打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓輿論宣傳發(fā)揮更大作用

凱風(fēng)

近日，生態(tài)環(huán)境部2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì)議召開(kāi)。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，要全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宣傳工作，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好輿論氛圍，加快形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，涉及方方面面，因而需要多部門配合，也需要多種手段并舉。在治理方式上，既需要行政監(jiān)管力度的不斷強(qiáng)化，也需要更深層次的法治建設(shè)，同樣離不開(kāi)輿論宣傳工作的配合。在參與對(duì)象上，既要強(qiáng)化政府職能部門的主觀能動(dòng)性，也要積極推動(dòng)社會(huì)力量的參與，同樣離不開(kāi)公眾的參與和配合。

這一切，都對(duì)環(huán)境治理提出了更高的要求。在行政監(jiān)管方面，行政執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。僅2017年1-10月份，全國(guó)查處環(huán)境違法案件數(shù)量為142907起，與2016年同期的74392起相比，增加了92%，其力度可見(jiàn)一斑。

在法治建設(shè)方面，近年來(lái)，環(huán)境立法節(jié)奏明顯加快，法律法規(guī)體系日益健全。2013年以來(lái)，隨著環(huán)保法、大氣污染防治法、水污染防治法等法律法規(guī)的完善，我國(guó)已建立了相對(duì)完善的環(huán)境法律體系。同時(shí)，以按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)為代表的執(zhí)法體系，以污染環(huán)境罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪為代表的刑事法律體系，讓環(huán)保執(zhí)法的牙齒更加鋒利。

在社會(huì)參與方面，環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)均對(duì)“公眾參與”做出了明確的規(guī)定。在參與方式上，過(guò)去一般集中于投訴、舉報(bào)、信訪等各種事后監(jiān)督方式，這種參與方式不僅顯得相對(duì)被動(dòng)，而且此時(shí)環(huán)境污染事件已經(jīng)發(fā)生。所以，這些年來(lái)，隨著居民環(huán)境主體意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境治理的參與也越來(lái)越深入，不僅有事后的投訴舉報(bào)，也有對(duì)事前的行政立法和公共決策的參與，更有對(duì)事中環(huán)境治理的監(jiān)督，同樣也有環(huán)境宣傳、公益訴訟等自發(fā)參與的形式。參與方式越來(lái)越多元化，讓環(huán)境治理得到更多助力。

就輿論宣傳而言，近年來(lái)，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入“深水區(qū)”，各類問(wèn)題開(kāi)始呈現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)以及環(huán)保信息公開(kāi)力度的不斷加大，環(huán)保宣傳的重要性也在與日俱增。尤其是進(jìn)入新媒體和自媒體時(shí)代，信息的曝光和傳播渠道更加多元化，公共輿情的傳播速度更是超乎以往的想象，各類問(wèn)題應(yīng)接不暇，這就對(duì)環(huán)境宣傳工作提出了更高的要求。

一方面，既要宣傳成績(jī)，也要主動(dòng)曝光問(wèn)題，更要及時(shí)回應(yīng)來(lái)自社會(huì)各方面的質(zhì)疑。正如生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在全國(guó)環(huán)境生態(tài)宣傳工作會(huì)議所說(shuō)的，主動(dòng)客觀曝光生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是正面宣傳。

過(guò)去，一些地方習(xí)慣于捂蓋子，以為只要捂住了問(wèn)題就萬(wàn)事大吉。但環(huán)境問(wèn)題，不會(huì)因?yàn)椴刂嬷玫浇鉀Q，相反，一旦被上級(jí)發(fā)現(xiàn)或者媒體曝光，反而會(huì)帶來(lái)更大的負(fù)面輿情。而主動(dòng)曝光和強(qiáng)化信息公開(kāi)，反而能提升地方形象，從而進(jìn)一步提升政府公信力，這是一舉兩得之事。

另一方面，面對(duì)輿論傳播的新形勢(shì)，環(huán)境宣傳工作也要做到與時(shí)俱進(jìn)。環(huán)境宣傳要適應(yīng)新媒體的發(fā)展形勢(shì)，也要主動(dòng)對(duì)接新媒體的傳播手段。不僅可通過(guò)媒體報(bào)道、典型案例發(fā)布的傳統(tǒng)方式擴(kuò)大宣傳的影響力，也可通過(guò)新媒體、自媒體和影視劇，普及環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)，宣傳相關(guān)環(huán)境治理成果，擴(kuò)大環(huán)保宣傳的覆蓋面。

今年備受關(guān)注的法治大劇《陽(yáng)光下的法庭》，開(kāi)篇就將目光聚焦于環(huán)境公益訴訟，通過(guò)與現(xiàn)實(shí)接軌的方式，將環(huán)境保護(hù)中的種種問(wèn)題和取得的進(jìn)步展現(xiàn)了出來(lái)，也讓人們看到環(huán)境公益訴訟在環(huán)境治理中發(fā)揮的重要作用。這種耳目一新的宣傳方式，不僅有普法意義，對(duì)于環(huán)境宣傳也有積極的借鑒意義。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、加快水污染防治、強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，這一切，都需要整個(gè)社會(huì)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)職能部門的全力配合。讓法律長(zhǎng)出牙齒，讓執(zhí)法硬起來(lái)，讓宣傳發(fā)揮更大作用，多措并舉，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的宏觀目標(biāo)。