加快農(nóng)村水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是新時期三農(nóng)工作的要求。水、電等基礎(chǔ)設(shè)施與三農(nóng)工作息息相關(guān)。因此，本文從水庫加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、改善提高電力設(shè)施、保護(hù)水生態(tài)等方面著手，提出了舉措，以此推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；安全飲水；農(nóng)村水電；水生態(tài)；水源工程

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義。

2017年中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)地提出了發(fā)展“鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略”的七條道路：城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，共同富裕之路，質(zhì)量興農(nóng)之路，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，鄉(xiāng)村文化興盛之路，鄉(xiāng)村善治之路，中國特色減貧之路。2018年全國兩會期間，習(xí)近平總書記再次提出了鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的“五大振興”科學(xué)論斷，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。中共中央、國務(wù)院于2018年初以中發(fā)[2018]1號文件印發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，并隨后制定了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。當(dāng)前，全國各地各部門都在深入貫徹、學(xué)習(xí)、落實(shí)戰(zhàn)略計劃。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力建設(shè)美麗宜居村莊，要集中整治農(nóng)村人居環(huán)境，尤其是要對包括水電在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治。筆者所在的新田水庫地處三峽庫區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的萬州區(qū)，是一家從事水庫工程運(yùn)行管理、 農(nóng)村水電、供水的國家級水利基層單位，筆者根據(jù)多年基層水利工作經(jīng)歷，談?wù)劵鶎铀麊挝蝗绾沃︵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

一、擴(kuò)大農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程覆蓋面

水是生命之源、生產(chǎn)之要，生態(tài)之基，水利不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈， 也是社會發(fā)展的命脈。加快鄉(xiāng)村水利電力事業(yè)建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。黨的十九大召開以來，水利部赴全國各地展開密集調(diào)研，并出臺了《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》，旨在加快農(nóng)田水利改革，增強(qiáng)農(nóng)田水利發(fā)展新功能，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

讓農(nóng)民喝上放心水，是鄉(xiāng)村居民對美好生活最基本的需求，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“生態(tài)宜居、生活富?！钡膬?nèi)在要求。通過近2年大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，在一定程度上解決了部分農(nóng)村群眾吃水難的問題，但仍有相當(dāng)一部群眾從小河溝或堰塘吃自流水，水質(zhì)無凈化、無消毒，一遇干旱，就無水可吃，存在吃水難、水質(zhì)差的問題。要從根本上解決群眾生活飲水問題，必須深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴(kuò)大工程覆蓋面，讓更多的群眾用上自來水。水利部計劃在2018年通過實(shí)施農(nóng)村安飲工程，解決400萬貧困人口飲水問題。作為基層水利單位，要結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)實(shí)施，讓潔凈的自來水流進(jìn)每一戶農(nóng)戶。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村水電直供區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改革

在農(nóng)村，還存在相當(dāng)大一部分農(nóng)村電網(wǎng)由農(nóng)村水電直供區(qū)電網(wǎng)供電，比如重慶萬州，湖北荊門、鐘祥、十堰等，這些農(nóng)村水電直供區(qū)電網(wǎng)由于電力體制障礙，在前幾輪農(nóng)村電網(wǎng)改造中未納入或未能按國家農(nóng)網(wǎng)改造政策同步、同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，農(nóng)村水電直供區(qū)電網(wǎng)與相鄰國家電網(wǎng)不論是電能質(zhì)量、用電可靠性、電網(wǎng)運(yùn)行安全性等方面都存在相當(dāng)大的差距，以致于供區(qū)內(nèi)還有不少地方還存在用電差、用電難等問題。

農(nóng)村水電直供區(qū)電網(wǎng)是農(nóng)村水電事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，一般都存在規(guī)模小、 管理水平低，大部分分布于偏遠(yuǎn)地方的特點(diǎn)。要破解農(nóng)村水電發(fā)展、解決群眾用電難的難題，關(guān)鍵在體制和資金。針對部分經(jīng)營困難、電網(wǎng)偏小的農(nóng)村水電直供區(qū)電網(wǎng)要盡快并入大電網(wǎng)，消除電力管理體制障礙，納入大電網(wǎng)改造中統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施。針對其余農(nóng)村水電直供區(qū)電網(wǎng)企業(yè)，建議水利部要在前期農(nóng)村水電電網(wǎng)改造升級試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開，暢通投資渠道，全面推進(jìn)農(nóng)村水電電網(wǎng)改造升級工作。只有這樣，才能盡快讓農(nóng)村水電電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展起來，才能更好的助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

三、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)

綠水青山就是金山銀山，要更加重視水生態(tài)保護(hù)工作。保護(hù)好河、湖、 水庫生態(tài)，最大限度減少水污染，保護(hù)水質(zhì)。加強(qiáng)水庫興利調(diào)度和水庫下游生態(tài)流量監(jiān)測，特別是徑流式電站生態(tài)流量排放的監(jiān)測，防止下游河道出現(xiàn)斷流，破壞河流生態(tài)。

四、加快水源工程建設(shè)

筆者所在的萬州區(qū)，多山，年均降雨量1100mm，降雨主要集中在5-6、9-10月，降雨量偏少，時空不均，攔蓄水工程少、小，抗旱任務(wù)重，有必要在水源充足的地區(qū)建設(shè)一批蓄水工程。青龍水庫、涼水水庫是萬州區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一批以灌溉、人飲為主的中型骨干水源工程，兩座水庫建成后，將增加灌面6.5萬畝，解決供水人口12萬人，對灌區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，意義重大。

五、結(jié)語

加快農(nóng)村水源工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快農(nóng)村水電直供區(qū)電網(wǎng)改革和建設(shè)，保護(hù)好水生態(tài)水環(huán)境，關(guān)系到打贏脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宏偉目標(biāo)，必須全面統(tǒng)籌推進(jìn)。

作者簡介：冉國龍（1976-2-），男，漢，重慶萬州人，大專 ，經(jīng)濟(jì)師， 從事水利方面工作。