縣級教育財務(wù)集中核算相關(guān)問題思考

魏勇

【摘 要】十八大以來，國家對于教育行業(yè)的重視程度越來越大，對于教育領(lǐng)域的投資逐年增多，同時伴隨著事業(yè)單位改革的深入，各教育系統(tǒng)對財務(wù)、經(jīng)費(fèi)的管理也逐步走向規(guī)范化。在這種情況下，財務(wù)集中核算體制營運(yùn)而生，在教育系統(tǒng)中開展財務(wù)集中核算，能夠有效提升資金的利用率，避免違法亂紀(jì)貪污腐敗事件的發(fā)生。筆者從實(shí)際出發(fā)，探究目前縣級教育系統(tǒng)財務(wù)集中核算中存在的問題，并提出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施，為教育行業(yè)的更好發(fā)展提供一些參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】縣級教育；財務(wù)；集中核算

財務(wù)集中核算對縣級教育系統(tǒng)中的財政收入和支出的監(jiān)督管理大有裨益，這一核算方法可以對進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，以及財政狀況的監(jiān)督力度，不斷的提高資金的使用效率，規(guī)范資金的使用情況。縣級教育系統(tǒng)使用財務(wù)集中核算模式已經(jīng)被廣泛使用，這一模式建立于公共財政支出改革的潮流中。在“三權(quán)不變”，也就是核算單位主體、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)三者不變的原則下，對縣中各中小學(xué)的財務(wù)收支情況進(jìn)行統(tǒng)一管理和集中核算。財務(wù)集中核算這一方式解決了財政管理與監(jiān)督方面的“缺位”、“滯后”等問題，對資金高效管理、提高支出使用效果具有重要作用。自這一改革措施實(shí)施以來，不僅取得了巨大成效，也給我們帶來了很多新的問題，還需要繼續(xù)完善和改進(jìn)。

一、縣級教育財務(wù)集中核算中出現(xiàn)的有關(guān)問題

1.財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠高

首先，財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)在整個財務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行過程中起著至關(guān)重要的作用，高素質(zhì)的會計人才和審計人才在工作中有較強(qiáng)的工作意識，對財務(wù)賬簿的設(shè)置和管理水平也更高。但是，通過走訪和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在財務(wù)管理系統(tǒng)中，有很大一部分財務(wù)人員的工作意識是不夠的，在日常工作中，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕庾R，對工作的重視程度不夠高，主動性和積極性也有待提高，這種工作態(tài)度問題需要整頓。其次，財務(wù)管理人員的專業(yè)知識比較缺乏，財務(wù)賬簿的設(shè)置不夠完善，教育系統(tǒng)的資金明細(xì)賬不夠清晰，財務(wù)科目的使用專業(yè)性不高，沒有對財務(wù)支出、收入情況進(jìn)行明確的規(guī)范，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的摘要過于籠統(tǒng)，在財務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)部門，不能精細(xì)管理相關(guān)賬簿，作為一名財務(wù)管理人員，不僅需要財務(wù)、統(tǒng)計、稅收等方面的專業(yè)知識，還需要對計算機(jī)技術(shù)、金融、外語等相關(guān)專業(yè)有一定了解。

2.工作人員對財務(wù)集中核算缺乏深入認(rèn)識

在財務(wù)系統(tǒng)的工作中，部分人員對財務(wù)集中核算認(rèn)識不夠深刻，從而導(dǎo)致了相關(guān)賬目記載不明確、不清晰。同時，還存在對財務(wù)信息的使用也不夠充分、信息的使用效率不高的問題，比如，資金的使用情況記錄過于簡單，或者對財務(wù)支出、收入沒有在第一時間進(jìn)行記錄等問題，真實(shí)性和有效性亟待提高。此外，當(dāng)前大多數(shù)的財務(wù)記錄都是通過相關(guān)軟件進(jìn)行處理的，對財務(wù)核算的內(nèi)容不明確，精細(xì)度不夠。

3.財務(wù)集中核算的缺乏監(jiān)督力度

目前，通過對縣級教育系統(tǒng)的財務(wù)情況的實(shí)際分析，可以發(fā)現(xiàn)教育核算中心對各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)都有嚴(yán)格的支出標(biāo)準(zhǔn)，對資金的報銷方式多采用憑證報銷。但是，財務(wù)管理系統(tǒng)的會計監(jiān)督僅僅是停留在表面的票據(jù)檢查，相關(guān)內(nèi)容的審核等形式方面的內(nèi)容，針對具體的報銷內(nèi)容是怎樣發(fā)生的并沒有深入調(diào)查，對于這種流于形式的報銷方式，我們要想辦法改進(jìn)。同時，對于集中的財務(wù)核算監(jiān)督還有很對地方?jīng)]有落實(shí)到實(shí)處，比如核算環(huán)節(jié)的脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合理性的不準(zhǔn)確，可能在資金支付中產(chǎn)生風(fēng)險。

4.結(jié)報時間長，工作效率低

面對面結(jié)報這一過程等候時間過長，降低了工作效率。當(dāng)前，核算中心往往是根據(jù)具體的單位規(guī)模、業(yè)務(wù)量、距離遠(yuǎn)近等衡量標(biāo)準(zhǔn)來核定各單位備用金多少，各個單位的匯報時間間隔不一致，可能會造成一個時間段內(nèi)原始票據(jù)多而雜亂，一時間工作任務(wù)加重，從而導(dǎo)致工作效率不高。這也是在財務(wù)集中核算過程中的急需解決的問題。

二、針對教育財務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題的解決辦法

1.提高財務(wù)人員對財務(wù)集中化核算的認(rèn)識

針對工作人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高這一問題，對不同崗位，不同部門的工作人員進(jìn)行再培訓(xùn)，使其專業(yè)地，系統(tǒng)地掌握集中核算方法，例如，讓會計實(shí)務(wù)人員進(jìn)一步熟練并掌握會計實(shí)務(wù)規(guī)范，從而工作人員在日常處理經(jīng)濟(jì)財務(wù)業(yè)務(wù)時才會有更高的判斷能力，才能更好的具備專業(yè)勝任能力。此外，我們還要優(yōu)化相關(guān)崗位工作人員的知識結(jié)構(gòu)，不僅要求大家熟練掌握會計的專業(yè)知識，還要注重審計、統(tǒng)計、管理科學(xué)、法律等多方面的知識普及，營造一種“生命不息，學(xué)習(xí)不止”的氛圍，只有不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識，才能不被時代拋棄，才能更好的適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的新形勢。

2.加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的職業(yè)道德教育

提高財務(wù)管理人員的職業(yè)判斷能力是完善財務(wù)管理系統(tǒng)的重要保證，這就需要我們不斷加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的職業(yè)道德教育。其中，會計工作人員顯得尤為重要，會計是一個特殊的行業(yè)，對從事會計的人員，我們要求其既要具備良好的會計業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要有很高的職業(yè)道德水平，這就要求會計工作人員在進(jìn)行工作、作出職業(yè)判斷時，應(yīng)當(dāng)公正客觀、實(shí)事求是，更要求財務(wù)核算人員在工作中要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格依法核算，以確保會計信息的真實(shí)性和有效性。

3.對財務(wù)核算人員強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練，提高專業(yè)判斷能力

財務(wù)核算人員的職業(yè)判斷能力是通過不斷實(shí)踐和訓(xùn)練，經(jīng)過很長時間的積累才能形成的。一個高水平的財務(wù)核算人員，不僅要具備深厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識以及較高的理論素質(zhì)，還要擅長通過生活實(shí)踐，學(xué)會綜合分析、總結(jié)判斷，從而養(yǎng)成一種專業(yè)的思維習(xí)慣，只有這樣，在實(shí)際的財務(wù)核算過程中，工作人員才能更加游刃有余，熟練運(yùn)用多方面知識，進(jìn)而工作人員的專業(yè)判斷能力才會得到進(jìn)一步的提高。

4.完善財務(wù)管理制度，強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督

首先，財務(wù)部門應(yīng)該建立健全各部門相應(yīng)的管理制度，嚴(yán)格的管理制度不僅僅是對工作的約束，更重要的是對行為的規(guī)范，可以使財務(wù)人員、會計人員更好展開工作。同時，我們不僅要加強(qiáng)管理制度的建立，還要建立獎懲機(jī)制，完善獎勵制度，以此來激發(fā)工作人員的工作積極性和工作熱情，還要建立懲罰機(jī)制對財務(wù)人員的行為進(jìn)行規(guī)范，一旦相關(guān)人員有違反管理制度，尤其是財務(wù)管理制度的情況，一定要給予相應(yīng)的懲罰。獎懲制度相結(jié)合才能夠不斷提高教育系統(tǒng)中財務(wù)核算的工作效率。其次，要對預(yù)算管理和財務(wù)收支情況加強(qiáng)監(jiān)督，完善相應(yīng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定，按要求辦事，進(jìn)行精確的會計預(yù)算，務(wù)必確保能使每一筆資金都用在刀刃上，落到實(shí)處。

三、結(jié)語

財務(wù)集中核算方法在縣級教育系統(tǒng)中有著十分重要的作用，這一模式不僅僅可以使得財務(wù)資金得到合理配置，使教育系統(tǒng)的資源得到充分利用，減少不必要的財務(wù)浪費(fèi)。同時，這一新模式也對縣級教育財務(wù)集中核算工作帶來了大的挑戰(zhàn)，但是有挑戰(zhàn)就意味著有機(jī)遇，抓住機(jī)遇，利用機(jī)遇，才會使得教育系統(tǒng)得到更好的發(fā)展。在財務(wù)核算工作中，人是首要的，高層管理人員要加強(qiáng)對財務(wù)核算人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)、監(jiān)督以及管理，這樣結(jié)合集中核算方式、完善的管理制度，才能充分體現(xiàn)財務(wù)集中核算的優(yōu)勢，進(jìn)一步對教育系統(tǒng)中財務(wù)及其他多方面的的工作效率的提高都有幫助。

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