淺析司法鑒定中心財務管理現(xiàn)狀及對策

傅潔

【摘 要】司法鑒定中心財務管理工作是司法鑒定中心各項管理工作的重要組成部分，其財務管理的好壞，對鑒定中心工作的順利開展具有重要意義，文章將對其管理現(xiàn)狀進行分析，并試著提出相應的解決對策，以期促進司法鑒定中心財務管理工作質量的有效提升。

【關鍵詞】司法鑒定中心；財務管理；現(xiàn)狀；對策

一、司法鑒定中心財務管理現(xiàn)狀

司法鑒定中心是特殊的社會組織，在維護社會公平正義、促進社會和諧方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，加強司法鑒定中心財務管理，是促進中心財務管理工作的規(guī)范化、科學化，加強監(jiān)督，促進中心各項工作順利開展，更好為社會服務的重要舉措。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會民眾對司法鑒定工作的需要增多，我國的司法鑒定機構、各級司法鑒定中心發(fā)揮著越來越重要的作用，良好的財務管理對促進中心的有效運行的作用也更加凸顯出來，但是，我國十分重視司法鑒定中心的工作，但其中的財務管理方面，還存在很多問題和不足，必須積極引起重視并加以改善。

1.預算管理不足

財務管理中，預算管理是最基本的一項工作，對司法鑒定中心的工作計劃開展、活動規(guī)劃、成本控制等具有重要作用，但是，我國的司法鑒定中心的預算管理總體來看是很不足的，大方向上，對投資流向、投資領域、數(shù)額控制、回報率評估、風險評估等方面的綜合能力不足，對預算的月總結、周總結、年度總結等做的不足，或者有了分析成果卻沒能轉化運用，促進司法鑒定中心決策的調整等，不利于保護鑒定中心的財產(chǎn)。小方向上，司法鑒定中心的預算管理不夠精細，不利于針對性的精細化的成本控制。

2.財務管理制度不健全

司法鑒定中心的財務管理制度還有很多不健全的地方，導致相關財務管理工作人員在具體的的工作中沒有制度可依，工作存在較大隨意性，不夠科學和嚴謹，極容易造成工作混亂、財產(chǎn)流失等，這對司法鑒定中心是極為不利的。比如現(xiàn)金管理不規(guī)范、票據(jù)管理不嚴格、經(jīng)費開銷依據(jù)不足、內(nèi)部資產(chǎn)損壞無人擔責等等。

3.財務管理人員的綜合素質不足

任何一個地方的財務管理，都必須以人才為基礎，司法鑒定中心的財務管理，高素質綜合人才的缺乏是比較常見的。目前，司法鑒定中心的財務管理人員，工作多年的老員工普遍存在思想陳舊，沒有與時俱進，專業(yè)核算能力，電算化能力偏低，對計算機及計算機軟件等高科技產(chǎn)品的運用不足、很難聽取周圍人合理意見的問題，有的老員工比較懈怠，導致一些不必要的問題的產(chǎn)生，而新進入財務管理領域的年輕員工，又比較缺乏實踐經(jīng)驗，比較心浮氣躁，對財務管理領域的法律、法規(guī)、規(guī)范等認識不足等從，財務管理人員的缺乏交流溝通，不利于人才的過渡和共同進步。另外，職業(yè)道德建設、職業(yè)精神建設一直是司法鑒定中心必須緊抓的問題，但當前很多中心開展的職業(yè)道德教育比較單一，形式老套，或沒有結合中心實際，不具備強烈的可行性、操作性，人員的考核走形式主義，不能深入人心產(chǎn)生教育和激勵意義等，這些都不利于司法鑒證中心人才的培養(yǎng)和提高。

目前，司法鑒定中心的財務管理存在的問題很多，文章只選取了其中比較常見，比較普遍的問題進行大致解析，具體的問題，還需每個司法鑒定中心根據(jù)多調查研究自身情況，找出自身存在的問題和不足，在積極加以改善。

二、司法鑒定中心財務管理對策

提高司法鑒定中心的財務管理水平是促進鑒定中心良好運行，節(jié)約成本，維護利益，更好服務社會的重要保障。針對現(xiàn)有問題和不足，應積極采取對策加以解決。

1.加強預算管理

司法鑒定中心要想做好財務管理，首先必須做好預算管理。司法鑒定中心應充分的調查鑒定中心的實際情況，編制科學的預算目標，對鑒定中心的大方向支出、基本資金流向數(shù)額、領域等進行科學的規(guī)劃，再充分做好風險評估和風險預防的基礎上，使鑒定中心的每一筆資金都能明確的查到流向、責任人，能清洗的看到動態(tài)變化，減少損失，增加收益。并且，司法鑒定中心的預算編制應重點突出，論據(jù)充足，只有經(jīng)過深入、全面的分析和研究，盡心可行性論證的方案，才能作為最預案，在嚴格的監(jiān)督中執(zhí)行下去。再具體的預算支出中，應嚴格按照程序進行審批，尤其是大型項目較大額度支持，對特定項目應建立專項資金，便于管理和使用和監(jiān)督。司法鑒定中心必須提高成本核算能力，加強精細化管理。司法鑒定中心是由很多部門組成的，成本預算編制時候，應嚴格按照各個部門、或者各個領域的日常工作加強核算，核算中，除了鑒定中心硬件設施采購、器材采購或更新，員工工資支出等大方面，還應將水電大概開支、鑒定中心咨詢服務收入、項目外包產(chǎn)生的零碎的大致費用等生活開支計算在內(nèi)，將司法鑒定中心正常運轉所相關的各項費用都編制在冊，開源節(jié)流，節(jié)約成本。

2.建立健全財務管理制度

良好的財務管理制度是促進財務管理科學化、規(guī)范化的有力保障。司法鑒定中心必須根據(jù)國家相關經(jīng)濟法律法規(guī)，比如《會計法》《預算法》等建立嚴格的財務管理制度，對財務的管理、監(jiān)督、服務等進行全面規(guī)范，對財務管理部門的日常運行制定行為規(guī)范，各方面為財務管理提供保障和制度依據(jù)。比如，建立嚴格的財務支出審批制度，所有財務支出都應由相關部門各級領導嚴格審批，信息完備、證據(jù)充分才給予審批，責任到人，丟流向進行監(jiān)督控制，大型項目的支出必須由鑒定中心的相關領導開會討論通過才能審批；比如建立完善的報銷制度，嚴格程序，財務部門必須對發(fā)票的真?zhèn)?、?shù)額、日期、用途等嚴格調查核實，核實后的發(fā)票經(jīng)過逐層審批，有開票人、審批人、經(jīng)手人等簽字才能落實具體的報銷事宜，杜絕一切虛假票據(jù)，信息不齊全發(fā)票，嚴肅拒絕用途不明確、超出規(guī)定水平的發(fā)票的報銷，嚴禁一切挪用、坐支等行為，保護鑒定中心的財產(chǎn)不受侵犯。比如，應建立嚴格的現(xiàn)金管理，對現(xiàn)金收付，應參照報銷的相關做好，責權明確，依據(jù)充足，嚴格審批等一系列程序，做到規(guī)范管理。

3.提高財務管理人員的綜合素質

司法鑒定中心的財務管理，和其他任何行業(yè)的財務管理一樣都需要強有力的人才支持的，但司法鑒定中心又是涉及社會公平與正義的機構，財務管理的科學性、嚴謹性、特殊性又更為重要，因為一旦因為管理不足發(fā)生違反犯罪行為或是貪污腐敗等財務管理類丑聞，對社會的影響是非常重大的，所以，司法鑒定中心加強財務管理人員的系統(tǒng)培養(yǎng)，提高綜合素質，不僅是維護自身利于，促進自身工作順利進行的重要舉措，也是對社會負責，為社會起到正面激勵的重要表現(xiàn)。司法鑒定中心應聘請通過嚴格考核和層層選拔的具有專業(yè)技能、實踐經(jīng)驗豐富、職業(yè)道德社會道德良好的人員進入司法中心工作，保障財務管理人員的充足，以適應財務管理中心日常財務管理的需要。面對專門項目、大的投資計劃、新進投資領域，應聘請行業(yè)內(nèi)專家、具有高水平財務管理知識的人員組織預算案編制、成本核算、風險評估等，加強風險。應加強鑒定中心老員工的思想教育，幫助其積極轉變思考，不斷學習，提高電算化水平，對新晉員工要開展長期的實踐訓練，通過不斷的練習和經(jīng)驗總結，提升其業(yè)務能力，應在新老員工之間建立良好的溝通平臺和溝通渠道，促進相互學習、共同進步。除了鑒定中心的這些活動、措施，應建立相應的考核制度，將工作表現(xiàn)與獎金、晉升機會、處罰手段掛鉤，明確獎懲機制，以制度的形式加強對財務管理人員的考核，監(jiān)督，督促其不斷進步。

持續(xù)的對司法鑒定中心的財務管理人員進行法制教育、職業(yè)精神教育、道德教育是十分必要的。應積極探索多種形式的，貼近生活，聯(lián)系社會實際、社會熱點的教育內(nèi)容，增強財務管理人員的道德水平，提高責任心，使命感，全心全意為司法鑒定中心財務管理中心工作，提高財務管理質量。

三、結語

做好財務管理工作對促進司法鑒定中心工作的開展十分重要，我國十分重視。近年，司法鑒定中心財務管理工作在國家的督促和引導下取得了很大進步，但還存在不少問題，文章選取了幾個較為常見的方面進行分析，并提出了解決策略，對提高司法鑒定中心財務管理工作水平的提高具有一定的指導作用，文章的研究具有一定價值。

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