīng)濟處于快速發(fā)展階段且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，而河北省作為農(nóng)業(yè)大省與兩個城市之間發(fā)展差距十分明顯。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是人口流動的動力之一，并且這種失衡的人口發(fā)展態(tài)勢阻礙了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景及雄安新區(qū)的建設下，河北省迎來無限發(fā)展?jié)摿Φ臋C遇以及艱巨的挑戰(zhàn)，河北省應當充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做到區(qū)域內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，從而提高城市的綜合競爭力。在交通、通訊、電力、教育、公共基礎設施等方面做好相應配套措施，以人為本，通過政府統(tǒng)籌及市場發(fā)揮作用。同時兼顧生態(tài)環(huán)境保護建設及信息化建設，利用好相鄰兩個城市的發(fā)展優(yōu)勢，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉倩，馮雪.河北省城市化與經(jīng)濟發(fā)展關系的區(qū)域差異研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018，（18）：1-2.

[2]陸杰華，郭冉.京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省人口流出的主要特征、問題及其對策[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2018，（03）：96-105.