河南省能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究

楊艷琴

摘 要：河南省是一個(gè)能源生產(chǎn)大省，能源儲(chǔ)量總體豐富，人均能源儲(chǔ)量少。隨著河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，第二產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于能源需求量明顯增加，河南省能源供需缺口增大，自給率降低，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，需要從政策制定、技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做出應(yīng)對(duì)，以保障河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源的需求，同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：河南；能源；經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F207；F206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2018）20-0031-03

一、河南省能源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河南省能源生產(chǎn)情況

河南省能源供給主要有四種形式，分別是原煤、原油、天然氣、一次電力。截至2016年底，河南省能源供給主要靠原煤，其他三種能源供給占比很少。

河南省能源生產(chǎn)總量總體上可以分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段是1978—1996年，這個(gè)時(shí)期能源生產(chǎn)總量呈持續(xù)上升趨勢(shì)。第二個(gè)階段是1997—2000年，能源生產(chǎn)總量由于受金融危機(jī)影響逐年下降，下降趨勢(shì)一直持續(xù)到2001年，進(jìn)入第三個(gè)階段2001—2010年。這一時(shí)期除2007年外，能源生產(chǎn)總量總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；這個(gè)時(shí)期內(nèi)，河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快，能源生產(chǎn)量相應(yīng)增加明顯。第四階段開(kāi)始于2011年，一直延續(xù)到2016年，出現(xiàn)了總體下降的特征。

從河南省能源生產(chǎn)總量的構(gòu)成看，總體變化不大，原煤生產(chǎn)是最主要的能源供給方式，占比90%左右，其他幾種能源總占比10%左右。從近幾年看，原油基本保持在5%左右，天然氣在0.5%左右變動(dòng)，一次電力及其他能源占比緩慢上升，2015年后上升趨勢(shì)加快。

（二）河南省能源消耗情況

相比于能源生產(chǎn)，能源消耗量的變化趨勢(shì)相對(duì)單一，從增長(zhǎng)速度上看，可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是1978—2002年期間，河南省能源消耗量緩慢增長(zhǎng)；第二個(gè)階段是2003—2014年，能源消耗量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；第三個(gè)階段開(kāi)始于2015年，能源消耗量增長(zhǎng)放緩，但由于只有兩年數(shù)據(jù)，未來(lái)變化趨勢(shì)還不明朗。

從能源消耗的構(gòu)成看，原煤消耗量占絕對(duì)多數(shù)，原煤消耗占比雖然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是下降速度比較緩慢，1978—2010年原煤消耗占比基本上維持在90%左右，2012年以后降至80%以下；天然氣和一次電力及其他能源消耗占比相差不大，基本上在5%左右，且增長(zhǎng)緩慢；原油消耗占比在近幾年有一定程度上升，從原來(lái)的不足10%逐漸超過(guò)10%。

一次電力和其他能源是屬于污染較少的能源類型，是清潔能源的主要構(gòu)成部分，而且大多是可再生能源，是國(guó)家未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。從河南省和國(guó)家一次電力及其他能源占比對(duì)比情況看，河南省一次電力及其他能源占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平，在國(guó)家日益重視生態(tài)保護(hù)的背景下，河南省能源供給面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（三）河南省能源生產(chǎn)與消耗平衡情況

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)能源的保障，能源的有效充足供給有助于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。從河南省能源供需差值看（生產(chǎn)量減需求量），在1999年以前，能源生產(chǎn)量大于需求量，河南省屬于能源輸出省份；2000年之后，能源生產(chǎn)量小于需求量，轉(zhuǎn)為能源輸入省份，而且能源缺口越來(lái)越大。

二、河南省能源發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源占比少

河南省能源生產(chǎn)構(gòu)成中原煤占比過(guò)高，天然氣、一次電力及其他清潔能源占比過(guò)少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。原煤為主的生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致二氧化碳等污染物排放量居高不下，嚴(yán)重影響了環(huán)境的治理和生態(tài)的保護(hù)，不能很好地滿足人民對(duì)美好生活的向往。一方面由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要消耗大量原煤，另一方面國(guó)家環(huán)保督查力度加大，傳統(tǒng)高耗能、高污染的企業(yè)將受到極大的約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是河南省發(fā)展過(guò)程中亟待解決的兩難問(wèn)題。

（二）能源生產(chǎn)增長(zhǎng)乏力，能源自給率降低

從河南省近幾年能源生產(chǎn)情況看，在2010年達(dá)到了最高點(diǎn)，達(dá)到了17 438萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；之后從2011年開(kāi)始出現(xiàn)總體下降趨勢(shì)，從而影響到了同期的供需缺口，供需缺口從2011年開(kāi)始迅速增加，能源缺口越來(lái)越大，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源自給率越來(lái)越低，每年需要從外購(gòu)進(jìn)相當(dāng)數(shù)量的能源產(chǎn)品；到2016年，能源生產(chǎn)量比2010年減少7 732.56萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少幅度達(dá)到44.34%。能源生產(chǎn)量下降加劇了能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，河南省需要尋找新的能源突破口。

三、解決河南省能源發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善相關(guān)能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策

按照《河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容，保證各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施，完善可再生能源相關(guān)政策體系，促進(jìn)河南省可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用；同時(shí)要按照《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》內(nèi)容，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過(guò)推進(jìn)全社會(huì)踐行綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn)，從政策、法制、金融、市場(chǎng)全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)革新。

（二）加快發(fā)展清潔能源生產(chǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

河南省在發(fā)展清潔能源上，應(yīng)繼續(xù)挖掘大型水電資源潛力，充分發(fā)展小水電資源，大力提升生物質(zhì)能利用水平，繼續(xù)發(fā)揮煤層氣和潔凈煤等煤基清潔能源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能資源，憑借河南省本身豐富的天然氣儲(chǔ)量和“西氣東輸”著力提高天然氣供應(yīng)量。

各級(jí)政府要通過(guò)各項(xiàng)政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)能源生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展清潔能源生產(chǎn)，加大能源生產(chǎn)企業(yè)的投資和扶持力度。通過(guò)發(fā)展清潔能源生產(chǎn)，一方面增加總的能源生產(chǎn)量，另一方面逐步降低高污染、不可再生能源的比重，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）推進(jìn)技術(shù)更新，降低單位能耗

煤化工、鋁工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車(chē)及零部件、紡織服裝業(yè)是河南省的支柱產(chǎn)業(yè)，在短期內(nèi)依然是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，雖然高耗能產(chǎn)業(yè)，但因?yàn)槭呛幽鲜〉膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還需要重點(diǎn)發(fā)展。對(duì)于這些傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該依靠技術(shù)革新來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，提高能源利用效率，降低污染物排放，增加科技含量，讓這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)。

（四）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。河南省應(yīng)該嚴(yán)格貫徹執(zhí)行十九大精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新，逐步提高創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重和作用，從根本上降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。對(duì)于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新增加產(chǎn)品附加值，提高科技含量，減少對(duì)能源的依賴，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高精尖的產(chǎn)業(yè)鏈，形成完整的生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。另外，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和新型準(zhǔn)備制造業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

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