氣象部門財(cái)務(wù)核算中心運(yùn)行的利弊分析及建議

高家寶

摘要：這篇文章首先分析了氣象部門財(cái)務(wù)核算中心創(chuàng)建的情況，接著闡述了幾點(diǎn)氣象部門運(yùn)用財(cái)務(wù)集中核算模式之后在工作上取得的顯著成效，分析了氣象部門財(cái)務(wù)集中核算后遇到的幾種問(wèn)題，比如：沒(méi)有完善的法律制度等，并在文章最后給出了遇到這幾類問(wèn)題時(shí)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：氣象部門；財(cái)務(wù)核算中心；分析與建議

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）018-0244-01

一、氣象部門財(cái)務(wù)核算中心創(chuàng)建的情況

財(cái)務(wù)集中化核算是預(yù)算單位實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的一個(gè)重要形式。氣象部門中財(cái)務(wù)集中核算工作就是在這種環(huán)境下發(fā)展出來(lái)的。在2007年，按照我國(guó)氣象局的安排，我國(guó)全部省市的氣象部門都已創(chuàng)建了正規(guī)的財(cái)務(wù)核算中心，將財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，氣象部門的各種資金也都完全收入財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算。使用的運(yùn)行模式是在資金的使用權(quán)不變、領(lǐng)導(dǎo)人員簽字權(quán)不變以及財(cái)務(wù)的獨(dú)立權(quán)不變這三權(quán)不變的原則下進(jìn)行的，針對(duì)納入集中核算的部門將不會(huì)安排會(huì)計(jì)出納這一職位，會(huì)在部門安排報(bào)賬員，報(bào)賬員可以代理部門的預(yù)算管理、制作會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算以及整理會(huì)計(jì)檔案等工作，然后統(tǒng)一上交各級(jí)財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行承擔(dān)和辦理。然而在對(duì)財(cái)務(wù)集中核算這一模式的使用過(guò)程中則存在一定的差異，我國(guó)氣象局所屬的下級(jí)單位和企業(yè)使用的都是財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，各個(gè)省市局所屬的下級(jí)單位和企業(yè)則是統(tǒng)一讓各級(jí)財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行整理和核算。

二、氣象部門財(cái)務(wù)集中核算之后財(cái)務(wù)工作獲得了顯著成效

1.增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理能力，做好會(huì)計(jì)的基本作業(yè)

在有效運(yùn)用了財(cái)務(wù)集中核算這一模式之后，由于氣象部門的會(huì)計(jì)職能將納入財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一工作，各級(jí)財(cái)務(wù)核算的工作人員同意由工作能力強(qiáng)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員構(gòu)成，熟練使用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，并且根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)其進(jìn)行核算等工作，進(jìn)而在很大程度上保證了會(huì)計(jì)核算方面的工作效率和質(zhì)量。

2.增強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算的掌控，對(duì)根源上治理腐敗有很大的效果

氣象部門財(cái)務(wù)核算中心是從預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和完善氣象部門的財(cái)務(wù)收入等方面出發(fā)，對(duì)各部門是支出項(xiàng)目做到嚴(yán)格的檢查，盡量避免沒(méi)有預(yù)算或超過(guò)預(yù)算的開(kāi)支情況，面對(duì)一些不合法的支出憑證必須嚴(yán)格要求他們改正或者補(bǔ)全手續(xù)，在很大一方面對(duì)部門的資金使用狀況起到了嚴(yán)格的監(jiān)督的作用。

3.完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理的能力

在實(shí)行了財(cái)務(wù)集中核算這一模式之后，財(cái)務(wù)核算中心針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面制定了一系列非常有效的監(jiān)督管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上也進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)的規(guī)章制度，更加健全了會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，逐步統(tǒng)一了資金使用的標(biāo)準(zhǔn)，以及會(huì)計(jì)人員提供的數(shù)據(jù)也更加精確和準(zhǔn)時(shí)了。

4.提高財(cái)務(wù)工作水平，培養(yǎng)會(huì)計(jì)工作人員的基本素質(zhì)

因?yàn)樨?cái)務(wù)的集中核算各部門的優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作人員也都集中在了一起，人員間的溝通和培訓(xùn)也變多了。財(cái)務(wù)核算中心根據(jù)業(yè)務(wù)審核、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等各種各樣的方法來(lái)提高工作人員的工作能力。與此同時(shí)，各級(jí)氣象部門也都積極舉辦多種多樣的關(guān)于財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)、溝通方面的活動(dòng)。將被動(dòng)學(xué)習(xí)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造有利于學(xué)習(xí)的環(huán)境，培養(yǎng)氣象部門管理人員的法律意識(shí)，提高工作效率。

5.培養(yǎng)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)服務(wù)方面和財(cái)務(wù)創(chuàng)新方面的工作能力

各級(jí)財(cái)務(wù)核算中心陸續(xù)開(kāi)展財(cái)務(wù)方面的直通車，并且通過(guò)開(kāi)展主題座談會(huì)、上門解決存在的問(wèn)題、定時(shí)上報(bào)企業(yè)資金狀況等方法給各個(gè)部門的財(cái)務(wù)管理提出幾點(diǎn)意見(jiàn)，解決難題，最終在企業(yè)內(nèi)部形成優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)服務(wù)。與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)務(wù)核算部門還可以通過(guò)設(shè)計(jì)研究財(cái)務(wù)專業(yè)方面的各種增強(qiáng)管理的平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)創(chuàng)新方面的能力。經(jīng)過(guò)事實(shí)可以得知，氣象部門的會(huì)計(jì)集中進(jìn)行核算在很大方面對(duì)加強(qiáng)氣象部門的財(cái)務(wù)掌控起了作用。當(dāng)然在創(chuàng)新的過(guò)程中也遇到了很多的難題。

三、分析氣象部門財(cái)務(wù)集中核算后遇到的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)集中核算模式未被所有氣象部門工作人員接受

自從使用了財(cái)務(wù)集中核算的模式，就意味著放棄了以前由各個(gè)部門分別進(jìn)行核算的模式，將部門資金部門內(nèi)部管理進(jìn)化成了部門財(cái)務(wù)由外界統(tǒng)一進(jìn)行管理。由于模式的改變，企業(yè)內(nèi)部肯定會(huì)出現(xiàn)一些不能理解或是不能完全適應(yīng)的人，進(jìn)而產(chǎn)生一些抵觸的情緒，這一現(xiàn)象在各個(gè)下屬單位都很明顯。

2.沒(méi)有制定財(cái)務(wù)代理核算的有關(guān)法律制度

最近幾年，發(fā)行了很多有關(guān)行政行業(yè)單位財(cái)務(wù)的法律法規(guī)，與此同時(shí)，由于前幾年頒布的新預(yù)算法的實(shí)施，進(jìn)一步明確了預(yù)算主體的權(quán)利責(zé)任等要求。但是并沒(méi)有針對(duì)財(cái)務(wù)集中代理核算這個(gè)新產(chǎn)生的職位發(fā)布有關(guān)的管理方法，也沒(méi)有在其他有關(guān)的法律法規(guī)中提到。因此對(duì)于沒(méi)有有利的制度進(jìn)行保障，所以財(cái)務(wù)代理核算引發(fā)的財(cái)務(wù)核算中心和財(cái)務(wù)預(yù)算部門之間的矛盾就一定會(huì)存在。

四、對(duì)于遇到的問(wèn)題給出幾點(diǎn)建議

1.改進(jìn)相關(guān)制度，務(wù)必讓財(cái)務(wù)集中核算的規(guī)則更加全面

要想更好的避免上文中出現(xiàn)的問(wèn)題，首先要完善有關(guān)的法律法規(guī)，確定會(huì)計(jì)集中核算崗位的責(zé)任和權(quán)利。會(huì)計(jì)集中核算的主要矛盾不是將會(huì)計(jì)人員集中到什么地方，而是聚集之后一定要接受制約和掌控。因此相關(guān)部門要盡量在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)布有關(guān)財(cái)務(wù)集中核算方面的法律制度，明確財(cái)務(wù)集中核算在法律法規(guī)中的重要位置，確定和完善其在企業(yè)經(jīng)濟(jì)界工作中的各種責(zé)任和權(quán)利，以及為會(huì)計(jì)集中核算的外界治理和監(jiān)管方面提供主要的根據(jù)。

2.每個(gè)部門都要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，擴(kuò)大報(bào)賬人員的隊(duì)伍

使用會(huì)計(jì)集中核算模式并不意味著變動(dòng)單位會(huì)計(jì)責(zé)任體制，也不會(huì)削減各個(gè)部門的財(cái)務(wù)職能，由于單位預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付等方面的法律政策的相繼發(fā)布，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)職能的要求就越來(lái)越高。所以，在運(yùn)用了會(huì)計(jì)集中核算的模式之后，各個(gè)部門核算單位就應(yīng)該越發(fā)注重財(cái)務(wù)管理方面的工作。還可以針對(duì)加大有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的年終考核等方面，來(lái)增強(qiáng)有關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理方面的責(zé)任感。與此同時(shí)，增強(qiáng)報(bào)賬人員的能力，最主要的是增加報(bào)賬人員的工作培訓(xùn)，提高報(bào)賬人員的責(zé)任感和基本法律常識(shí)，努力做好自己的本職工作。

五、結(jié)語(yǔ)

氣象部門財(cái)務(wù)核算中的會(huì)計(jì)集中核算是目前我國(guó)已經(jīng)研發(fā)出來(lái)的新型會(huì)計(jì)核算使用模式。是一種結(jié)合了會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督兩方面的新穎的會(huì)計(jì)監(jiān)管技術(shù)，在我國(guó)氣象部門財(cái)務(wù)核算的運(yùn)行中占據(jù)了非常重要的地位。