我國當前電子招投標存在的問題及對策探析

黃國華

【摘 要】電子招投標是一種創(chuàng)新型采購交易方式，實現(xiàn)了傳統(tǒng)招投標與現(xiàn)代信息技術的全面融合，有利于推進公平、公正、公開的招投標交易，交易效率更高，且交易成本與資源更少，是招投標事業(yè)重要的發(fā)展方向。然而目前我國電子招投標當中存在很多問題，不利于電子招投標功能與作用的全面發(fā)揮?；诖耍疚纳钊敕治霎斍拔覈娮诱型稑舜嬖诘膯栴}，并針對性的提出具體解決對策，以有效提升我國電子招投標水平。

【關鍵詞】電子招投標；問題；對策

一、前言

電子招投標使招標項目的多個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了全面電子化，傳統(tǒng)的合同簽訂、評標、投標以及招標等業(yè)務都可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術進行無紙化、數(shù)字化完成。但是目前我國電子招投標缺乏統(tǒng)一的標準，相關制度也不夠完善，這方面專業(yè)人才也比較欠缺，不利于電子招投標積極作用的充分發(fā)揮。基于此，有必要深入探究電子招投標現(xiàn)存的問題，并提出相應對策有效提升電子招投標水平，推進我國招投標事業(yè)的健康發(fā)展。

二、我國當前電子招投標存在的問題

1、電子招投標平臺缺乏統(tǒng)一標準

當前我國不同地區(qū)在使用電子招投標時，其業(yè)務、技術以及管理等方面都存在一定差異性，并且不同省市地區(qū)所建立的電子招投標平臺也都缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的電子認證標準，同時，在操作流程、系統(tǒng)建設以及安全認證等方面都沒有統(tǒng)一、完善的建立相應技術規(guī)范和標準，不利于電子招投標的順利推進。當前不同行業(yè)、不同地區(qū)或者同地區(qū)內不同的交易平臺當中，其運用的數(shù)字證書，對應的認證機構都不一致，而且不同數(shù)字證書之間不能兼容。另外，電子招投標有關文件相應制作工具也不一樣，數(shù)據(jù)電文文件也格式上也都有較大差異，一些制作電子招投標文件的工具其數(shù)據(jù)接口當中只對個別造價軟件所編制的工程量清單予以兼容。在建設標準不一致的情況下，各個行業(yè)與地區(qū)之間的平臺相互之間不兼容，信息資源不能實現(xiàn)及時共享，導致不同行業(yè)與地區(qū)比如各自為陣，還有一些重復建設現(xiàn)象，協(xié)調機制也各不相同，市場較為封閉，區(qū)域之間存在較大屏障，技術壁壘日益增多[1]。這種煙囪林立的格局非常不利于電子招投標的健康發(fā)展，同時還導致不同行業(yè)與地區(qū)在推進電子招投標時存在嚴重的資源浪費情況。

2、電子招投標制度不完善

電子招投標因為都需要依靠互聯(lián)網(wǎng)進行，但是互聯(lián)網(wǎng)自身具有突出的開放性特征，在互聯(lián)網(wǎng)上編制電子化文件后，很容易遭受黑客與電腦病毒的供給，并且參投標主體信息、身份識別以及簽名等都沒有完善的制度保障，難以充分發(fā)揮電子招投標的積極作用，同時還導致電子招標效率下降。目前，因為電子招投標系統(tǒng)缺乏安全性，已經(jīng)嚴重影響到了電子招投標的健康發(fā)展。雖然相關部門目前已為維護電子招投標活動的可靠性與安全性制定了一系列政策與解決辦法，但是制度依舊不夠健全，需要進一步完善，并加快相關法律法規(guī)建設。

3、缺乏電子招投標專業(yè)化人才

目前我國招投標相關工作人員，大部分都來自于傳統(tǒng)工程造價行業(yè)，這些工作人員的信息技術水平不高，但是信息技術水平較高的IT行業(yè)人員又不了解招投標行業(yè)相關工作，導致電子招投標難以順利開展。電子招投標涉及到多方面信息技術，對工作人員的專業(yè)信息技術具有較高要求，且需要相關人員都經(jīng)過高等教育培訓，同時要求投標人、招標代理機構以及管理部門等要充分了解招投標具體的業(yè)務要求[2]。但是當前我國高等教育當中很少設置招投標專業(yè)，招投標理論研究也比較薄弱，在專業(yè)培訓方面存在較大缺失，難以在全國范圍內順利推廣電子招投標。

三、提升我國電子招投標水平的對策

1、加強電子招投標平臺統(tǒng)一化建設

參與電子招投標的對象非常多，并且對不同對象分配的權限具有很大差異，要做好這一系統(tǒng)化的電子招投標工作，就要統(tǒng)一化建設電子招投標平臺。在設計電子招投標系統(tǒng)過程中，需要嚴格按照行業(yè)相關規(guī)范與辦法，結合現(xiàn)有的法律法規(guī)，在招投標完整的流程基礎上，利用信息技術對電子招投標工作實現(xiàn)合理化布局和統(tǒng)籌規(guī)劃。在電子招投標平臺建設當中，需要全程電子化的設計招標項目所有流程，確保電子招投標平臺具備標準化數(shù)據(jù)接口，系統(tǒng)具有高度集成性和兼容性，系統(tǒng)之間可以實現(xiàn)相互聯(lián)通。在全國統(tǒng)一技術標準基礎上，積極利用云計算、互聯(lián)網(wǎng)+以及大數(shù)據(jù)等技術實現(xiàn)各主體與環(huán)節(jié)的資源共享，在信息共享基礎上，避免出現(xiàn)重復建設和資源獨立現(xiàn)象，促進電子招投標系統(tǒng)平臺的流程可控化、高度集成化、過程監(jiān)管化、程序規(guī)范化以及全程電子化[3]。

2、完善的建立電子招投標制度體系

當前我國針對電子招投標建設的法律法規(guī)并不健全，需要結合電子招投標的實際建設情況和發(fā)展趨勢，完善、合理的加快相關法律建設，制定電子招投標工作相關的制度標準和法律法規(guī)，對招投標主體行為加強約束與規(guī)范，為電子招投標工作提供重要的法律保障。同時，在電子招投標制度體系建設中，需要充分結合《電子招標投標辦法》、《電子招標投標系統(tǒng)檢測技術規(guī)范》等制度確保相關活動的順利推進，并在系統(tǒng)建設中結合相關技術依據(jù)推動電子招投標系統(tǒng)的進一步完善，增強系統(tǒng)功能性，促進電子招投標事業(yè)的進一步發(fā)展。

3、強化電子招投標專業(yè)化人才隊伍建設

要有效提升電子招投標建設水平，需要加快行業(yè)專業(yè)人才隊伍建設，以人才的力量推進電子招投標健康發(fā)展。首先，電子招投標行業(yè)需要加強對專業(yè)人才的培訓力度，擴大培訓范圍，通過分類培訓提高培訓成效。由于電子招投標工作屬于新型操作，相關工作人員除了要對國內外現(xiàn)行通用招標方式實現(xiàn)全面掌握，還要具備良好的業(yè)務素質和信息網(wǎng)絡技術水平。其次，在對專業(yè)人員進行培訓過程中，加強現(xiàn)場培訓，并注意理論和實踐的相互結合，通過多樣化培訓方式切實提高參與培訓人員的知識儲備和技術能力。

四、結束語

電子招投標可以有效節(jié)約交易成本與資源，提高交易的公正性，交易效率也顯著提升，并在電子招投標工作開展中進一步創(chuàng)新了監(jiān)管方法和方式，對推動招投標事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。我國當前電子招投標存在多方面問題，不利于電子招投標積極作用的全面發(fā)揮，需要行業(yè)加快電子招投標平臺的統(tǒng)一建設，并完善相關制度，強化人才培養(yǎng)，促進電子招投標健康發(fā)展。

【參考文獻】

[1]孫榮青. “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對電子招標投標工作的反思和建議[J]. 招標采購管理， 2017（1）：59-59.

[2]張沐川. 工程項目電子招標投標存在的優(yōu)勢及問題[J]. 山東工業(yè)技術， 2017（23）：249-249.

[3]徐宏. 電子招投標系統(tǒng)在建筑工程招投標中的應用[J]. 科學技術創(chuàng)新， 2016（6）：223-223.