“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)研究

田旭宏

【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)是20世紀最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給各行各業(yè)創(chuàng)新帶來歷史機遇。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無線潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。而山西在新時代下，政治生態(tài)已經(jīng)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，山西發(fā)展已經(jīng)由“?！鞭D(zhuǎn)“興”。以創(chuàng)新驅(qū)動推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，要堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上。實現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局，是山西經(jīng)濟發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動；資源型

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析

2016年，我省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展突出表現(xiàn)在四新，即新形勢、新高度、新業(yè)態(tài)、新架構(gòu)，所謂新形勢——方向明晰政策優(yōu)化：新一屆省委、省政府對信息通信事業(yè)高度重視，省委第十一次黨代會提出加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟，建立智慧山西，“一化”促“四化”的發(fā)展思路，省政府對發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等進行了專門部署，省人大發(fā)布《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護條例》，支持互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。所謂新高度——設(shè)施優(yōu)勢持續(xù)發(fā)力：加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，11個市全部建成全光網(wǎng)城市，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，寬帶網(wǎng)絡設(shè)施水平、網(wǎng)絡價值達到新高度。所謂新業(yè)態(tài)——各類應用層出不窮：基于互聯(lián)網(wǎng)的心業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，共享經(jīng)濟、移動支付、虛擬現(xiàn)實、電子競技等精彩紛呈，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)、家庭互聯(lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。所謂新構(gòu)架——安全協(xié)同行穩(wěn)致遠：科學把握網(wǎng)絡安全工作面臨的新形勢，依托法律法規(guī)、借助各類平臺，打造網(wǎng)上網(wǎng)下齊抓共管，政府、企業(yè)、協(xié)會協(xié)同配合的網(wǎng)絡安全管控體系，在實踐中取得明顯成效。

我省積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新力量，不斷催生一個全新的市場，從而達到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合趨勢明顯

在“互聯(lián)網(wǎng)+”大趨勢下，山西省政府出臺了相關(guān)實施意見與多項行動方案，大力推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。2015年12月25日《山西省人民政府關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》中明確提出18項“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。

在《意見》指導下，山西積極開展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作任務，制定了全省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)“一核多元”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實施“四云”工程，即“云聚山西、云惠山西、云殖山西、云安山西”四大工程；三大電信企業(yè)、華為、浪潮、百度、呂梁軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院等企業(yè)以及院校加快布局云平臺、數(shù)據(jù)中心；同時加快太原、晉中、運城、長治、晉城、陽泉等地的智慧城市建設(shè)。省經(jīng)信委大力實施智能制造工程，加強各類創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進兩化深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展；省農(nóng)業(yè)廳推進1100個“益民信息社”建設(shè)，推廣“農(nóng)村電商節(jié)”等農(nóng)村電商模式，建設(shè)全省15個國家級電子商務農(nóng)村綜合示范縣；積極部署電子政務外網(wǎng)重大業(yè)務應用建設(shè)和市級骨干網(wǎng)三期工程，搭建省政府服務平臺、信用信息共享平臺，省投資項目在線審批平臺；省教育廳推進“三通兩平臺”建設(shè)，教育資源公共服務平臺步入正式運營。

2、雙創(chuàng)環(huán)境逐步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展勢頭良好

截止2016年12月31日24時，IT桔子數(shù)據(jù)庫共收錄48353家國內(nèi)創(chuàng)業(yè)公司，其中2016年凈增加公司數(shù)為26320家，其中2053家是2016年當年成立的公司，占全年新入庫數(shù)量的7.8%。就山西省而言，2016年全省新創(chuàng)辦小微企業(yè)達到8.59萬戶，新認定省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地19個，全省省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到100個，帶動投資391.55億元，入駐企業(yè)4056戶，共吸納就業(yè)11.76萬人，盡管山西與全國其他各省相比而言仍顯不足，特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度上遠遠落后于其他各省，但山西近兩年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，尤其是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展在山西的潛力空間巨大。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下山西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈整合不完善

作為資源型省份，山西經(jīng)濟發(fā)展長期倚重于煤炭支柱產(chǎn)業(yè)，導致我省在面對互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟形態(tài)時，無論是思想觀念、創(chuàng)新氛圍，還是網(wǎng)絡應用、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，準備尤顯不足。山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積累深厚，但利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)改造成都低，發(fā)展慢。前沿技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新有待進一步提高，缺乏全國范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的知名領(lǐng)先企業(yè)，無法形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，制約了山西互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。

2、互聯(lián)網(wǎng)服務平臺利用效率較低

目前，山西有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施的基礎(chǔ)平臺處于不斷建設(shè)當中，其中，太原、朔州、晉中等地已有一些服務平臺落地，但仍存在平臺數(shù)量少、服務水平低、應用范圍窄等問題，且已建成落地的服務平臺推廣也不到位。事項上網(wǎng)不同步，平臺存在部分欄目下無內(nèi)容的問題，導致“有路無車”、平臺不能用。平臺功能不完善，一些平臺無法搜索到已有服務事項，利用效率較低、平臺資源浪費嚴重。

3、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人才缺失、供需錯位

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史，就是一部互聯(lián)網(wǎng)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史，“得人才者得天下”。山西受自身經(jīng)濟社會發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務建設(shè)、文化生態(tài)環(huán)境等因素的局限，本土培育的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)精英外流嚴重，人才引進獎勵補貼政策待遇的非突出性、產(chǎn)業(yè)環(huán)境貧瘠的影響，又為外來人才資源的引進設(shè)置了障礙。因此，導致我省互聯(lián)網(wǎng)人才缺失嚴重，供需錯位。

4、互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)融合緩慢

互聯(lián)網(wǎng)只有與實體經(jīng)濟深度融合，才能創(chuàng)造新的更大的價值。山西省近年來在互聯(lián)網(wǎng)科技方面的投入有所增加，但由于科研人員相對不足、創(chuàng)新能力相對薄弱、創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢不突出等原因，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新在產(chǎn)出方面并沒有較大提高，信息化發(fā)展水平低，技術(shù)創(chuàng)新支撐能力不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?；ヂ?lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)融合過于緩慢，更無法達到深度融合層次，直接影響到“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施過程。

5、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機制障礙

在新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)下，部分先行法律法規(guī)已不適應創(chuàng)新發(fā)展需要，在執(zhí)行過程中存在配套法規(guī)不完善、與其他法律缺乏協(xié)調(diào)等問題。部分行業(yè)依然面臨行政審批過多、相關(guān)限制性條件過嚴等問題，重審批、輕監(jiān)督的情況依然存在，有的部門雖然加強了事中事后監(jiān)管，但基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管、社會共治的理念尚未形成，而政府部門之間的監(jiān)管缺乏有效協(xié)調(diào)，也造成不少新的風險隱患和監(jiān)管盲區(qū)，發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)面臨跨行業(yè)體制機制障礙。

【參考文獻】

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