新預算法下如何加強事業(yè)單位預算管理的思考

張雅萍

【摘 要】行政事業(yè)單位預算是行政事業(yè)單位根據(jù)公共事業(yè)發(fā)展計劃和公共事務管理任務而編制的，并經(jīng)過規(guī)定程序批準的財務收支計劃。預算管理是行政事業(yè)單位履行自身職能的財力保證，行政事業(yè)單位預算管理需要從單位的具體要求要求出發(fā)，思考如何在法治約束的軌道上促進預算管理工作，在實際工作中如何貫徹執(zhí)行新預算法，以推進預算管理工作更加科學、完善、有效。本文就事業(yè)單位預算管理出現(xiàn)的問題以及相關(guān)的解決措施展開了敘述。

【關(guān)鍵詞】新預算；事業(yè)單位；預算管理

一、前言

行政事業(yè)單位預算管理對規(guī)范政府行為、防范財務風險、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)有重要意義。行政事業(yè)單位傳統(tǒng)意義上的粗放預算管理模式已經(jīng)不能適應當今社會的現(xiàn)狀，進一步完善和強化預算管理已是勢在必行。行政事業(yè)單位預算管理中存在的突出問題需要根據(jù)自身的情況進行理性的分析和解決，并從提高預算管理意識、建立預算管理機構(gòu)、加強項目動態(tài)監(jiān)管、完善監(jiān)督考核機制等方面加強對于新預算法下視野單位的預算管理。

二、新預算法的主要特點

首先，新預算法具有嚴格的約束力和把控力，相比較傳統(tǒng)的預算法新預算法更加注重預算的法定性，單位內(nèi)部的預算必須經(jīng)過層層審批才可以進行支出和使用，在這種新型的預算法中對于預算的把控能力逐漸加強，政府對于預算的約束力得到了提升，各級部門的預算由于經(jīng)過審批所以在進行后期的調(diào)度和使用中更加具有明確性。

其次，新預算法在預算收入領(lǐng)域強化了收入支出的考核，幫助各個單位內(nèi)部的收支平衡，同時也增強了轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范性，形成公平公正、純潔透明的預算管理，這不僅僅規(guī)范了單位內(nèi)部的預算機制同時也給單位內(nèi)部帶來了預算形式的改善，使得在進行預算管理的過程中支出預算更加的規(guī)范合理。

最后，新預算法也給單位帶來了較大的資金來源，可以通過更加寬泛的形式獲得更多的資金來源，給當?shù)氐膯挝粠砹税l(fā)展的新機會，推動了地方政府的陽關(guān)舉債，同時也確保了資源的合理配置以及對于預算的風險管理和相對應的償還能力。

三、事業(yè)單位預算管理存在的問題

1.對于預算管理的認識不夠

新預算法下的事業(yè)單位預算管理需要單位內(nèi)部的干部職工進行深入地了解和參與，并根據(jù)自身的工作進行加以運用，需要通過自身的認識來將新預算法灌入到日常的工作之中，但是由于新預算法的推行不暢，使得單位內(nèi)部的干部職工缺乏對新預算有更加深入地了解和認識，并且部分員工認為預算管理是財務部門的職責，對自身的工作沒有幫助和作用，這樣就導致在今后的工作中無法進行預算管理的全面性和合理性。在部分單位的財務部門由于單位內(nèi)部對于新預算的認識還不是很健全，員工在進行工作的過程之中沒有及時的進行反饋和管理，新預算的管理內(nèi)涵沒有得到及時的實施，在進行預算的過程之中會出現(xiàn)違背科學、方法錯誤的管理，從而給單位內(nèi)部的預算帶來消極的影響，這也是由于對于新預算的認識不足帶來的問題。

2.預算編制不合理、不科學

由于新預算法下的預算管理需要單位內(nèi)部各個部門之間的相互調(diào)整和協(xié)作，這就使得單位在推行新預算管理的同時加強單位內(nèi)部的聯(lián)系，但是事業(yè)單位的的全面管理需要花費大量的時間和精力來逐漸的進行統(tǒng)一和完善，所以就形成了預算編制的不科學，在管理的過程之中出現(xiàn)漏洞，而相關(guān)的預算編制也不夠全面和具體，甚至在部門單位還存在著傳統(tǒng)預算管理的方式，沒有更加科學合理可供使用的管理方式。舉例來講，在部分的事業(yè)單位由于在推行預算管理的過程中缺乏前期的考察調(diào)研，所以在后期的預算管理過程之中與單位內(nèi)部的情況不吻合，使得單位工作計劃耽誤，影響單位工作的整體效率，同時增加了單位的辦事難度。

3.預算管理缺乏執(zhí)行力

對于預算管理來講，在進行管理的過程之中是嚴格的，并且需要遵從相關(guān)的管理制度，由于預算管理缺乏強有力的執(zhí)行力，所以在后期的管理過程之中需要進行相關(guān)的調(diào)整和改善，這就需要預算管理更加具有執(zhí)行力。例如在事業(yè)單位內(nèi)部由于預算管理體系不完善，對于管理過程中出現(xiàn)的預算不足和預算增加無法采取及時有效地調(diào)整措施，同時對于預算管理來講缺乏嚴格的指標來進行把控，這就導致單位內(nèi)部的預算不具有穩(wěn)定性，使得預算執(zhí)行過程失去了強大的約束力。

4.預算監(jiān)督機制不健全

在預算管理的過程之中需要及時的進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督機制來指導預算過程的完成，但是由于事業(yè)單位內(nèi)部的執(zhí)行部門無法對預算管理進行及時合理的調(diào)配，各個部門之間的約束力較小，這就使得在內(nèi)部運轉(zhuǎn)的過程中缺乏監(jiān)管機制，造成預算管理的不健全、不完整。事業(yè)單位的預算管理中，沒有采取獎罰機制，對于相關(guān)的管理人員沒有明確的要求和規(guī)定，在責任追究方面還不是很健全，所以工作人員的工作熱情就會降低，預算管理的質(zhì)量就會逐步下降。

四、新預算法下預算管理的措施

1.強化對于預算管理的認識

為了保證預算管理的正常實施，需要單位內(nèi)部的員工對于預算管理有更加全面準確的認識，需要從傳統(tǒng)的管理方法中脫離出來，吸收新的思想和理念，將預算管理進行逐漸的深化，將單位內(nèi)部預算管理的相關(guān)工作人員都深刻的認識到新預算法下預算管理的重要作用。部門企業(yè)召開了預算管理大會，通過采取講座的形式，將預算管理的作用以及如何在工作中加強預算管理進行宣講，并且相關(guān)的管理人員需要通過發(fā)言的方式進行自我闡述，將預算管理的思想融入到日常的工作之中，在后期可以進行提問，對于自身工作中所遇到的問題進行及時的解答。

2.選擇合理的預算編制方法

事業(yè)單位在日常的工作中需要實事求是的辦事態(tài)度，利用科學的預算方法，采取合理的預算編制來保證預算管理的有序進行。在事業(yè)單位進行預算管理的過程之中需要將預算的具體步驟細化，結(jié)合自身的工作安排來編制資金的預算，相關(guān)的評估部門對于預算進行評估，通過計算幫助單位規(guī)避風險。

3.加強對于預算管理的執(zhí)行力

在預算管理的過程之中需要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部的情況來進行不斷的調(diào)整和完善，同時也要健全相關(guān)的預算編制，提升預算資金的使用效果。舉例來講，事業(yè)單位內(nèi)部可以采取宣傳的形式，加強各個部門對于預算管理的認識，深入貫徹預算管理的思想，同時對于財務部門采取嚴格的預算規(guī)定，將預算資金保持平穩(wěn)的狀態(tài)。

4.健全監(jiān)督機制，加強預算考核

在新預算法下事業(yè)單位的預算管理需要健全監(jiān)督機制，平衡預算管理，加強對于預算管理的考核，增強預算監(jiān)督。在部門單位的財務部門建立了預算監(jiān)督管理制度，對于單位內(nèi)部的預算支出和收入進行直接管理，并聯(lián)合紀檢部門和審計部門來進行執(zhí)法，對于出現(xiàn)問題的相關(guān)人員采取及時的處理，并在內(nèi)部進行定期的審查，排除事業(yè)單位預算管理中的問題。

五、結(jié)語

對于行政事業(yè)單位來講，實施新預算法來加強政府對于采購預算管理的規(guī)范，完善政府的采購預算管理機制是當今政府事業(yè)單位面臨的重要問題，將新預算法融入到政府單位采購管理值得政府單位去進行深入地探究，行政事業(yè)單位對預算管理進行了優(yōu)化，在新預算法的影響下，對財務行為進行了必要的規(guī)范約束，這有利于行政事業(yè)單位政府職能的轉(zhuǎn)變。預算法體制的不斷改革，給行政事業(yè)單位的預算管理帶來了積極影響，在市場經(jīng)濟中，需要采取新預算法的要求，采用科學的預算管理決策，才能促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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