基于銅仁探索“春暉社”+“三社融合”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

周復(fù)宗　費(fèi)愛(ài)心　張祥　戴祥潤(rùn)　張青松

摘 要 黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧……”在中共銅仁市委和共青團(tuán)貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以共青團(tuán)改革為動(dòng)力，銅仁市各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化和社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，建立健全團(tuán)組織內(nèi)部力量和外部資源協(xié)同參與的社會(huì)化扶貧工作機(jī)制，深化春暉行動(dòng)品牌影響力，依托“春暉社”為工作載體和手段，積極引導(dǎo)感召在外游子和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，通過(guò)搭建人才技術(shù)和智力支持平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金互助平臺(tái)、公益行動(dòng)平臺(tái)、參與鄉(xiāng)村社會(huì)綜合治理、鄉(xiāng)土文化傳承平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各級(jí)力量最大化整合社會(huì)資源參與脫貧攻堅(jiān)，凝聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，加快形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、共青團(tuán)主導(dǎo)、村支“兩委”引導(dǎo)、社會(huì)各界支持、群眾廣泛參與的工作格局，在助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上做出了有益的探索和嘗試。

關(guān)鍵詞 共青團(tuán) 脫貧攻堅(jiān) “春暉社” 農(nóng)村 綜合改革

作者簡(jiǎn)介：周復(fù)宗，共青團(tuán)銅仁市委；費(fèi)愛(ài)心，銅仁學(xué)院；張祥、戴祥潤(rùn)、張青松，共青團(tuán)銅仁市委。

中圖分類號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.186

當(dāng)前，中央高度重視“三農(nóng)”工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，切實(shí)增加農(nóng)民收入已經(jīng)成為全黨全社會(huì)共識(shí)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系將更加完善。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓展發(fā)展空間提供了強(qiáng)有力的支撐。農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)，將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮提供持續(xù)動(dòng)力。全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快以及“一帶一路”等倡議的實(shí)施，有利于更好地統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，緩解國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力，優(yōu)化國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓和優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品供給不足并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增多，農(nóng)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問(wèn)題日益突出，水土資源緊張，部分地區(qū)耕地基礎(chǔ)地力下降明顯，面源污染加重，拼資源、拼消耗的生產(chǎn)方式難以為繼，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化加速，專業(yè)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才和青壯年勞動(dòng)力缺乏，誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，持續(xù)大幅增加財(cái)政“三農(nóng)”投入空間有限，農(nóng)民工外出就業(yè)和工資增長(zhǎng)難度加大。

銅仁市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。農(nóng)產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品多，精、深加工產(chǎn)品少，與需求脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品有價(jià)無(wú)市或者有市無(wú)價(jià)。農(nóng)民合作社組織為農(nóng)民服務(wù)能力有限，部分甚至停留在提供種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具等生產(chǎn)資料的初級(jí)服務(wù)水平上?；鶎咏M織市場(chǎng)意識(shí)缺乏，帶領(lǐng)群眾致富能力不足， 參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的闖勁不足。雖有部分農(nóng)村發(fā)展有一定的成績(jī)，但多數(shù)處于各自為政、單打獨(dú)斗的狀態(tài)，沒(méi)有形成合力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難取得優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)階段是爭(zhēng)取改革紅利的最佳歷史機(jī)遇。2017年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出了一系列新政策、新舉措，為中西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提供了機(jī)遇和條件。省委、省政府也提出要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來(lái)辦，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，釋放出新一輪改革紅利。市委、市政府政府高度重視脫貧攻堅(jiān)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，規(guī)劃“一區(qū)五地”宏偉藍(lán)圖，為人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供了政策基礎(chǔ)。共青團(tuán)銅仁市委借助共青團(tuán)改革的東風(fēng)，順勢(shì)而為，積極投身于脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上。富含新時(shí)代要求和使命的“春暉社”孕育而生，憑借社會(huì)力量和公益理念助推農(nóng)民專業(yè)合作社、股金服務(wù)社、供銷合作社融合發(fā)展。

一、銅仁共青團(tuán)改革

銅仁地處貴州省東北部、武陵山腹地，既是武陵山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)區(qū)，也是貴州脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。貧困面大、程度深，制約脫貧的“短板”和“痛點(diǎn)”突出、群眾收入單一等現(xiàn)實(shí)是銅仁貧困地區(qū)的特征。近年來(lái)，共青團(tuán)銅仁市委按照中央、省委、市委抓共青團(tuán)改革的總體要求和部署，緊扣大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，廣泛聽(tīng)取了全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見(jiàn)建議，書面征求了34家相關(guān)部門意見(jiàn)，并充分汲取了上海市、重慶市、江蘇省等多地共青團(tuán)改革經(jīng)驗(yàn)，以“強(qiáng)三性去四化”為目標(biāo)，以“四個(gè)圍繞”抓改革，把共青團(tuán)工作對(duì)象變成工作力量，以思南共青團(tuán)為改革先行示范點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市共青團(tuán)改革。

如何順應(yīng)時(shí)代變遷，堅(jiān)持面向銅仁實(shí)際，立足大扶貧戰(zhàn)略背景，有效破解脫離青年問(wèn)題，密切共青團(tuán)與青年的關(guān)系，著力解決束縛共青團(tuán)組織發(fā)展的定式思維和固有積弊，通過(guò)深化春暉行動(dòng)品牌效應(yīng)，使銅仁共青團(tuán)改革工作在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中有作為。一是推進(jìn)春暉行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“民心黨建+‘三社融合促‘三變+春暉社”農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略部署，以春暉社和春暉基金為抓手和載體，形成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)春暉行動(dòng)工作體系，聚力助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村社會(huì)治理，明確要求到2020年每個(gè)縣創(chuàng)建資產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)以上的示范春暉社10個(gè)，全市建成春暉社達(dá)1000個(gè)以上，禮聘春暉使者10000人以上，募集資金1億元以上。二是明確提出改革下級(jí)團(tuán)委人員構(gòu)成?！豆睬鄨F(tuán)中央改革方案》和《共青團(tuán)貴州省委改革方案》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)改革本級(jí)人員構(gòu)成，對(duì)下級(jí)團(tuán)組織人員構(gòu)成沒(méi)有作出要求，在我市《共青團(tuán)銅仁市委改革方案》中，對(duì)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛職、兼職團(tuán)干部作了明確要求。三是建立項(xiàng)目化工作機(jī)制。結(jié)合團(tuán)中央、團(tuán)省委對(duì)項(xiàng)目化工作機(jī)制的要求，成立春暉行動(dòng)工作組和網(wǎng)上共青團(tuán)工作組，由團(tuán)市委負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)進(jìn)行專抓，形成“一把手”牽頭、分管同志具體負(fù)責(zé)、各部協(xié)同、各級(jí)團(tuán)組織同步推進(jìn)的工作格局，進(jìn)一步整合力量資源，形成推進(jìn)春暉行動(dòng)和網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)的強(qiáng)大合力。四是探索基層“四缺”解決辦法。除了廣泛建立“春暉社”、春暉基金，形成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)春暉行動(dòng)網(wǎng)格化工作體系外，改革方案還提出在全市全面推廣“一籍雙支”和選派團(tuán)的第一書記到村任職試點(diǎn)工作。

二、春暉社建設(shè)及主要做法

（一）建設(shè)情況

2004年，由共青團(tuán)貴州省委創(chuàng)意發(fā)起的大型公益活動(dòng)——春暉行動(dòng)，順應(yīng)時(shí)代要求，讓無(wú)數(shù)游子對(duì)母親的摯愛(ài)之情和感恩故土的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)發(fā)為實(shí)際行動(dòng)，激發(fā)赤子情懷，感召游子返鄉(xiāng)，共同促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為全國(guó)社會(huì)扶貧工作的典型案例和享譽(yù)全國(guó)的“偉大但人人可為”的活動(dòng)。

2011年5月10日，習(xí)近平同志蒞臨貴州考察指導(dǎo)工作時(shí)指出：“貴州團(tuán)省委發(fā)起倡導(dǎo)開(kāi)展‘親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶、動(dòng)員組織廣大在外游子參與家鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)的春暉行動(dòng)，這些有特色、有實(shí)效的做法，要繼續(xù)堅(jiān)持和推廣”。

2017年4月8日，中共銅仁市委書記陳昌旭同志在貴州共青團(tuán)投身脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)提出：要深刻認(rèn)識(shí)共青團(tuán)投身脫貧攻堅(jiān)必須不斷完善體制機(jī)制，積極探索春暉社與供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、股金服務(wù)社“三社合一”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作思路、組織體系和工作機(jī)制，為我市奮力創(chuàng)建“一區(qū)五地”作出更大貢獻(xiàn)。5月30日，《銅仁市深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合促‘三變+春暉社”改革實(shí)施意見(jiàn)》由中共銅仁市委辦公室、銅仁市人民政府辦公室印發(fā)，《意見(jiàn)》指出通過(guò)匯聚基層組織力量、市場(chǎng)力量、社會(huì)力量，筑牢“三變”改革的平臺(tái)和載體，凝聚農(nóng)村發(fā)展要素，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加快脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，確保銅仁與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康。至此，春暉社突破了原有的范疇，將服務(wù)的觸角延伸到了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，深度參與到農(nóng)村綜合改革中來(lái)。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2017年12月31日，銅仁市共建立春暉社699個(gè)，發(fā)展春暉社社員26297人，禮聘春暉使者4377人，發(fā)展資金8363萬(wàn)元，募集公益資金1153萬(wàn)元，建設(shè)春暉家園計(jì)劃136個(gè)，春暉產(chǎn)業(yè)扶貧基地260個(gè)，建立春暉文化長(zhǎng)廊85個(gè)、春暉書院69個(gè)，春暉黔歸人才創(chuàng)業(yè)示范基地101個(gè)，開(kāi)展招商引資和交流考察活動(dòng)223次，援建“希望童園”38個(gè)，“希望圖書室”98個(gè)，幫扶貧困戶31666人，幫扶貧困學(xué)生4235人，覆蓋群眾50余萬(wàn)人。

（二）主要做法

1.強(qiáng)組織，夯實(shí)春暉社發(fā)展基礎(chǔ)。銅仁市各級(jí)黨委、政府以及團(tuán)組織堅(jiān)持把抓組織建設(shè)作為春暉社建設(shè)的固本之策，強(qiáng)化對(duì)春暉社建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、群眾參與”的組織模式和“黨政領(lǐng)導(dǎo)、共青團(tuán)主導(dǎo)、村‘兩委引導(dǎo)、社會(huì)各界支持、群眾廣泛參與”的工作運(yùn)行機(jī)制，完善了春暉社組織化保障體系，為春暉行動(dòng)的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保證，夯實(shí)春暉行動(dòng)基層基礎(chǔ)。比如，思南縣制定了《思南縣“春暉社”推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案》，組建了縣級(jí)以縣委副書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以黨（工）委副書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在有條件的村（社區(qū)）建立“以村支兩委成員為社長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Α㈥P(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、熱衷公益事業(yè)的春暉使者為副社長(zhǎng)，在外大學(xué)生、成功人士、離退休老干部為社員”的“春暉社”，構(gòu)建“社會(huì)各方支持、群眾廣泛參與”的春暉體系。

2.建機(jī)制，規(guī)范春暉社長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。全市各級(jí)各部門通過(guò)有效的工作模式，建立健全春暉社管理制度和工作章程，將村一級(jí)春暉行動(dòng)理念實(shí)體化，抓推進(jìn)了春暉社規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行。比如，銅仁市委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)了《銅仁市統(tǒng)籌社會(huì)力量聚力脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，積極動(dòng)員全市統(tǒng)一戰(zhàn)線聚力脫貧攻堅(jiān)，深入實(shí)施“同心戰(zhàn)貧困赤子報(bào)春暉”行動(dòng)。比如共青團(tuán)銅仁市委立即下發(fā)了《銅仁市“春暉社”實(shí)施方案》，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化和社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和組織更多社會(huì)力量支持家鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)，推動(dòng)全市“春暉社”建設(shè)良好開(kāi)局。比如印江縣采取“三個(gè)一”措施（建強(qiáng)一支隊(duì)伍、建好一個(gè)陣地、健全一套制度），保證“春暉社”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化

3.發(fā)揮五個(gè)平臺(tái)作用，聚合社會(huì)資源：

（1）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金互助平臺(tái)。全市各區(qū)縣積極探索建立“春暉基金”，通過(guò)春暉行動(dòng)感召在外鄉(xiāng)友在資金支持、技術(shù)投入、項(xiàng)目扶持、投資入股、產(chǎn)銷鏈構(gòu)建、電商發(fā)展等方面給予支持。充分利用春暉行動(dòng)互助金（公益資金+發(fā)展資金）、春暉使者、社會(huì)各界人士、市區(qū)縣有關(guān)部門、受益群眾“五位一體”聯(lián)動(dòng)的扶貧機(jī)制，以少量資金撬動(dòng)整合社會(huì)資金聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)員組織一批春暉使者參與和領(lǐng)建一批春暉脫貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批春暉產(chǎn)業(yè)扶貧基地。如：思南縣大河壩鎮(zhèn)白家坳村春暉使者王德宣，多年在外創(chuàng)業(yè)，為改變家鄉(xiāng)落后的交通狀況，先后出資80萬(wàn)改善本村的交通設(shè)施，并成立泥溪村互助合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織合作社、錦秀名春生態(tài)種植專業(yè)合作社，發(fā)展了1145畝水密桃和1600畝精品水果產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)全鎮(zhèn)300村民脫貧致富；印江縣朗溪鎮(zhèn)三村村春暉使者田儒彬在三村村創(chuàng)辦養(yǎng)豬場(chǎng)，為20戶貧困戶每戶代養(yǎng)生態(tài)豬5頭，出欄后按600元/頭給貧困戶分紅，按3000元/月的工資為1戶貧困戶長(zhǎng)期提供就業(yè)崗位；萬(wàn)山區(qū)高樓坪鄉(xiāng)夜郎村“春暉黔歸人才示范基地”在“春暉社”社長(zhǎng)羅康金的帶領(lǐng)下，形成了集“觀光、旅游、銷售”為一體的矮化蜜棗基地，并套種其他農(nóng)作物80余畝，種植基地總產(chǎn)值近200萬(wàn)元，直接帶來(lái)純收入近20萬(wàn)元；大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勝利村春暉社通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參與形式舉行春暉基金募捐活動(dòng)，共募集資金10多萬(wàn)元，“春暉基金”由大龍鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督管理，由春暉社用于村集體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和幫困助學(xué)等公益事業(yè)。

（2）搭建人才技術(shù)和智力支撐平臺(tái)。各級(jí)春暉社廣泛匯聚智慧和力量，搭建家鄉(xiāng)與在外游子的信息溝通平臺(tái)，組織在外鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)做奉獻(xiàn)，在技術(shù)資金投入、教育醫(yī)療、產(chǎn)銷鏈構(gòu)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。通過(guò)開(kāi)展“春暉行動(dòng)·我與家鄉(xiāng)共發(fā)展”主題座談會(huì)，引導(dǎo)春暉使者積極為家鄉(xiāng)建言獻(xiàn)策5000余條。如：沿河縣中華村春暉社發(fā)揮春暉使者優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1期培訓(xùn)青年60人（建檔立卡貧困戶26人），組織群眾外出考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，拓寬發(fā)展思路，提高發(fā)展動(dòng)力；思南縣魚(yú)溪溝村一名大學(xué)生春暉使者以自己所學(xué)為該村通組公路進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，另一名從事農(nóng)村電商發(fā)展的春暉使者通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上眾籌銷售柚子助力該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）搭建公益行動(dòng)平臺(tái)。各級(jí)春暉社圍繞“弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，反哺故土親人”的理念，引導(dǎo)鼓勵(lì)在外鄉(xiāng)友參與家鄉(xiāng)公益事業(yè)發(fā)展，組織1300余次關(guān)愛(ài)老人、關(guān)愛(ài)兒童、關(guān)愛(ài)家庭、關(guān)注家鄉(xiāng)的公益活動(dòng)，構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)。如：2017年暑假，各區(qū)縣團(tuán)組織發(fā)起開(kāi)展的“春暉心行·扶苗行動(dòng)”有來(lái)自省內(nèi)外的300名“扶苗使者”參與到活動(dòng)中，為全市800多名留守兒童等群體開(kāi)展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)3000余次，安全自護(hù)教育18場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)微心愿2000人次。德江縣桶井鄉(xiāng)春暉使者付澤波長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)償投入300余萬(wàn)元為家鄉(xiāng)貧困農(nóng)戶修建住房10余棟，改造危房20余棟，并資助貧困學(xué)生和外地到桶井極貧鄉(xiāng)工作老師40余人；江口縣閔孝鎮(zhèn)平寨村1名村民受到春暉理念感召在村里面開(kāi)起了“春暉理發(fā)師”，每周免費(fèi)為老人、小孩義務(wù)理發(fā)。

（4）搭建參與鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)。各級(jí)春暉社圍繞本地社會(huì)治安綜合治理，充分運(yùn)用“春暉使者”獨(dú)有的親緣、人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)村民自治延伸和拓展，構(gòu)建村黨組織、村委會(huì)、春暉社、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“四位一體”治理體系，探索建立“春暉使者”決策建議“智囊團(tuán)”、鄉(xiāng)風(fēng)文明"督導(dǎo)組"等特色隊(duì)伍，引導(dǎo)群眾感恩、進(jìn)取、向善、守法，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委化解矛盾糾紛200余件。通過(guò)與黨政和村支兩委交流，普遍感受到春暉社在協(xié)助地方處理協(xié)調(diào)矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明上成效明顯。如：石阡縣探索建立糾紛調(diào)解“老娘舅”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“督導(dǎo)組”等，引領(lǐng)春暉使者積極參與鄉(xiāng)村治理，全面激發(fā)鄉(xiāng)村、社區(qū)發(fā)展活力，增強(qiáng)服務(wù)功能，著力提升基層社會(huì)治理的能力和水平。

（5）搭建鄉(xiāng)土文化傳承平臺(tái)。各區(qū)縣圍繞春暉社建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)愁文化發(fā)展，促進(jìn)春暉行動(dòng)理念實(shí)體化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝聚社會(huì)正能量。依托春暉書院，展示村寨良好的家風(fēng)家規(guī)史實(shí)和農(nóng)耕文明特色風(fēng)物，保留原汁原味的鄉(xiāng)愁特色，促進(jìn)鄉(xiāng)愁文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作，讓家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)等文化基因得到更好的傳承，發(fā)揮凝聚民心、凈化民心的作用。如：德江縣高家灣的春暉社與鄉(xiāng)愁館共建，更容易引起在外游子共鳴，引發(fā)當(dāng)?shù)乩习傩展缠Q，場(chǎng)壩小學(xué)每天放學(xué)在學(xué)校播放《游子吟》，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬闪肆己玫纳鐣?huì)風(fēng)氣有著積極作用；石阡縣在"全國(guó)文明家庭"代表肖飛所在村建設(shè)春暉文化宣傳墻，在五德新華創(chuàng)建春暉文化廣場(chǎng)，積極開(kāi)展“文化搭橋、文明唱戲”活動(dòng)；石阡縣建英村春暉社積極挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日“承恩節(jié)”，開(kāi)展“鄰里情、農(nóng)旅夢(mèng)”春節(jié)系列活動(dòng)和“和諧之家”評(píng)比活動(dòng)，在傳承和挖掘傳統(tǒng)文化、保護(hù)和弘揚(yáng)本土文化上主動(dòng)作為，積極助推鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)工作。

4.注重典型宣傳，營(yíng)造春暉氛圍。各區(qū)縣圍繞春暉社建設(shè)，以“春暉使者”為主體，以各區(qū)縣門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、期刊、高炮廣告、微信公眾號(hào)等為載體建立春暉社媒體宣傳矩陣，廣泛宣傳和推廣春暉行動(dòng)理念，使春暉行動(dòng)“學(xué)有典型，做有榜樣”。各級(jí)春暉社建設(shè)情況和春暉典型得到人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐新聞、中國(guó)青年網(wǎng)、貴州日?qǐng)?bào)、多彩貴州網(wǎng)、銅仁日?qǐng)?bào)多次大篇幅報(bào)道“春暉使者”典型故事。如：印江縣健全“春暉使者”激勵(lì)機(jī)制，建立優(yōu)秀春暉使者“縣館”、“鄉(xiāng)廊”、“村榜”，注重典型塑造，講好春暉故事。

三、春暉社助力“三社”融合

（一）“三社”歷史演變之路

1.“三社”的提出。2013年12月20日，時(shí)任貴州省省長(zhǎng)陳敏爾在貴州省政府常務(wù)會(huì)議上提出：要大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，探索農(nóng)民專業(yè)合作、信用合作、供銷合作“三社合一”。

2.“三變”的發(fā)展。2014年以來(lái)，六盤水市委、市政府探索推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革總體思路，通過(guò)股權(quán)紐帶把農(nóng)村各種資源要素整合到產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上來(lái)，率先開(kāi)啟了農(nóng)村改革新路。

3.“三社”促“三變”。2017年5月30日，《銅仁市深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合促‘三變+春暉社”改革實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》提出探索“民心黨建+‘三社融合促‘三變+春暉社”農(nóng)村綜合改革，匯聚組織、市場(chǎng)、社會(huì)三股力量，促進(jìn)各類要素在農(nóng)村深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮?！叭儭备母锸钱?dāng)前農(nóng)村綜合改革的一條新路，但在實(shí)踐中也存在資源變現(xiàn)渠道不暢、小農(nóng)戶應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)和富企不富民等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。銅仁市在改革實(shí)踐中，依托農(nóng)民專業(yè)合作社平臺(tái)，融入基層供銷社及其他新型供銷社合作組織的供銷合作功能，融入農(nóng)村信用社及社員股金服務(wù)社、農(nóng)民資金互助社的社會(huì)融資功能，通過(guò)“三社”融合發(fā)展，建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！叭纭比诤洗佟叭儭备母锛せ盍宿r(nóng)村閑置資源，為農(nóng)村綜合改革探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了借鑒。

（二）“三社”融合發(fā)展的短板

一是“三社”融合是在農(nóng)村綜合改革中激活市場(chǎng)力量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中土地、林業(yè)、水利等各種資源齊全，重要的是如何盤活資源，變現(xiàn)增值，路徑的選擇是農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵，也是改革的難點(diǎn)所在，“三社”融合僅僅是激活市場(chǎng)力量，途徑單一、方向太少，在盤活農(nóng)村資源上還是要多途徑地去激活。二是農(nóng)村綜合改革點(diǎn)多、面廣，牽一發(fā)動(dòng)全身，只是靠“三社”的市場(chǎng)力量難以畫好農(nóng)村綜合改革的藍(lán)圖，必須有效團(tuán)結(jié)各方面的力量，畫好最大的“同心圓”，才能減少阻力，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革取得成效。三是在農(nóng)村綜合改革中，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等項(xiàng)目資金的精準(zhǔn)實(shí)施，都需要通過(guò)村支兩委班子去落到實(shí)處，而“三社”單一的市場(chǎng)力量在這里就沒(méi)有主導(dǎo)作用，沒(méi)有“領(lǐng)頭雁”，實(shí)施難度和成效都會(huì)大打折扣。

（三）探索“春暉社+”三社”融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在推動(dòng)“民心黨建+‘三社融合促‘三變+春暉社”農(nóng)村綜合改革中，銅仁市充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮“親情、鄉(xiāng)情、友情”的情感紐帶作用，感召引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批外出鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和公益支持，培育一批青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，讓“春暉社”成為“三社”融合促“三變”的有效補(bǔ)充。以思南縣漁溪溝村春暉社為例。該春暉社是銅仁市第一個(gè)成立的春暉社，在推進(jìn)春暉社的建設(shè)中，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，多舉措、多辦法搭建平臺(tái)和陣地，打造好春暉行動(dòng)在村級(jí)發(fā)展、宣傳、運(yùn)行的前沿陣地，搭建好在外鄉(xiāng)友反哺家鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡，為決勝脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康注入新的動(dòng)能源泉。

1.基本情況。漁溪溝村在思南縣委組織部及團(tuán)縣委，鎮(zhèn)黨委、政府的支持領(lǐng)導(dǎo)下，依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社（包括建筑建材有限公司、建群勞務(wù)有限公司、集群農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、建明果蔬種植專業(yè)合作社），農(nóng)民股金服務(wù)社，沿江基層供銷社，成立了思南縣第一個(gè)村級(jí)春暉社，有春暉使者35名，是"春暉社+"三社"融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制先行村。

2.主要做法。發(fā)揮“親情、鄉(xiāng)情、友情”的情感紐帶作用，以社會(huì)化動(dòng)員的方式，搭臺(tái)引智，筑巢引鳳，推動(dòng)“民心黨建+”三社“融合促”三變“+春暉社”農(nóng)村綜合改革，實(shí)現(xiàn)“春暉使者”反哺家鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。一是匯聚春暉資源。收集統(tǒng)計(jì)各村在外大學(xué)生、離退休老干部、老同志、成功人士及曾經(jīng)在本地工作過(guò)的賢人達(dá)士等鄉(xiāng)友信息，建立春暉人才數(shù)據(jù)庫(kù)，感召在外鄉(xiāng)友參與家鄉(xiāng)建設(shè)，以春暉理念感召一批外出鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是建立春暉使者交流機(jī)制，春暉使者們通過(guò)微信交流群交流討論，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，村支兩委通過(guò)微信交流群，宣講黨的政策，通報(bào)村內(nèi)大小事務(wù)，解決了春暉使者們相隔千里的地域苦惱，春暉人士們通過(guò)此群發(fā)揮了智囊團(tuán)的作用，更好地保障春暉使者作用發(fā)揮。