水利水電工程建設(shè)管理問題及解決措施

袁瑞卿

【摘要】近年來，我國的水利水電工程建設(shè)越來越多，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在水利水電工程中還存在一系列問題，要對(duì)這些問題進(jìn)行重視并有效的解決，對(duì)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)以及推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步具有重要的推動(dòng)作用。影響水利工程建設(shè)管理的因素有很多，如果不及時(shí)加以解決，將會(huì)嚴(yán)重影響水利工程的發(fā)展與建設(shè)，因此，必須要積極采取措施，完善水利工程建設(shè)的管理。

【關(guān)鍵詞】水利；工程建設(shè)；管理；問題；對(duì)策

引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與科技的發(fā)展為水利水電工程項(xiàng)目創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。我國水利水電工程一直處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量都受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。新時(shí)期我們需要對(duì)工程建設(shè)管理問題進(jìn)行分析，并且制定出問題的合理解決對(duì)策，以便可以使水利水電工程質(zhì)量從本質(zhì)上得以有效提升，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1、水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 工程立項(xiàng)的規(guī)范性不夠

作為與國家和人民息息相關(guān)的水利工程建設(shè)，其工程立項(xiàng)必然要具有規(guī)范性，必須要充分考慮影響的各種因素，特別是要在經(jīng)濟(jì)合理的前提下保證其技術(shù)實(shí)施的可行性，否則必然會(huì)影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度，最終會(huì)嚴(yán)重的影響國家和人民的根本利益。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，工程的實(shí)施過程極度不規(guī)范，一方面表現(xiàn)為一些地區(qū)和單位在水利工程立項(xiàng)之前并不注重前期的調(diào)查研究，更不能進(jìn)入實(shí)地進(jìn)行深入調(diào)查，以致于工程在實(shí)施的過程中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的與水利工程的理想目標(biāo)不相符合的現(xiàn)象和行為，影響項(xiàng)目的運(yùn)行速度和運(yùn)行效果；另一方面行政命令對(duì)于工程立項(xiàng)進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，這也致使一些工程在立項(xiàng)時(shí)的工程設(shè)計(jì)、工程施工及建設(shè)等都與最初的設(shè)想相背離，違背工程設(shè)計(jì)的理念和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這些都嚴(yán)重制約了水利工程的建設(shè)和發(fā)展。

1.2工程立項(xiàng)問題

一般情況下對(duì)水利水電工程進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，要對(duì)工程建設(shè)區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行深入的調(diào)差與勘測(cè)，并且要聽取和采納人民群眾的意見與建議，從生態(tài)角度出發(fā)，對(duì)地質(zhì)因素和水文因素進(jìn)行全方位了解后才能初步的構(gòu)建工程施工方案。然而在實(shí)際調(diào)查工作中，對(duì)建設(shè)地區(qū)周邊的土地狀態(tài)和植被生長狀態(tài)卻沒有深入的了解，很多企業(yè)為了盲目的追求更高的經(jīng)濟(jì)利益而放松工程立項(xiàng)原則，使群眾的真實(shí)呼聲被淹沒，大面積的不合理施工給周圍的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，民生問題沒有從根本上解決的基礎(chǔ)上又爆發(fā)了新一輪的生態(tài)污染危機(jī)。

1.3企業(yè)人員素質(zhì)差

我國的工程管理人才較缺乏，以至于我國工程人員普遍出現(xiàn)綜合素質(zhì)較低的情況，歸根究底還是人才方面的問題。一般來說，一個(gè)企業(yè)在進(jìn)行較大規(guī)模的工程時(shí)，需要具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人才進(jìn)行隊(duì)伍的管理。隊(duì)伍的素質(zhì)較差，在施工的過程中偷工減料，員工缺乏責(zé)任心，工作態(tài)度極其的散漫，工作期間不認(rèn)真及不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易在施工過程中造成許多事故，有可能怠誤工期。工程施工過程中的高素質(zhì)隊(duì)伍，對(duì)于施工的整體質(zhì)量具有較為促進(jìn)的作用，可以很輕松的對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行控制與管理。

1.4監(jiān)管不足

長期以來，我國的項(xiàng)目建設(shè)管理主要由項(xiàng)目主辦單位臨時(shí)組建管理人員，大部分人不具備施工、經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)知識(shí)，不了解建設(shè)規(guī)程，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多的管理問題，如任意改變施工方案、周期等。此外，由于權(quán)力集中，缺乏監(jiān)管，易導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的措施

2.1 完善工程管理體制

想要使水利水電工程建設(shè)質(zhì)量得到根本保障，必須要建立一套完整的工程管理制度，并且在施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格的執(zhí)行這項(xiàng)制度，有利于工程施工水平的快速提升，從而使工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作發(fā)揮出實(shí)際作用。在開展水利工程實(shí)際的建設(shè)施工時(shí)，工程承包單位應(yīng)該將管理體制的靈活性特點(diǎn)進(jìn)行有效突出，增加工作人員的專業(yè)水平，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，為工程項(xiàng)目建設(shè)提供有利于的施工保障。與此同時(shí)要結(jié)合施工地的實(shí)際情況進(jìn)行工程管理體系的構(gòu)建，管理人員要嚴(yán)格的對(duì)工程施工環(huán)節(jié)作出正確指導(dǎo)與監(jiān)督，提升自身的管理能力和專業(yè)水平，在不斷學(xué)習(xí)文化知識(shí)的同時(shí)努力的提升自身綜合素養(yǎng)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和負(fù)責(zé)的行事作風(fēng)對(duì)水利水電工程進(jìn)行科學(xué)的管理，依法辦事，全面的協(xié)調(diào)工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)，從而保障工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率的快速提升，使水利水電工程獲取到更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2建立健全相對(duì)比較完善的水利工程建設(shè)管理機(jī)制

建立健全相對(duì)比較完善的水利工程建設(shè)管理機(jī)制，這需要從工作過程、工作層級(jí)的職能發(fā)揮等角度進(jìn)行相應(yīng)的完善。在工程的設(shè)計(jì)施工過程中，必須要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)水利工程建設(shè)的立項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，甚至需要親臨實(shí)地進(jìn)行考察，以確保水利工程建設(shè)的可行性。在建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，明確相關(guān)部門的責(zé)任，并制定較為完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，最大限度的調(diào)動(dòng)各部門的積極性。同時(shí)，也需要各部門之間的相互監(jiān)督和配合，在互相監(jiān)督的過程中實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)機(jī)制的健全和完善。

2.3提高管理人員的業(yè)務(wù)水平

在水利水電工程建設(shè)管理的過程中，必須時(shí)刻加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，比如可以通過參加相關(guān)的管理培訓(xùn)等來提高自己的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)也需要相關(guān)的管理部門注意引進(jìn)一些在水利工程建設(shè)管理中的頂尖人才，負(fù)責(zé)解決在管理中遇到的重大問題，進(jìn)而完成工程的管理項(xiàng)目。通過對(duì)自身的強(qiáng)化與引進(jìn)頂尖人才相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理人員素質(zhì)的大幅度進(jìn)步與提高。

2.4強(qiáng)化水利工程監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范

對(duì)工程的監(jiān)理可以使施工單位的質(zhì)量管理有所提升，從而提高工程質(zhì)量。監(jiān)理人員要有較強(qiáng)的專業(yè)技能且可以獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)理人員要依照要求進(jìn)行長期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，檢查工程質(zhì)量的各個(gè)細(xì)節(jié)，及時(shí)提出整改意見，保證工程施工的質(zhì)量。

結(jié)語：

總而言之，想要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速提升，必須要進(jìn)行水利水電基礎(chǔ)工程的建設(shè)，深入的分析水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題，并且實(shí)行針對(duì)性的解決措施，提高工程施工水平，為工程建設(shè)整體質(zhì)量的提升做出保障，在不斷的探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，完成工程管理體系的構(gòu)建，優(yōu)化工程管理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工程施工技術(shù)，高效的開展水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)能夠全面的促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

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