事業(yè)單位會計核算制度改革的探究

白晶

摘要：我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展促進(jìn)了各個行業(yè)的改革，事業(yè)單位原有的會計制度難以適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，制約阻礙了事業(yè)單位的運行和發(fā)展。會計核算制度作為會計工作的風(fēng)向標(biāo)，加強研究事業(yè)單位會計核算制度改革具有顯著的重要性和緊迫性。本文對我國現(xiàn)行事業(yè)單位核算制度進(jìn)行了分析，提出加強事業(yè)單位會計核算制度改革的重要性和可行性，并提出完善事業(yè)單位會計核算制度的建議，以保障事業(yè)單位資產(chǎn)安全，促進(jìn)事業(yè)單位運轉(zhuǎn)效率的提高。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；改革；創(chuàng)新

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0270-01

一、事業(yè)單位會計核算制度改革的重要意義

事業(yè)單位是我國特有的組織形式，事業(yè)單位會計指的是核算、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果及經(jīng)營資金增減變化和結(jié)果的會計工作總稱。它是預(yù)算會計的重要組成部分，有助于規(guī)范預(yù)算資金的使用、保護(hù)事業(yè)單位財產(chǎn)安全，提高社會效益和經(jīng)濟效益、強化事業(yè)單位的社會職能起到了至關(guān)重要的作用。

我國事業(yè)單位在會計核算范圍、業(yè)務(wù)和事項上存在特殊性，事業(yè)單位會計核算制度是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和財政體制改革不斷深化的，目前事業(yè)單位會計核算制度以收付實現(xiàn)制為主的事業(yè)單位會計核算制度，傳統(tǒng)的會計核算方法存在管理上的不足，難以適應(yīng)現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)展需要，亟待改革。事業(yè)單位會計核算制度改革滿足了事業(yè)單位體制改革的要求，有利于財務(wù)管理模式的改進(jìn)，有利于事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體制的完善，是事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。

二、事業(yè)單位會計核算制度存在問題

1.會計核算制度不健全

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對事業(yè)單位會計核算制度改革缺乏全面認(rèn)識，在事業(yè)單位會計核算制度的落實上存在漏洞，在實踐工作中缺乏規(guī)范的監(jiān)督制度指導(dǎo)改革的貫徹，崗位職責(zé)不明確；會計核算工作處于一個較低的發(fā)展水平。

2.會計核算管理理念落后，內(nèi)部會計控制內(nèi)容不完整

一方面會計人員管理現(xiàn)代化管理意識薄弱，不能認(rèn)識到事業(yè)單位會計核算的重要作用；另一方面受專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平的影響，缺乏新鮮、先進(jìn)的會計工作方法的學(xué)習(xí)和實踐，仍沿襲舊有的記賬、算賬的落后會計核算方式；事業(yè)單位內(nèi)部會計核算存在多元化格局，往往對收入核算有明確的規(guī)范要求，在資金往來和支出方面則內(nèi)部控制內(nèi)容上存在漏洞，制約了事業(yè)單位會計核算工作的發(fā)展。

3.會計核算管理覆蓋面窄

事業(yè)單位會計核算不同于企業(yè)會計核算，在資金來的來源和使用方面都有明確的規(guī)定，目前我國事業(yè)單位核算管理基礎(chǔ)和體系不完善，使用的收付實現(xiàn)制，經(jīng)營性經(jīng)濟業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，無法真實、準(zhǔn)確、完整地反映該期的收入和支出配比關(guān)系，不利于有效規(guī)避風(fēng)險，缺乏可比性，無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。另一方面會計科目設(shè)置也使得事業(yè)單位會計核算管理覆蓋面不全，事業(yè)單位對于支出類項目規(guī)范不明確，各單位的科目設(shè)置比較混亂，千差萬別不夠統(tǒng)一，對于資產(chǎn)、成本、損益類科目混淆不清，存在漏報、誤報風(fēng)險，影響事業(yè)單位資金的暢通運行。

4.缺乏有效的監(jiān)督控制手段

事業(yè)單位會計核算是預(yù)算會計的基礎(chǔ)，事業(yè)單位折會計集中核算制度將會計核算與財務(wù)管理分在兩個部門進(jìn)行，權(quán)力的分割弱化了會計監(jiān)督職能，不能形成系統(tǒng)、有效的會計核算合法性、合規(guī)性的全程有效監(jiān)督。

三、完善事業(yè)單位會計核算制度的改革措施

1.健全會計制度建設(shè)

事業(yè)單位主管部門和管理人員要高度重視事業(yè)單位會計核算制度改革，明確崗位職責(zé)，優(yōu)化改革資源配置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強部門間的溝通與合作，切實把會計核算工作落實到位，聯(lián)系事業(yè)單位自身行業(yè)特點和發(fā)展要求制度與本單位實際情況相適應(yīng)的事業(yè)單位會計制度，加強對事業(yè)單位會計預(yù)算的考核工作，層層落實，促進(jìn)事業(yè)單位會計制度的完善。

2.改革會計核算管理理念，完善事業(yè)單位會計核算方法

管理人員要與時俱進(jìn)地學(xué)習(xí)國際國內(nèi)先進(jìn)的會計核算管理方法，發(fā)揚原有權(quán)責(zé)發(fā)生制優(yōu)點的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化財務(wù)管理模式，提高會計核算人員的素質(zhì)，重視會計基礎(chǔ)工作的實效性，加強事前評估、事中控制和事后審計工作落實，體現(xiàn)客觀性原則、謹(jǐn)慎性和全面性地反映資金的來源和去向。運用計算機、網(wǎng)絡(luò)、管理軟件等信息化管理手段，重視會計信息數(shù)據(jù)的整理分析；加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理、基建費用、采購成本等重要環(huán)節(jié)上的完善，細(xì)化會計核算規(guī)范。

3.改進(jìn)會計科目設(shè)置，拓寬會計核算管理范圍

事業(yè)單位要建立可行的權(quán)責(zé)發(fā)生制制度，使資金的支出和收入相匹配，有效核算事業(yè)單位的收入和負(fù)擔(dān)的費用，促進(jìn)單位資金高效運轉(zhuǎn)。醫(yī)院、院校等事業(yè)單位要在注重會計科目設(shè)置規(guī)范的前提下，適當(dāng)調(diào)整部分會計科目設(shè)置以滿足行業(yè)特定的需要。

4.加強會計核算監(jiān)督管理，優(yōu)化會計管理手段

嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)的要求，重視會計內(nèi)部控制制度建設(shè)和監(jiān)督能力的提升，優(yōu)化單位內(nèi)部會計機構(gòu)、會計崗位的設(shè)置，強化會計工作的不相容職務(wù)分離的控制，建設(shè)常規(guī)監(jiān)督檢查和不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，注重重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，形成相互制約、相互監(jiān)督的良性循環(huán)氛圍，通過培訓(xùn)和教育提升會計人員職業(yè)道德素質(zhì)和責(zé)任意識，加大力度打擊經(jīng)濟犯罪行為，促進(jìn)事業(yè)單位健康有序發(fā)展。

四、結(jié)語

事業(yè)單位會計制度改革是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必要要求，事業(yè)單位要改革會計管理理念，不斷健全會計核算體系，完善管理控制制度，重視人才培訓(xùn)，加強會計核算監(jiān)督制度建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作規(guī)范化、高效化、精細(xì)化發(fā)展。