對網(wǎng)絡犯罪及其刑事立法問題的研究

摘 要 現(xiàn)階段，我國的網(wǎng)絡犯罪情況時有發(fā)生，但在刑事立法方面卻存在諸多不足，主要體現(xiàn)在主體規(guī)定不明、刑法設置不科學、保護范圍狹窄等方面。刑法作為對網(wǎng)絡犯罪進行規(guī)范的主要法律，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)法條規(guī)定與計算機網(wǎng)絡之間存在沖突；另一方面，刑法自身具有一定的滯后性，難以對新型網(wǎng)絡犯罪行為給予有力的打擊和處罰。因此，彌補法律缺陷成為防范和打擊網(wǎng)絡犯罪的迫切需求?；诖?，本文將立足于網(wǎng)絡犯罪刑事立法的現(xiàn)狀，挖掘目前在此方面存在的立法問題，并有針對性的提出解決對策，力求刑事立法得以完善，網(wǎng)絡犯罪得到有效的預防和懲戒。

關鍵詞 網(wǎng)絡犯罪 刑事立法 保護范圍

作者簡介：黃小芹，石河子大學政法學院。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.006

隨著網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，已經(jīng)逐漸滲透到政治、經(jīng)濟、文化等多個領域當中，不但促進了人們生活方式的轉(zhuǎn)變，而且也成為衡量國家發(fā)達程度的重要指標。但是，在網(wǎng)絡時代背景下，網(wǎng)絡犯罪的數(shù)量與類型也不斷增加，犯罪分子的手段也日漸創(chuàng)新，甚至一些犯罪分子借助互聯(lián)網(wǎng)技術的力量，將魔爪伸向了銀行、國防、電力等重要部門，為國家和個人帶來無法彌補的損失。對此，急需對刑法進行完善，其充分發(fā)揮維護社會安全與穩(wěn)定的重要作用，嚴厲打擊網(wǎng)絡犯罪行為，這對于國家和社會健康發(fā)展來說有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、網(wǎng)絡犯罪刑事立法的現(xiàn)狀

我國《刑法》中第285條、第286條均涉及到網(wǎng)絡犯罪的相關內(nèi)容，其中包括非法獲取計算機數(shù)據(jù)、非法侵入計算機系統(tǒng)、非法破壞計算機內(nèi)部工具等等，具體的網(wǎng)絡犯罪刑事立法現(xiàn)狀如下所示：

（一）非法獲取計算機數(shù)據(jù)罪

主要是指違背國家相關規(guī)定，擅自侵入到國家事務、國防事務、尖端科技領域以外的計算機信息系統(tǒng)當中，獲取系統(tǒng)中儲存的數(shù)據(jù)和信息的行為。本罪作為第285條的補充，使受刑罰約束的范圍擴大，將國家事務、國防事務、尖端科技以外的所有計算機信息系統(tǒng)；客體上的表現(xiàn)為非法使用除上述三類計算機系統(tǒng)以外的數(shù)據(jù)；主體只能是一般主體，單位不構成本罪；主觀方面是故意為之；凡觸犯本罪的，處3年以下有期徒刑，并視情節(jié)輕重處以罰金；對于情節(jié)惡劣的犯罪分子，可處3年以上7年以下有期徒刑，并且處以罰金。

（二）非法侵入計算機系統(tǒng)罪

主要是指違背國家規(guī)定，擅自侵入到國家事務、國防事務、尖端科技領域計算機系統(tǒng)的行為；本罪適用的客體僅為侵入到上述三類信息系統(tǒng)中的行為，除此以外均不滿足構成本罪的條件；客觀表現(xiàn)為非法侵入信息系統(tǒng)的操作，擅自對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行攔截和使用；行為主體為自然人，只要侵入到信息系統(tǒng)當中便屬于遂犯，無論是否發(fā)生損害均構成犯罪；主觀方面明知故犯；凡是犯本罪的，處以3年以下有期徒刑。

（三）非法控制計算機系統(tǒng)罪

為了有效打擊木馬病毒，防止出現(xiàn)病毒傳播而牟利的行為，故開設了非法控制計算機系統(tǒng)罪。本罪主要指的是對國家事務、國防建設、尖端科學領域以外的計算機系統(tǒng)進行非法控制的行為。本罪中的犯罪客體屬于上述三類以外的系統(tǒng)；客觀表現(xiàn)為對系統(tǒng)進行非法控制；主體屬于一般主體，單位不構成本罪；在主觀上為故意為之，但犯罪目的并不屬于構成要件。凡犯本罪的，處3年以下有期徒刑，視情節(jié)輕重處以罰金；對于情節(jié)特別惡劣的，可以處3年以上7年以下有期徒刑，同時處以罰金。

二、我國網(wǎng)絡犯罪刑法立法中存在的問題

（一）缺乏對青少年的網(wǎng)絡犯罪規(guī)制

現(xiàn)階段，在網(wǎng)絡犯罪中青少年犯罪比重較大，在學界也十分注重對此方面的研究。根據(jù)公安部門的相關數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國青少年網(wǎng)絡犯罪案例達到2.9萬余起，到了2014年增長到了3.5萬余起，同比增長20.7%，2015年增長到了4.8萬起，同比增長37%，但是刑法立法方面對此方面的規(guī)定并不完善，這將不利于對青少年網(wǎng)絡犯罪的預防與控制。從網(wǎng)絡犯罪的角度來看，屬于技術性犯罪的一種，主體主要具備一定的計算機操作能力，便具備了犯罪的可能，因此青少年網(wǎng)絡犯罪的概率提升?，F(xiàn)階段，我國刑法立法中僅針對八種重罪對青少年進行處罰，這將從側面助長了青少年網(wǎng)絡犯罪的勢頭。很多青少年的身心發(fā)育較早，處于好奇與炫耀的心理對網(wǎng)站進行攻擊，加之部分計算機系統(tǒng)安全防護意識薄弱，一旦攻破網(wǎng)站，使其癱瘓，便會造成龐大的損失，由此可見，在刑事立法方面對青少年網(wǎng)絡犯罪行為進行規(guī)制顯得十分必要。

（二）主觀方面規(guī)定不全面

部分學者認為，對于網(wǎng)絡犯罪來說，主觀規(guī)定將對刑法打擊范圍的大小產(chǎn)生解決作用，同時對計算機技術應用產(chǎn)生較大影響?，F(xiàn)階段，我國刑法在主觀方面設定為故意，但在網(wǎng)絡犯罪中是否存在過失存在不同看法。從目前網(wǎng)絡犯罪立法現(xiàn)狀中可知，構成網(wǎng)絡犯罪的主觀方面應是故意，而非過失。隨著計算機應用范圍的逐漸擴大，能夠熟練使用此項技術的人員逐漸增加，對計算機系統(tǒng)進行破壞難度不大。例如，在重慶某校的軟件研制時，一名技術人員無意將病毒代碼輸入到系統(tǒng)當中，導致整個系統(tǒng)癱瘓。此案件如若按照俄羅斯新法典中的規(guī)定，則應處以3年以上7年以下有期徒刑，而對于我國來說，只要主觀上不是故意，即便產(chǎn)生了嚴重后果，也無需受到刑事處罰，這顯然不夠合理。

（三）刑法保護犯罪狹窄

我國刑法對網(wǎng)絡犯罪的打擊范圍較小，例如，在刑法第285條中規(guī)定，對非法侵入國家事務、國防事務、尖端科技三類的行為給予處罰，并沒有涉及到金融、稅務、交通等重要領域的系統(tǒng)，這種以領域?qū)Ψ杀Ｗo范圍進行劃分的方式嚴重缺乏合理性，因為網(wǎng)絡技術涉及到方方面面，并不單純應用于上述三類領域當中。例如，中國建設銀行總行中系統(tǒng)密碼數(shù)據(jù)庫與國家事務鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)更加重要，但是如若建設銀行中數(shù)據(jù)庫遭到非法侵入，那么只能將其歸入普通領域進行保護。同時，我國立法對于上述三類領域沒有詳細說明包含哪些內(nèi)容，因此司法實踐不具備范圍參考。另外，在《刑法》第285條當中，只對上述三類領域的非法信息獲取進行保護，其他領域均不在保護范圍之內(nèi)，這在應用中顯然不合理，因此應積極擴大刑法對網(wǎng)絡犯罪的保護范圍。

（四）法定量刑幅度較低

在我國《刑法》第285條中規(guī)定，非法侵入系統(tǒng)罪的最高判刑年限為3年；第286條規(guī)定，對于非法破壞系統(tǒng)產(chǎn)生嚴重危害的最高判刑年限為5年；這樣的量刑與我國其他刑法相比較輕，難以充分發(fā)揮出打擊網(wǎng)絡犯罪的力度。通常情況下，網(wǎng)絡犯罪的危害性與傳統(tǒng)犯罪相比較大，但是由于立法界對此方面的認識不到位，導致法定量刑配置較低，立法不嚴，對網(wǎng)絡犯罪的懲治力度較輕，無法充分發(fā)揮法律的威懾力與權威性。因此，適當?shù)奶嵘啃谭?，才能夠更好的達到預防和打擊網(wǎng)絡犯罪的目的。

三、我國網(wǎng)絡犯罪刑法立法的完善措施

（一）明確青少年網(wǎng)絡犯罪的刑事責任

青少年作為特殊的網(wǎng)絡群體，成為網(wǎng)絡犯罪大軍中的主要力量，在對社會和諧產(chǎn)生危害的同時，也不利于自身的健康成長?，F(xiàn)階段，在刑法上應減低刑事責任年齡，對此法律界產(chǎn)生了爭議，部分學者認為應將14周歲至16周歲的青少年歸入到網(wǎng)絡犯罪范圍當中，這主要是由于青少年“黑客”的數(shù)量激增，對社會產(chǎn)生了較大的危害；還有部分學者認為，不應改變刑法中的主體年齡范圍，青少年網(wǎng)絡犯罪完全是出于好奇心理，在主觀上并不存在惡意，如若將刑事懲罰改為良性教育，則會受到更加理想的效果。

對此，筆者認為，我國在網(wǎng)絡犯罪的立法方面存在較強的滯后性，可根據(jù)實際需求，由最高人民法院等機關做出司法解釋，并將新型的網(wǎng)絡犯罪補充其中，有針對性定罪量刑，使法律效力得到顯著提升。對于14周歲到16周歲的青少年，在犯罪處罰方面應認真聽取多方意見，通過綜合的論證與研究中再行制定。筆者認為，針對青少年的刑事立法可以根據(jù)實際情況而定，對于故意攻擊網(wǎng)絡的行為，應給予一定的刑事處罰。

（二）增設過失犯罪

由于我國目前刑法在網(wǎng)絡犯罪方面的打擊范圍較小，將在很大程度上阻礙網(wǎng)絡的健康發(fā)展。在網(wǎng)絡犯罪中，主觀方面具有較強的復雜性，而刑法中對此方面的規(guī)定又不夠全面，無法確保網(wǎng)絡的正常運行。在日常生活中，因過失帶來網(wǎng)絡危害的案件數(shù)不勝數(shù)，例如，網(wǎng)絡工作人員在操作時由于疏忽或者自大產(chǎn)生過失，使系統(tǒng)造成重大損害甚至癱瘓，為國家和人員帶來重大傷亡或者財產(chǎn)損失的行為，應追究其刑事責任。因此，我國應積極吸收和借鑒國外先進經(jīng)驗，將過失犯罪添加到刑法主觀方面，主要針對具備高超網(wǎng)絡操作技術的人員，他們應具備維護網(wǎng)絡安全運行的義務，將其過失納入到犯罪范圍，將使其在工作中更加嚴謹認真，切實保障網(wǎng)絡安全。同時，還能夠使網(wǎng)絡犯罪得到有力的打擊，使網(wǎng)絡技術能夠更加充分的應用到社會發(fā)展當中。

（三）擴大刑法保護范圍

在《刑法》第285條中規(guī)定，非法侵入國家事務、國防事務、尖端科技系統(tǒng)中的行為，將受到刑事處罰。此條文采用列舉的方式闡述，因此不包括其他行為構罪，但我國現(xiàn)有領域大部分都建立了信息系統(tǒng)，這將使得刑法保護范圍狹窄，難以得到廣泛應用。筆者認為，應盡可能的擴大刑法保護范圍，主要沒有得到允許、擅自進入系統(tǒng)的行為，無論是國家核心系統(tǒng)或者是普通的大眾系統(tǒng)，都將按照“非法侵入信息系統(tǒng)罪”追究其刑事責任。同時，以社會、權利為主的法治思想與刑法立法結合起來，使社會公共利益與個人利益得到切實保障。我國在法律上奉行二元犯罪觀點，如若非法侵入系統(tǒng)中的行為人屬于一般用戶，且為社會帶來的危害較小，則可將其劃入到《治安管理處罰法》范圍進行處罰。

在非法獲取信息數(shù)據(jù)、非法控制系統(tǒng)罪中，沒有對國家事務、國防事務與尖端科技三類領域進行保護，刑法的保護未免范圍過于狹小，且在邏輯上不夠合理，因此，應將上述三類納入到刑法保護范圍當中，使刑法對網(wǎng)絡犯罪的打擊與保護范圍變得更加廣泛，促進網(wǎng)絡領域的健康發(fā)展。

（四）提高法定量刑幅度

網(wǎng)絡犯罪具有較大的危害性，不利于國家的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。但我國刑法對網(wǎng)絡犯罪方面的量刑較輕，非法侵入計算機系統(tǒng)最高判刑年限僅3年，這樣輕微的處罰很難達到威懾犯罪分子的效果，同時也背離了罪責刑相適應的原則。因此，要想達到犯罪、量刑的適應，應適當?shù)奶岣叻ǘ啃谭?。筆者認為，應將最高判刑年限提升到3年以上；對于肆意傳播網(wǎng)絡病毒的行為，應以損壞公用電信設施罪為參考，處以7年以上有期徒刑。另外，在《刑法》第285條、第286條的基礎上，將財產(chǎn)刑加入其中，沒收犯罪分子財產(chǎn)，罰款的金額可以參考國外的相關標準進行設定，與犯罪程度、社會危害性相結合，給予其相應的處罰。

綜上所述，網(wǎng)絡犯罪為國家和社會帶來的危害重大，立法界應加強對此方面的重視程度，立足于當前的刑事立法現(xiàn)象，對其中的缺陷和不足進行彌補和完善，注重青少年網(wǎng)絡犯罪的規(guī)制、適當提高量刑幅度、擴大刑法的保護范圍，使社會各崗各業(yè)的計算機系統(tǒng)都能夠處于刑法的保護之下，以此來促進社會的穩(wěn)定和諧、網(wǎng)絡領域的健康發(fā)展。

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