基層圖書館建設(shè)和服務(wù)的新模式

章月春

摘要：公共圖書館保障公民獲取知識(shí)和信息的權(quán)利，是科教事業(yè)的重要組成部分。改革開(kāi)放以前，公共圖書館配置比較少，基本上是比較大的地區(qū)配備一個(gè)比較大的圖書館，并且藏書數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等都是差強(qiáng)人意。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民自我提升意識(shí)的不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的基層群眾希望通過(guò)書本來(lái)獲取知識(shí)、提升自我，這就導(dǎo)致圖書館的配置和人民需求之間的矛盾日益激烈。只有增加基層圖書館的建設(shè)和提高服務(wù)，以滿足基層民眾的需求。本文就是基于這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)探討基層圖書館該如何建設(shè)才能更好的服務(wù)民眾。

關(guān)鍵詞：基層；圖書館；建設(shè)；服務(wù)；新模式

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0448-01

引言

公共圖書館事業(yè)是一個(gè)國(guó)家為了保障公民能夠平等自由的獲取信息與知識(shí)的一種制度安排，是社會(huì)文化，教育事業(yè)的重要組成部分。政府部門作為建設(shè)與發(fā)展基層圖書館主體，為基層圖書館的建設(shè)提供了制度的保障。而圖書館的建設(shè)則是人們接收知識(shí)和信息的保障，同時(shí)也是更好的享有被教育的權(quán)利的保障。教育，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的保障，是一個(gè)民族延續(xù)的根本，尤其是十九大的召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)了科技興國(guó)的大方針，在此背景下，深入研究基層圖書館建設(shè)和服務(wù)對(duì)政策變化的新需求，建立和完善面向公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的圖書館事業(yè)政策體系，具有極其重要的意義。

一、基層公共圖書館的建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)傳統(tǒng)的公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)是按照國(guó)家圖書館、省（含直轄市、自治區(qū)）級(jí)圖書館和縣（含縣級(jí)市）的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家級(jí)和省級(jí)圖書館發(fā)展良好，而縣一級(jí)的圖書館發(fā)展薄弱，也就是本文所探測(cè)的基層圖書館。早在1997年的全國(guó)統(tǒng)計(jì)中，全國(guó)范圍內(nèi)38200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圖書館僅有10000多個(gè)，并且分布極不均勻，90%的分布于華東、華南等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。而在2002年的統(tǒng)計(jì)中，全國(guó)依然有121個(gè)縣沒(méi)有圖書館，225個(gè)縣無(wú)具體館舍，并且藏書數(shù)量、質(zhì)量令人擔(dān)憂。進(jìn)入21世紀(jì)，東部沿海地區(qū)基層圖書館建設(shè)較多，質(zhì)量較高，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，圖書館建設(shè)一片空白，并且因?yàn)檎ㄔO(shè)、監(jiān)管無(wú)力，很多圖書館處于閉館狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足人民群眾的文化知識(shí)需求。

二、圖書館服務(wù)體系的基本特征

1.公益性

基層圖書館是面向社會(huì)、面向大眾開(kāi)展公益性服務(wù)的服務(wù)系統(tǒng)，因此，基層圖書館具有公益性這個(gè)最根本性質(zhì)。全方位的免費(fèi)服務(wù)是公益性最具體體現(xiàn)。公益性指的是不僅包含傳統(tǒng)的文獻(xiàn)借閱免費(fèi)，并且包括一般的義務(wù)參考咨詢服務(wù)、讀者活動(dòng)和免費(fèi)的講座等。所以，具備這種公益性的基層圖書館更能滿足不同階層群眾的需求，能更好的激發(fā)基層群眾閱讀的欲望，促進(jìn)基層民眾修養(yǎng)與文明程度的提高。而這種完全免費(fèi)的公益性圖書館的建設(shè)必須依靠穩(wěn)定的資金投入，政府無(wú)疑是投資的主體和倡導(dǎo)者，這有這樣才能維持圖書館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，否則只能是資源浪費(fèi)。

2.開(kāi)放性

與學(xué)校圖書館和科研系統(tǒng)圖書館不同，基層圖書館是一個(gè)面向社會(huì)開(kāi)放的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。讀者可以僅憑身份信息而無(wú)需特殊證件和手續(xù)就可以進(jìn)入圖書館閱讀書刊、查閱資料，最重要的是館藏大部分資源都向讀者開(kāi)放，而非僅開(kāi)放小部分區(qū)域；另一方面，公共圖書館體系本身就是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，所以急需要通過(guò)吸收、合理的整合圖書館資源進(jìn)行圖書館合并以增加藏書數(shù)量和質(zhì)量，并且可以完善基層服務(wù)。這需要通過(guò)廣泛調(diào)查、合理布局，豐富的館藏資源和良好的服務(wù)體系定然會(huì)成為吸引讀者的閃光點(diǎn)。

3.創(chuàng)新性

創(chuàng)新是公共圖書館體系建設(shè)的內(nèi)在要求和生命力所在。因地制宜，合理布局是基層圖書館建設(shè)的創(chuàng)新點(diǎn)。地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別大、讀者基礎(chǔ)不同這些都是在建設(shè)基層圖書館過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。因此這些問(wèn)題都是通過(guò)創(chuàng)新的圖書管理理念、圖書館機(jī)構(gòu)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、圖書館服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新進(jìn)行解決。當(dāng)前，我國(guó)各地基層圖書館體系建設(shè)中因地制宜地出現(xiàn)的各種成功模式就是創(chuàng)新性的直接成果。

4.共享性

共享是基層圖書館服務(wù)體系的一大特色和內(nèi)在需求。共享，指的是體系內(nèi)各個(gè)基層圖書館通過(guò)文獻(xiàn)信息資源以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展服務(wù)，通過(guò)集中采供圖書文檔和配套設(shè)施以降低運(yùn)行成本的一系列合作行為。因此圖書館的共享性更好的為基層民眾提供大量的閱讀資源，更豐富的圖書資料，這樣能夠更好的提高民眾知識(shí)儲(chǔ)備，更好的用知識(shí)解決生活中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，提高自己的生活質(zhì)量。因此說(shuō)，共享是基層圖書館服務(wù)體系內(nèi)所有在系統(tǒng)內(nèi)的圖書館合作優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。

三、基層圖書館的新模式的方向發(fā)展

1.基層圖書館事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型急需政策引導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基層圖書館事業(yè)的建設(shè)思路一直是一級(jí)政府建設(shè)和管理一個(gè)基層圖書館，并由該圖書館向所在區(qū)域的公眾提供服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基層圖書館事業(yè)日益受到關(guān)注，我國(guó)基本上做到了市市有博物館，縣縣有博物館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站。但是，即便如此基層圖書館事業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平仍然不容樂(lè)觀。突出的表現(xiàn)為：

2.基層圖書館的設(shè)置不能滿足一個(gè)區(qū)域內(nèi)的所有公眾都能方便的獲得基層圖書館的服務(wù)，基層圖書館的整體服務(wù)保障能力和資源保障能力并沒(méi)有顯著提升，無(wú)法發(fā)揮最大服務(wù)效益。因此面對(duì)這種尷尬的發(fā)展境遇，必須遵循著政策的指導(dǎo)。從“全設(shè)置”向著“全服務(wù)”這個(gè)觀念轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)基層圖書館服務(wù)的廣泛覆蓋與公平公正。通過(guò)政策強(qiáng)有力的規(guī)劃與引導(dǎo)，促進(jìn)新時(shí)期我國(guó)基層圖書館發(fā)展路徑的全面轉(zhuǎn)型。

3.更好的履行政府職能來(lái)優(yōu)化基層圖書館事業(yè)。公共服務(wù)被認(rèn)為政府最基本的職能之一，而基層圖書館事業(yè)就是公共服務(wù)的一種。隨著文化作用的日益凸顯，公共文化服務(wù)已經(jīng)被普遍認(rèn)為是政府公共服務(wù)職能的一個(gè)重要領(lǐng)域，因此，建立完善的公共圖書館服務(wù)體系，向社會(huì)公眾特別是基層群眾提供普遍均等的基層圖書館服務(wù)自然也就成為一個(gè)公共服務(wù)型政府的重要職責(zé)。而過(guò)去我國(guó)政府并沒(méi)有很好地履行這一職能使得

四、結(jié)語(yǔ)

基層圖書館作為面向廣大基層人們?nèi)罕姷姆?wù)機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾的接收知識(shí)、信息的欲望，起著傳承文化、啟迪民智、振興國(guó)力的作用，它們?cè)谡麄€(gè)社會(huì)教育體系中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。只有不斷的利用政府資源、社會(huì)資源充實(shí)自己的館藏圖書，滿足人民群眾最基本的閱讀需求，增強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí)，才能更好的引導(dǎo)讀者進(jìn)入圖書館接受新知識(shí)。在以創(chuàng)新為主題的新時(shí)代，知識(shí)必然是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力，是響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新號(hào)召最有力的回應(yīng)。