城市社會(huì)資金涌入農(nóng)村興辦涉農(nóng)企業(yè)現(xiàn)狀及走出困境的對(duì)策

魏正升，施尚澤

(成都市青白江區(qū)老科協(xié)，成都 青白江 610300)

城市社會(huì)資金涌入農(nóng)村興辦涉農(nóng)企業(yè)現(xiàn)狀及走出困境的對(duì)策

魏正升，施尚澤

(成都市青白江區(qū)老科協(xié)，成都 青白江 610300)

通過(guò)深入社會(huì)調(diào)查，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)資金來(lái)源分類，探討業(yè)主人文經(jīng)歷、個(gè)性特征，繼而對(duì)所辦企業(yè)的認(rèn)識(shí)發(fā)展與成敗興衰，尋找?guī)头隽疾撸瑸槿鮿?shì)的“三農(nóng)”建設(shè)做出點(diǎn)滴貢獻(xiàn)。

城市社會(huì)資金；興辦涉農(nóng)企業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展半年的調(diào)研活動(dòng)，得出如下共識(shí)，以期供政府參考，供涉農(nóng)業(yè)主思考。

1 投入涉農(nóng)企業(yè)的業(yè)主資金來(lái)源和類型、目的

通過(guò)對(duì)30余家涉農(nóng)企業(yè)(公司)、40余戶家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)主大多為城市戶籍人士，約占調(diào)查數(shù)90%，甚至連稍有規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)業(yè)主也多為城市戶籍。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)還是弱勢(shì)行業(yè)，農(nóng)民仍是弱勢(shì)群體。投資業(yè)主可劃分為五類：

1.1 房地產(chǎn)建筑業(yè)的大、小經(jīng)理攜自有資金投資興辦涉農(nóng)企業(yè)占70%

此類業(yè)主已在2000年前積累了大額的個(gè)人資本，鑒于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策和社會(huì)供需關(guān)系，自覺(jué)增值空間變小，風(fēng)險(xiǎn)加大；租地興辦涉農(nóng)企業(yè)既有政策支持，又有大量專項(xiàng)扶持資金；若選址城鄉(xiāng)結(jié)合部，除現(xiàn)有優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金外，還有望借城市改(擴(kuò))建之際獲取高額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因此，大多數(shù)業(yè)主既沒(méi)做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，更沒(méi)有通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增值的真實(shí)意愿，致使企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率低。經(jīng)辦十余年后多數(shù)企業(yè)已步入投入產(chǎn)出困境期。

1.2 私企業(yè)主轉(zhuǎn)業(yè)興辦涉農(nóng)企業(yè)占10%

這類業(yè)主多數(shù)是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法人代表或經(jīng)理。部分業(yè)主受自身能力所限，原辦企業(yè)因政策或市場(chǎng)關(guān)閉，意圖通過(guò)興辦實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)資金增值；另部分業(yè)主基于政府的“三農(nóng)”資金政策和自覺(jué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)需高深技術(shù)而進(jìn)行投資。一半以上的業(yè)主已步入生存困境。

1.3 離退休政府官員和國(guó)有企業(yè)高管人員利用積蓄興辦涉農(nóng)企業(yè)占10%

離退休公務(wù)員、國(guó)企高管人員興辦涉農(nóng)企業(yè)的初衷一般都較好，一是覺(jué)得既能對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)又能獲取一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，同時(shí)還能為社會(huì)發(fā)展發(fā)揮余熱、鍛煉身體(注：能經(jīng)常到田間地頭參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)身健體、預(yù)防疾病)；二是優(yōu)良傳統(tǒng)思想使然，擔(dān)心留下較多財(cái)富不利于子孫奮發(fā)圖強(qiáng)。此類涉農(nóng)企業(yè)無(wú)論是單干或是合伙興辦，雖投資回報(bào)率不高，但因業(yè)主自身素質(zhì)較高，企業(yè)都能穩(wěn)步生存和發(fā)展，對(duì)農(nóng)村社會(huì)是有貢獻(xiàn)的，也能帶動(dòng)附近農(nóng)民共同致富。

1.4 農(nóng)業(yè)專家技術(shù)員利用自有資金興辦涉農(nóng)企業(yè)占6%

此類業(yè)主在中青年時(shí)代均在科研院所或農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)單位工作，部分身懷宏大抱負(fù)，離崗興辦私營(yíng)企業(yè)；部分在涉農(nóng)企業(yè)兼職技術(shù)顧問(wèn)，人到中年積累了豐富的科技知識(shí)、良好的經(jīng)營(yíng)理念，再加上平時(shí)積蓄，自愿投入到熟悉的行業(yè)興辦涉農(nóng)企業(yè)。他們的優(yōu)勢(shì)在于專業(yè)對(duì)口，成功的個(gè)案很多，無(wú)論是對(duì)社會(huì)還是對(duì)自己都有較高的回報(bào)；弱勢(shì)在于積累的資金量少，且多不愿與人合作，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模較小、主業(yè)專一，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力偏低。他們需政府部門積極組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的教育培訓(xùn)，以便更新觀念，將企業(yè)做大做強(qiáng)。

1.5 從事種子、種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)公司或農(nóng)場(chǎng)主占4%

此類業(yè)主經(jīng)營(yíng)的公司科技含量高，主營(yíng)明確，投資回報(bào)率高，但在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，業(yè)主也多感經(jīng)營(yíng)壓力大，應(yīng)考慮新的營(yíng)利增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.6 跟形勢(shì)圈地、占地，等待政府拆遷為目的的涉農(nóng)企業(yè)五花八門

具體包括有：綠化苗圃公司、古木莊頭雕飾公司(實(shí)質(zhì)就是稀植大樹(shù)占地)、林下家(野)禽養(yǎng)殖公司、野物(如野豬、鹿、蛇)養(yǎng)殖公司、珍稀水產(chǎn)(如蝦、鱉、蟹)養(yǎng)殖公司等，租地?cái)?shù)十畝甚至幾百畝，選址城鄉(xiāng)結(jié)合部，投入少量資金以圍園建設(shè)為主，主業(yè)經(jīng)營(yíng)為輔使其良田閑置浪費(fèi)，目的就是套取國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償金。

1.7 以高新優(yōu)農(nóng)業(yè)科技為主業(yè)的科技有限公司

此類企業(yè)或以有機(jī)(生態(tài))農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)，或以名、特、稀作物生產(chǎn)為主業(yè)，或以野物馴化養(yǎng)殖為主業(yè)，或以名貴中藥材種植、粗加工為主業(yè)，或以名優(yōu)水產(chǎn)漁業(yè)為主業(yè)，既能豐富人們的飲食品種，增加身體所需的營(yíng)養(yǎng)元素或保健物質(zhì)，又能帶動(dòng)周邊群眾走上共同致富的道路，是值得政府扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

1.8 以量少閑散私有資金興辦的涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)

經(jīng)營(yíng)主業(yè)不是種植作物，而是為鄉(xiāng)村旅游提供配套設(shè)施，如農(nóng)業(yè)科普基地(園區(qū))、農(nóng)家樂(lè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等。此類企業(yè)在解決城市居民休閑娛樂(lè)，提供農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳普及場(chǎng)所，豐富青少年課余文化生活，啟迪兒童對(duì)動(dòng)、植物感官認(rèn)識(shí)和早期智力開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，是值得社會(huì)提倡政府扶持，多方投入興辦的涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。

2 涉農(nóng)企業(yè)的現(xiàn)狀淺析

2.1 以圈地增值為目的涉農(nóng)企業(yè)約占35%

由于立項(xiàng)宗旨不純，科技含量低，自身又無(wú)贏利增長(zhǎng)點(diǎn)，多數(shù)已步入衰退期，維持地租交付已顯困難。企業(yè)閑置良田，削減農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)，對(duì)國(guó)家社會(huì)無(wú)甚貢獻(xiàn)，應(yīng)由政府整改提高或定點(diǎn)清除。

2.2 以農(nóng)業(yè)高科技為主旨興辦的農(nóng)業(yè)科技有限公司占20%

特點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)屬于一二三產(chǎn)業(yè)中投入回報(bào)期長(zhǎng)，利潤(rùn)小的產(chǎn)業(yè)，興辦初期資金量充足，國(guó)家政策扶持資金多，期望具有一定規(guī)模，主業(yè)產(chǎn)出已現(xiàn)，但興辦幾年后，企業(yè)漸進(jìn)成熟期，發(fā)展短板也一一呈現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)在：一是高科技農(nóng)產(chǎn)品成本大，市場(chǎng)銷售價(jià)格高，消費(fèi)人群少，致使不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，投入資金不能快速回收，造成后續(xù)經(jīng)營(yíng)乏力；二是持續(xù)投入資金困難，農(nóng)產(chǎn)品受自然災(zāi)害和貯存時(shí)效等諸多因素限制，從各類商業(yè)銀行貸款難度系數(shù)高；三是經(jīng)營(yíng)低迷期削減科技資金投入，減少科技人員使用數(shù)量，不重視科技人員福利報(bào)酬，造成企業(yè)人為衰退。

2.3 小型涉農(nóng)企業(yè)占45%

2.3.1 優(yōu)勢(shì) 一是投入資金量小，轉(zhuǎn)向快，企業(yè)營(yíng)利關(guān)鍵在市場(chǎng)調(diào)研和對(duì)銷售期產(chǎn)品的預(yù)判評(píng)估；二是有1～2項(xiàng)主業(yè)，企業(yè)品牌易打造；三是主營(yíng)項(xiàng)目單一，技術(shù)人員易求易得；四是社會(huì)貢獻(xiàn)較大，能服務(wù)于農(nóng)村和農(nóng)民，適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路，能帶動(dòng)周邊農(nóng)民開(kāi)眼界學(xué)知識(shí)，快速跟進(jìn)，做到了惠民利民；

2.3.2 劣勢(shì) 業(yè)主盈利較小，同類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，風(fēng)險(xiǎn)高。

3 涉農(nóng)企業(yè)走出困境的思考和對(duì)策

3.1 端正興辦企業(yè)初衷

明確目標(biāo)宗旨，立足于自創(chuàng)財(cái)富獲利，摒棄依賴國(guó)家補(bǔ)貼甚至套取國(guó)家扶持資金的錯(cuò)誤思想。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和專業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，激發(fā)科技人員的工作積極性

一家涉農(nóng)企業(yè)要發(fā)展壯大，業(yè)主必須要有興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，拋棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)思想。具體舉措是立項(xiàng)之先，尋求專業(yè)人士論證，選準(zhǔn)主業(yè)項(xiàng)目課題，多方市場(chǎng)調(diào)查，作出近、中、遠(yuǎn)三期規(guī)劃，效益分析不僅有利潤(rùn)分析還應(yīng)有失敗風(fēng)險(xiǎn)承受力分析；在人才選用上既要有決策論證的專家學(xué)者，更要有接地氣、能實(shí)際操作的專業(yè)技術(shù)人才；同時(shí)要有一支有營(yíng)銷基礎(chǔ)、能吃苦耐勞，接受過(guò)一定農(nóng)業(yè)知識(shí)、食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)專門培訓(xùn)的營(yíng)銷人才隊(duì)伍。建言業(yè)主：選用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)員，應(yīng)著眼于農(nóng)業(yè)推廣戰(zhàn)線上年富力強(qiáng)、身體健康的離退休科技人才(如農(nóng)技員、農(nóng)藝師和高級(jí)農(nóng)藝師等)，相比初出茅廬的大學(xué)生，此類人員更能將在職專家的現(xiàn)代高科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)耕藝術(shù)緊密接合，創(chuàng)造性地完成生產(chǎn)任務(wù)。實(shí)際操作中，業(yè)主應(yīng)考慮將此類人員按主管級(jí)的薪酬待遇進(jìn)行關(guān)心和支持，充分激發(fā)其工作積極性。

3.3 量力而行，辦必盈利；防控風(fēng)險(xiǎn)，絕不虧損

各類涉農(nóng)業(yè)主均應(yīng)根據(jù)自有資金量選擇項(xiàng)目、決策規(guī)模。在創(chuàng)業(yè)中后期，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)力不支或盈利無(wú)望，必須盡快轉(zhuǎn)項(xiàng)，既能讓自有資產(chǎn)減損止跌，又能不浪費(fèi)社會(huì)資源，發(fā)揮土地應(yīng)有作用。

3.4 市、縣農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，培訓(xùn)幫扶涉農(nóng)業(yè)主穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)盈利

農(nóng)發(fā)部門應(yīng)與勞動(dòng)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)專家舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，組織業(yè)主或技術(shù)骨干外出參觀訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、擴(kuò)展思路、吸取技術(shù)精華，解決自身存在的疑難問(wèn)題。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作彰顯國(guó)家政府的惠民行動(dòng)。

3.5 政府鼓勵(lì)，社會(huì)倡導(dǎo)老科學(xué)工作者進(jìn)企業(yè)發(fā)揮余熱，助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

各級(jí)政府部門、科學(xué)協(xié)會(huì)組織等應(yīng)充分發(fā)揮退休專業(yè)技術(shù)人才的重要作用，助力大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)符合條件的退休專業(yè)技術(shù)人才，到農(nóng)村進(jìn)入涉農(nóng)企業(yè)，參與企業(yè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的論證和規(guī)劃，身體健康的還可受聘作為企業(yè)技術(shù)組成員，參與具體操作實(shí)施。同時(shí)老科技工作者要發(fā)揚(yáng)識(shí)才、愛(ài)才、惜才、助才的優(yōu)良傳統(tǒng)，注意發(fā)現(xiàn)那些有潛力、肯鉆研的好苗子，傾心傳授所學(xué)所長(zhǎng)，幫助他們培養(yǎng)良好的科學(xué)道德，更好地成長(zhǎng)成才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出一流成果，助企業(yè)持續(xù)盈利。

3.6 行使國(guó)家權(quán)力，對(duì)占地不經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)要采取注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、恢復(fù)耕地的措施

我國(guó)人均占有耕地極少，為保護(hù)耕地建議由國(guó)土部門牽頭，工商、農(nóng)業(yè)等多家職能部門配合，每隔3～5年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展一次普查，對(duì)不積極經(jīng)營(yíng)，只為圈地套取國(guó)家補(bǔ)助金的企業(yè)，堅(jiān)決予以注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，勒令退租土地，同時(shí)處以撂荒罰款。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不善、資金投入不足的企業(yè)，由農(nóng)業(yè)部門幫助整改，3年內(nèi)仍不見(jiàn)起色或消極應(yīng)付的企業(yè)，也應(yīng)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回出租土地。總之，盡可能做到不荒毀一分土地，大力保護(hù)耕地，達(dá)到利國(guó)利民之目的。