解讀深化司法改革若干問(wèn)題

摘 要：司法改革是建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的必由之路。中國(guó)提出了要全面建設(shè)法治化國(guó)家、全面依法治國(guó)，進(jìn)行司法改革具有必要性和緊迫性。司法改革對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)公平正義有重要的意義。筆者從司法改革的意義出發(fā)，探索深化司法改革的若干問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：深化；司法改革；若干問(wèn)題

1 司法改革的意義

一是優(yōu)化職權(quán)。司法改革能夠有效優(yōu)化司法的職權(quán)配置，完善司法執(zhí)行體系，建立權(quán)責(zé)分明的司法系統(tǒng)，規(guī)范職權(quán)司法職權(quán)的權(quán)利和義務(wù)。二是保障人權(quán)。司法改革的目的和意義之一就是完善中國(guó)人權(quán)的保障，在新一輪深化司法改革推進(jìn)的浪潮中，要不斷的加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的保障。三是提高司法能力。司法能力是司法改革的一個(gè)重要目標(biāo)之一。司法能力主要是指檢察院和法院進(jìn)行案件審判、審查時(shí)所表現(xiàn)出的司法能力，減少誤判、錯(cuò)判和司法不公正現(xiàn)象的發(fā)生。四是以民為本，司法為民。司法為民，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)有重要的作用。我國(guó)是一個(gè)人民群眾當(dāng)家作主的國(guó)家，就是要保障人民群眾的合法利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。司法改革的方向，也應(yīng)當(dāng)朝著司法為民的方向進(jìn)行，在司法的過(guò)程中，要注重保障人民群眾的合法利益，促進(jìn)對(duì)于社會(huì)公平發(fā)展。五是司法公正。司法改革一個(gè)重要的目標(biāo)便是實(shí)現(xiàn)司法公正。中國(guó)司法歷史中確實(shí)發(fā)生過(guò)一些司法不公正的現(xiàn)象。一些案件在社會(huì)上，也曾經(jīng)引起過(guò)極大的反響。倡導(dǎo)司法公正，是全社會(huì)的聲音，也是深化司法改革的重要目標(biāo)之一，司法公正的實(shí)現(xiàn)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，對(duì)于社會(huì)主義共和國(guó)在中國(guó)來(lái)說(shuō)，有十分重要的意義。

2 深化司法改革若干問(wèn)題

1）深化司法體制改革。建立社會(huì)主義司法制度，深化司法改革的重要內(nèi)容之一也是深化司法體制的改革，司法體制改革主要有三個(gè)目標(biāo)。一是公正。司法體制改革是以公正為最主要目的，公平公正才能顯示出司法的重要性，才能讓人民群眾更加信任法律，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。二是高效。司法體制改革要力求高效，減少不必要的司法資源浪費(fèi)，在有限的司法資源情況下獲取最高效的司法效果，高效地解決案件。三是權(quán)威。司法體制改革要建立法律權(quán)威的意識(shí)，只有當(dāng)法律具有一定的權(quán)威性和引導(dǎo)性，司法改革的意義才存在，維護(hù)法律權(quán)威，也是司法體制改革的重要目標(biāo)之一。按照這三個(gè)目標(biāo)進(jìn)行司法體制改革，有利于維護(hù)人民合法權(quán)益，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

2）司法公開(kāi)。進(jìn)行司法改革中的重點(diǎn)任務(wù)就是不斷擴(kuò)大司法公開(kāi)。有限的條件下，利用新媒體和公開(kāi)法庭制度等一系列的手段，讓司法的程序以及司法的過(guò)程不斷的擴(kuò)大向大眾公開(kāi)的程度，讓群眾都能看到整個(gè)公開(kāi)透明的司法過(guò)程，有利于維護(hù)司法公正。二是規(guī)范司法行為。在進(jìn)行司法改革的過(guò)程中，要注重加強(qiáng)司法行為的規(guī)范，對(duì)于一些檢察院和法院，司法工作人員的行為，進(jìn)行法律和制度上的約束，就在約束的情況下能夠有效的杜絕法院檢察院工作人員違規(guī)以及貪污受賄的情況發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的公平正義以及司法公正。三是加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。監(jiān)督體制的建設(shè)主要可以分為兩個(gè)方面，一方面是法院系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督。法院內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)能夠有效的管理和制約法院審判人員以及法院工作人員工作開(kāi)展的責(zé)任心和公平公正性。可以在法院內(nèi)部建立獨(dú)立的監(jiān)督系統(tǒng)由黨領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于每一起案件的審判進(jìn)行監(jiān)督審查，保證每一個(gè)案件的過(guò)程程序合法、審判有效，避免一些冤假錯(cuò)案的發(fā)生。法院內(nèi)部的監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)司法公正作用十分巨大。另一方面是法院外部的監(jiān)督系統(tǒng)法院外部的監(jiān)督系統(tǒng)可以分為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、人民監(jiān)督。政府其他的部門(mén)可以對(duì)法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督，建立合理的監(jiān)督機(jī)制，將其他政府部門(mén)的監(jiān)督意見(jiàn)，通過(guò)有效的渠道反饋到監(jiān)督部門(mén)。對(duì)于監(jiān)督意見(jiàn)，及時(shí)的進(jìn)行調(diào)查和改正。社會(huì)也可以通過(guò)新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)媒體等，對(duì)法院的審判工作以及司法公正進(jìn)行監(jiān)督。人民也可以通過(guò)各種渠道對(duì)法院的監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督，將在監(jiān)督過(guò)程中將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給監(jiān)督管理系統(tǒng)。

3）完善法院系統(tǒng)自主管理的體制建設(shè)。要想實(shí)現(xiàn)司法公正，要以司法獨(dú)立為基礎(chǔ)。司法獨(dú)立受到地方政府的種種限制，要對(duì)司法系統(tǒng)的管理體制進(jìn)行改革，建立由法院系統(tǒng)獨(dú)立管理的體制。首先在人事任免權(quán)上要有中央直屬法院管理體制，對(duì)地方法院進(jìn)行人事任免，不受地方政府的制約和限制。擁有了獨(dú)立的人事任免權(quán)之后，法院系統(tǒng)可以進(jìn)行司法獨(dú)立，有利于保障法院系統(tǒng)的獨(dú)立性。在這種獨(dú)立性得到保障后，對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正有一定的積極作用。如果司法系統(tǒng)的獨(dú)立性不能得到保障，司法審判會(huì)在某種程度上受到地方政府的干涉和制約，對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正有不利的影響。其次，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獨(dú)立。擁有獨(dú)立的財(cái)政系統(tǒng)，不受地方政府財(cái)政的制約，才是真正意義上的實(shí)現(xiàn)了司法獨(dú)立。如果財(cái)政上受到地方政府的限制，那么地方法院在開(kāi)展工作時(shí)，或多或少都會(huì)顧及到地方政府對(duì)于司法審判的干涉。所以實(shí)現(xiàn)司法系統(tǒng)的財(cái)政獨(dú)立是保證司法獨(dú)立以及司法公正的有效路徑。再次，法院管理的去行政化。一些法院系統(tǒng)的管理還存在著明顯的行政化特色。這種行政化的管理方式，從某種程度上來(lái)說(shuō)，不利于實(shí)現(xiàn)司法公正。法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管理系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新，以現(xiàn)代化的法院管理方式實(shí)現(xiàn)司法公正。最后完善人民陪審制度。人民陪審制度有利于司法公正的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)目前的人民陪審制度雖然已經(jīng)實(shí)行，但是實(shí)際的效果不是十分明顯。應(yīng)當(dāng)不斷提高人民陪審團(tuán)成員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力。將人民陪審制度作為實(shí)現(xiàn)司法公正的一個(gè)重要抓手，有人民陪審團(tuán)的力量，完善和推進(jìn)中國(guó)司法公正的進(jìn)程。

4）人權(quán)的保護(hù)。加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)，是司法體制改革的重要內(nèi)容之一，中國(guó)司法過(guò)程中，存在的一些突出問(wèn)題，在進(jìn)行司法改革時(shí)，將針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)改革。一是防范刑訊逼供。刑訊逼供是嚴(yán)重侵犯人權(quán)的司法行為之一，在進(jìn)行司法改革是要明確的防范和遏制刑訊逼供行為的發(fā)生，對(duì)于發(fā)生刑訊逼供的事件，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是保障嫌疑人的辯護(hù)權(quán)。我國(guó)深化司法改革的過(guò)程中，要注重保護(hù)嫌疑人以及被告人的辯護(hù)權(quán)，讓嫌疑人和被告人在法庭上有充分為自己辯護(hù)的權(quán)利，在充分辯護(hù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)證據(jù)，作出科學(xué)合理的司法判斷。三是嚴(yán)控死刑。死刑是我國(guó)最重的一種刑法，在進(jìn)行司法過(guò)程中，一定要對(duì)這種刑法給予控制。四是完善國(guó)家賠償制度。國(guó)家賠償是對(duì)于發(fā)生刑事司法不公現(xiàn)象的一種重要的心理安慰，這項(xiàng)制度應(yīng)該不斷的完善保障，保障人權(quán)。

5）提高司法能力。提高司法能力要從以下幾個(gè)方面入手。一是完善基層司法機(jī)構(gòu)的建設(shè)。許多基層還存在著司法機(jī)構(gòu)不健全情況，農(nóng)村社區(qū)告狀打官司難的現(xiàn)象。我們要不斷完善基層的司法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升我國(guó)司法能力。二是簡(jiǎn)化辦事程序。要注重對(duì)于司法程序的變革，對(duì)于不必要的司法程序，應(yīng)該繼續(xù)升級(jí)消解，提高辦案效率，優(yōu)化辦案資源。三是降低訴訟成本。在司法的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部分農(nóng)村群眾不敢走進(jìn)法院的情況，因?yàn)樗麄儜峙赂哳~的司法成本，在新一輪司法改革過(guò)程中要不斷降低司法成本成本，讓困難群眾也能夠走進(jìn)法院，維護(hù)自身的合法權(quán)益。四是法律援助。法律援助作為幫助困難群眾進(jìn)行法律維護(hù)的重要制度不斷的完善，將法律援助制度深入推進(jìn)。五是試點(diǎn)推進(jìn)。司法改革不是一向簡(jiǎn)單的改革性行為，是全國(guó)性的司法制度改革，對(duì)于司法系統(tǒng)的影響巨大，有很強(qiáng)的政治性?？梢韵冗x取司法改革試點(diǎn)進(jìn)行司法改革實(shí)驗(yàn)，將積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逐步推向推廣全國(guó)，完善司法改革。

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作者簡(jiǎn)介

田為民（1963-），男，北京人，教授博士，研究方向：政治學(xué)法學(xué)，中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院